公安视频监控系统建设问题与改进思路

邱福军

摘 要：视频监控系统具有即时性、直观性等特点。近年来，公安机关开展的大规模视频监控系统建设产生了积极成效，但是也暴露出视频图像技术亟待提高、实战应用较被动等系列问题。为此，须从加快视频图像关键技术攻关、加大集成应用力度等方面进行改进和完善。

关键词：视频监控系统；问题；改进

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.077

自平安城市创建及科技强警战略实施以来，公安机关开展了大规模的视频监控系统建设工作，侦查破案、维护社会稳定等方面发挥了积极而重要的作用。但是，随着平安建设的深入推进，公安视频监控建设中也暴露出不少问题，急需进一步改进和完善。

1 视频监控系统的特点

1.1 即时性

从探测手段来说，视频监控是一种主动直接的探测。在安全防范系统里面，它是技术、功能集成的核心，进而建立起与其它子系统联动的综合性平台。为此，视频监控系统能够常年累月不间断的运行，忠实的记录监控设定区域、每个时间段的图像探测信息。

1.2 直观性

视频监控系统通过即时记录特定时空环境和人物活动的图像情况，能够直接显现出人物的体貌特征、事情的发展变化过程和周围的环境背景等重要信息，为公安机关划定侦查方向、缩小侦查范围、串并案侦查等提供重要的参考和引导。

1.3 相对连贯性

单个视频监控点只能记录特定时空的活动情况。但是，连串的视频监控体系却可以把系列孤立的视频监控片段组成一个整体，有利于揭示事情的发生与发展过程，有利于展现犯罪嫌疑人的活动轨迹，有利于明确侦查思路。

2 当前公安视频监控建设存在的问题

2.1 视频图像技术亟待提高

在许多案件的侦查中，视频图像技术方面的问题阻碍了其作为关键性证据作用的发挥。如在周克华抢劫银行的系列案件中，视频监控图像辨识度不高，导致关键细节难以准确认定。

还有现有智能分析技术水平有限，侦查实践中要耗费太多的时间和人力来回看海量的视频图像资料等等。

2.2 实战应用较被动

不少单位和民警认为视频图像系统主要是服务于事后的侦查破案，而对加强社会治安防控、驾驭处置突发事件和预防犯罪等方面的作用认识不到位。 例如在上海12.31踩踏事件中，踩踏区域有众多的监控，但是却没有及时意识到短时间人流聚集的后果及危险程度，眼睁睁的看着踩踏事件的发生而无能为力。

2.3 视频与公安内外系统融合不深

现有的视频监控系统与公安内网的八大资源信息库，社会防控前端的卡口、车辆等系统对接滞后，共享程度还不太高，相关工作机制和程序不规范，致使社会治安防控体系立体化不强，大量的视频监控图像信息无法发挥整体效能，形成有效的战斗力。

2.4 综合研判水平不高

当前，对视频图像的研判还主要停留在人工浏览、手工操作层面。通过视频图像看到的大量嫌疑信息只能零散的保存在办案人员的大脑或笔记中，还需通过案件情况碰头会、人工绘制图表等方式进行整理、研判，工作繁琐、效率低下。

2.5 管理运维系统未能健全

对视频图像信息资料还缺乏科学规范的管理流程。大多数系统还未能实现对视频图像进行自动化巡检和自动提示报警，还没有建立涉及故障发现、受理与处置，定期维护等工作流程的科学机制，维护的及时性和有效性难以得到保障，难以满足不断增长的设备和资料的管理维护需求。

3 加强公安视频监控建设的建议

3.1 加快视频图像关键技术攻关

要加强视频结构化描述技术的研发，深化人像比对、数据挖掘等视频技术的应用，实现核心芯片、关键算法等技术瓶颈的突破，提高行为判断、图像分析、目标筛查等视频专业应用手段建设，促进视频监控数据信息高效转化，提升数据汇集、分析能力，提高视频综合应用效能。

3.2 加大集成应用力度

要加强视频监控系统与IT技术，情报系统、无线图传系统等公安业务系统的融合，深化视频图像信息预测预警、实时监控、轨迹追踪、快速检索等应用，实现跨区域、跨部门、跨警种的视频图像信息整合与共享，既确保视频监控系统更加稳定可靠，又能够形成积聚的资源优势和整体优势，有效支撑公安实战应用。

3.3 强化体系性防控预警功能

要加强智能分析技术攻关，能够实现对特定时空、特定事件有针对性的布防。要提升跨部门、跨区域、甚至跨城市视频监控数据信息的联动分析，促进联动防控。要完善农村技防建设，加快形成城区和农村联通互补的治安防控体系。要鼓励有条件的地方依托公安机关视频图像共享平台，依法逐步开展视频图像信息在社会治理等领域的应用。

3.4 完善案件研判系统化流程

要加强智能视频识别和视频智能检索技术应用，提升对视频图像分析和转化的规模和时间效应。要加强视频与侦查、刑事技术、网侦技术、技术侦查等有机结合，探索同步上案制度。要整合视频图像信息与公安业务数据、案件资源系统、电子地图，形成集约性资料，提升案件决策侦查的科学化水平。

3.5 加强管理维护运营

要建立完善视频资料调取、图像处理、备份存档、信息研判、提交查证和串并案等工作流程，制定完善系统定期维护制度、保密制度等安全运行管理规章制度。要发挥监理、检测、认证等第三方专业机构的积极作用，创新专业运维服务机制。要加强运维管理智能化建设，实现设备运维自动化、实时化，全面提升联网系统整体运维管理能力。

参考文献

[1]俞福祥，蔡杰. 信息主导侦查的几点启示[J].湖北警官学院学报，2011，（9）：77.

[2]肖龙.论视频监控系统在公安工作中的应用[J].山东警察学院学报，2014，（2）：160.