港口对区域经济发展的作用研究——以沿东陇海线地区为例

王晓凤 祁霄鹏

（中共江苏省委党校江苏南京210009）

港口对区域经济发展的作用研究
——以沿东陇海线地区为例

王晓凤 祁霄鹏

（中共江苏省委党校江苏南京210009）

沿东陇海线地区是“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”双重交汇点。港口在运输，经贸合作等方面发挥着不可忽视的作用。本文以沿东陇海线地区的港口发展为例，从企业交易、产业市场及区域宏观角度说明港口对于区域经济的作用机制，强调港口在经济发展中地位。

港口发展；交易效率；产业集聚；增长极

2015年8月20日，江苏省政府出台《江苏省人民政府关于落实国家“一带一路”战略部署建设沿东陇海线经济带的若干意见》。《意见》指出将沿东陇海线产业带深化为沿东陇海线经济带，这体现了从单纯的产业布局调整向区域经济整体布局优化的重要转变，将经济带范围扩大至以连云港、徐州为核心区以及淮安、盐城、宿迁等有着紧密联系更大区域。

在应对“一带一路”国家战略时候，江苏省将沿东陇海线区域的战略位置上升，其区位功能越来越突出。对于沿东陇海地区，如何将东中西合作与沿海开发开放结合起来，如何发挥“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”双重交汇的优势，在更高层次上提升对外开放水平，建立一个具有国家战略背景的区域沟通“服务平台”，将是一个全新的挑战。在沿江、沿海、沿线（陇海线）、沿河（运河）的“四沿布局”开发中，港口在东陇海经济发展中占据着越来越重要的地位。因此本文在分析沿东陇海线的港口的发展及其对区域经济辐射机制下，来说明港口对于沿东陇海线经济发展的作用。

表1 2014年沿东陇海线经济带沿海港发展现状

一、港口发展现状

沿东陇海线经济带区域内的海港有连云港港、盐城港,内河港有徐州港、淮安港和宿迁港。本文根据港口区位条件、港口基本条件、港口物流状况以及港口外资水平描述港口的发展水平。

目前，连云港港规模已跻身亿吨大港行列。连云港有海岸线204公里，可以建设上百个万吨级以上码头和10多个10-30万吨级码头。连云港港区空间布局呈“一体两翼”格局，即连云港主港区、南翼的徐圩和灌河港区、北翼的赣榆和前三岛港区。是横贯中国东西的铁路大动脉——陇海兰新铁路的东部终点港，是中国中西部地区最便捷、最经济的出海口。

盐城港位于江苏沿海中部，由大丰、射阳、滨海、响水四个港区组成，海岸线达到584公里。从经济区位上看，盐城港地处东部沿海经济带的中部，位于长江经济带和东陇海产业带两大生产力布局主轴线的中间区域，西靠淮河生态经济带，隔海与日韩相望。南依长三角经济圈，是长三角地区向北梯度推移的第一站，具有独特的区位优势。相较于连云港，盐城的货物吞吐能力较弱，国际航线较少，总体跟盐城沿海多滩涂、港口基础设施不完备有关,但存在更大的发展潜力与空间。

徐州港是国家28个内河主要港口之一。京杭大运河穿徐州市区而过，徐州港由万寨港区、邳州港区、双楼港区、孟家沟港区组成。而徐州作为交通要道，四个港区处于的地理位置不同，其所发挥着的作用及辐射腹地也各不相同。

淮安港处于江苏省“四沿战略”中的沿江、沿海、沿东陇海三个产业带的中心位置。淮安水运资源十分丰富，京杭大运河、淮河、盐河、淮沭新河、苏北灌溉总渠五水交汇，形成了一张交错相连的内河运输网，东接大海、南连长江、北通京鲁、西达皖北，初步建成了河海兼顾、内外开放的内河港口体系。依据便利的内河运输条件，淮安港发展十分迅速。

宿迁港是江苏省十大内河港之一，位于京杭大运河泗阳船闸下游约4.5公里处左岸。宿迁港作为江苏省内河重要港口，水运条件优越，是宿迁市经济发展，沿河产业布局的重要依托、对外交流的重要口岸、现代物流的重要节点。相较于徐州港和淮安港，依托于京杭大运河的宿迁港，区位优势不是很明显。宿迁近年加大外资引进力度，但缺乏配套的地区基础工程，亟需加强港口基础设施建设、提升港口吞吐能力。

表2 2014年东陇海线经济带内河港发展现状

二、港口作用机制

港口具有一种经济独立发展的企业性质，是促进我国国民经济发展的社会基础性设施。港口所注重的是自身生产效率、竞争效率及产业规模的提高，区域经济注重的则是区域整体价值的提升。但归根在经济发展上有着同等目标，港口的综合发展需要区域经济的支持，而区域经济的发展则需借助港口的物流功能，两者发展的互相作用是必然的。本文以沿东陇海线经济带为例，从微观角度、产业市场及区域宏观角度上说明港口对于沿东陇海线经济带的作用。

1.交易效率

经济全球化的不断发展，对外贸易吞吐量大幅增加，而港口流量大、成本低等优势，对水路运输的发展发挥了积极促进作用，世界贸易周转量的90%是通过水运实现的。海运作为国际贸易的重要运输方式,其运输成本的下降，使得远隔重洋的企业交易更加便捷，提高了交易效率。连云港2014年全年地方水路货运量1648万吨，占全年地方总货运量的1/5。徐州2014年全年完成水路货运量5015万吨,占全年地方总货运量1/4。沿东陇海线城市港口的货物吞吐量和集装箱吞吐量逐年上升，年增长率达到10%，尤其以连云港数量突出，2014年已达到2.1亿吨。

企业间交易效率的提高，促使贸易的发展。港口的发展使得水运发达，更多的企业选择水运，从而承担起更多的货运量，这就为而港口的发展在减少企业运输成本的同时，也提供企业间接交流的机会，缓解了处于不同区位的各市场主体间的信息不对称状况，进而减低了谈判和监督成本，合作效率大大提高，促进贸易发展。选择临近港口发展贸易，享有租船订舱、装运、通关等便利性条件,这已成为国际经贸企业的首选因素之一。例如连云港港码头航道等基础设施建设较完备，港口作业和综合服务功能较显著，2014年港口货物吞吐量达到2.10亿吨，同比增长4.2%，集装箱运量501万标箱。并且已开辟近60条远洋、近洋集装箱、散杂货、客轮航线，月开行海上航班300多个。连云港港已经与世界上160多个国家和地区的港口有贸易往来。2014年连云港外贸进出口总额达到80.3亿，年增长率达20.9%。根据往年数据分析可得，连云港2008-2014年港口货物吞吐量以年均14%的增长率增长，而外贸进出口额以年均15%增长，这无疑说明港口发展与连云港地区贸易水平提升具有关联性（具体见图1）。

图1 连云港港口发展与贸易水平关系对比图

2.产业集聚效应

港口发展所带来的资金、技术、人才等生产要素的转移，使越来越多的产业向临港产业区集中，增强了区域经济的规模经济效应，从而提升产业集聚效应。港口的发展使得企业间交易成本的大大减少，企业贸易需求也大大提高，在一定程度上激励了企业的生产和集聚。同时，港口还可以吸引外资,直接提升了引进外资的能力，并对区域经济发展发挥促进作用（见图2）。

同时企业集聚将提升道路、港口等公共设施的建设需求,进一步促进地区建设与经济发展的良性互动。如盐城港为了提升沿海发展的支撑和承载能力，加快推进沿海经济区供水、供热、供气、通信、污水处理等重点基础设施配套工程建设。淮安港为了满足物流需求，引进佳吉快运、华通行物流等龙头物流企业，而宝洁公司、青岛海尔、双汇集团、格力电器等大型企业在淮设立分公司或仓储中心。

图2 宿迁港港口发展与地区引进外资水平关系对比图

在产业集聚效应下，同时也会出现专业化市场。产业集群的形成使本地成为某类产品的贸易基地，出现专业性的流通市场，进而提升产业集群的品牌效应和专业化程度。徐州港作为华东地区能源运输的重要集散地和中转地，承担着国家“北煤南运”的重任，其煤炭中转量占江苏省煤炭总用量的15%以上，而江苏煤炭交易市场也是全国四大煤炭市场之一，全国各省市多家客户入场经营，年交易量达到400万吨以上，煤质化验水平处于国内领先水平，进出港煤炭计量设施先进，在全国内河港口和煤炭运输行业中独树一帜，为江苏煤炭、电力供应提供了重要平台。

3.增长极作用

增长极理论提出，领头产业（即包含着创新企业的主导推进产业型）的增长，将获得由其扩张所引起的投资性外围经济增长。并在此基础上，以这种主导推进型产业为增长中心或增长极，扩大产业联系，形成大型产业群或产业联合体，就可以在经济活动中取得放大的强化效应，并通过增长极的极化和扩散效应，影响和带动周边地区和其他产业的发展。增长极极化效应主要表现为资金、技术、人才等生产要素向极点聚集；扩散效应的表现为生产要素向外围转移。

港口作为物流基地和集散枢纽，也是物流企业的集群。随着现代服务业尤其是信息技术的发展，“港”的概念内涵正逐渐扩大化。但从宏观上来讲，广义的“港”，除了传统的江河港口之外，还包括那些具有集散、传输、共享、存储、辐射等功能的，一切有形或无形的设施平台或信息载体。

“港”的概念已经突破了传统的交通中心或物流中心概念，“港”中流动的要素不仅包含旅客、物资有形要素，更包含了信息、技术、理念等无形的要素。对于区域经济开发来说，广义的“港”，已经接近于“增长极”的概念，在区域经济开发中扮演着越来越重要的角色。根据2008-2014年徐州、连云港、盐城、淮安河宿迁的统计年鉴所得数据，将其五港货物吞吐能力和五城GDP之和相对比，两者发展趋势具有极高的相关性（见图3），港口分布在沿东陇海线经济带，各自在相关区域发挥着“增长极”作用。

图3 沿东陇海线经济带港口发展与区域GDP关系对比图

2015年江苏省政府将经济带扩大至以连云港、徐州为核心区以及淮安、盐城、宿迁等有着紧密联系更大区域。在这区域内的港口，包括连云港、盐城港，其发挥的作用会越来越受到重视。沿东陇海线区域涉及沿海开发，在“四沿”布局及“一带一路”国家战略等政策的情况下，明确港口作用机制，有针对地发挥港口区位优势和作用，对于促进区域经济及沿东陇海线城市轴建设有着事半功倍的作用，沿东陇海线经济带发展将在参与“一带一路”建设工作中发挥更大的作用。

[1]杨乘.中国港口经济与区域经济互动发展的研究进展[J].中国商贸,2014(8).

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[3]马学勇.中国港口经济与区域经济互动发展研究进展[J].经营管理者,2014(8).

[4]颜姜慧.徐连同城：新丝路经济带东端经济崛起的重要引擎——基于城镇化状况的分析[J].江苏师范大学学报(哲学社会科学版),2014(2).

[5]姜宝,陈丹,李剑.基于产业集群度的山东省港口战略定位研究[J].中国港口,2013(7).

责任编辑：张明

江苏整合资源力促港口一体化发展

当前，江苏南京以下沿江区域港口发展一体化改革已有序启动，明确了锚地、岸线、航线三大资源整合分项任务。其工作目标是：用1到2年时间，在锚地锚泊统筹集中调度、岸线资源的合理控制和高效利用、集装箱航线资源的合理布局和合作经营等方面取得重大成果，初步形成区域港口一体化发展的长效机制，并推进沿江各市在港口与港口之间的资源整合与功能优化调整上取得实质性进展。同时，在整合长江港口岸线资源方面，逐步加强与长江沿线其他港口的整合，目前，南京港、合肥港、马鞍山港、淮安港等南京区域港口群，已经与唐山港、宜宾港在物流发展规划、开辟班轮航线、跨区域业务等方面进行分工合作。宁波舟山港、连云港港等当地四大港区以及安徽省三大港口也均有意向提出整合。

为了应对南京港普遍存在的结构性过剩、刚性成本持续上升、环境监管日益严格等压力，以及全国及内河港口货物吞吐量增速放缓等问题。南京港通过调整港区功能，加大岸线资源利用效率，重点打造长江进口金属矿石、北煤南运以及南京以上沿江省份进口煤炭、进口成品油及液体化工品到长江沿线腹地的江海转运，进一步加大与长江中上游港口、航线的合作。