科学改进财务管理

王香云

【摘 要】 文章认为，事业单位要想确保长期可持续性发展，就必须顺应时代发展潮流，加快改革进程，特别是科学改进财务管理工作。为此，要及时查找财务管理中存在的诸多问题，采取针对性措施，建立起比较完善的财政管理体系，科学改进预算管理和和收入、支出管理方式，从而更好的确保社会各项事业健康发展。

【关键词】 事业单位 财务管理 强化

改革开放以来，我国经济以及各项社会事业有了长足进步，人民群众对物质和精神文化需求进一步增加，这就要求事业单位要顺应时代发展需要，加快自身改革，特别是及时发现财务管理中存在的诸多问题，科学改进财政管理体系，完善预算管理和和收入、支出管理方式，保证单位经济活动正常进行，从而更好地服务于民生，加快和谐社会建设进程。

一、现阶段财务管理中存在的问题

不可否认，目前基层事业单位在财务管理方面还存在着部分缺陷，从而制约着单位工作职能的发挥和健康发展。具体表现为：

1. 财政理念落后，财政机制不科学 毋庸置疑，在不少基层单位尚有部分领导和管理人员简单地认为，只要完成上级交代的任务就可以，加之国家对事业单位财政拨款的无偿性，使他们在思想理念上对财务管理不够重视，致使资金使用率不高，浪费现象然存在。有的把财务管理看成简简单单的的核算，没有构建与完善财务管理所需要的科学而规范的机制。需要明确的是，在市场经济日益发展和完善的今天，单位必须顺应市场经济，充分发挥财务管理的调控能力和整体功能，这就要求财务管理工作中不能仅仅停留在算账、报账等微观经济活动，还要发挥财务管理的作用，确保事业单位经济发展。

2. 一头沉，一头轻 不少单位财务管理工作中预算管理意识不强， 对预算和编制准备不足，以至于编制不科学，与实际联系不紧密，特别是一头沉，一头轻，重预算轻管理， 预算执行缺乏分析与考核，资金效益不高；正常情况下，事业经费、收支应按财务预算来执行，而在实际工作中，预算编制时间不足，编制过程透明度不高，预算不准确， 内容不全面，编制的预算不能反映财务收支全貌和工作重点.

3.内控制度有缺漏 只有建立健全内控制度并且真正落实执行，才能确保财务管理高效运转。而事实是，一些单位在内控制度建设方面存在诸多缺漏，致使资金管理存在漏洞，未能及时催收员工使用款而形成的呆账，清算有偿资金不及时出现坏账；应缴款项不规范，使用比较混乱，大部分游离于财政监督之外，乱支乱用；原始票据管理不科学，票据内容信息失真，出现"假冒伪劣"；财务管理部门没有按有关规定对各项物资进行清理盘点，盘亏资产不能及时查明原因，未按规定作出处理和调整财务，导致账实不符；不能严格按规定年终结账，致使财务管理紊乱。

4.资产管理不科学 不少单位在固定资产管理方面不严格执行相关规定，在处置闲置设备物资时，以赊销形式出售，事后不能及时清理结算，长期挂在应收款账户，久而久之，形成呆账；往来款项不规范，造成国有资产流失。

5.专业素养不足 高素质的财务管理人员才能带来科学规范高效的财务管理。而部分单位财务管理人员却不能与时俱进，按部就班，墨守陈规，按照现有财务体系、程序工作，按本本操作，对新的财务知识知之甚少，不能适应新的工作环境或体系，缺乏创新思维，专业知识更新缓慢，不全面、技能不高，知识结构体系老化，管理方式落后，不能做好单位健康快速发展的强力支撑。

二、顺应形势，科学改进

针对上述问题，我们要查找财务管理中存在的问题，采取有效措施，加以科学改进。

1.顺应形势，树立新理念 财务管理人员要顺应市场发展要求，与时俱进，树立新的财务管理理念，创新与完善财务管理机制。重视对财务的管理，是财务管理创新与完善的前提。需要指出的是，财务管理并非仅仅会计核算功能，还有经济信息的汇总与综合、辅助决策、预测未来趋势等功能，因此，科学、合理、完善的财务管理体制有助于会计核算、经济决策，预测企业发展趋势，提高经济效益。

2.强化机制，规范操作 好的财务管理需要好的机制做保证，为此，要建立健全财务机制建设，实施科学、规范的严格操作。严格实行分类管理，采取对应的管理办法，严格履行借款合同，职工不得借支，资金归政府所有，由政府财政部门统一支配；明确预算外资金的性质，打破两权不变格局；确保预算外资金全额上缴财政专户；实行票款分离制度，从源头堵塞漏洞，防范腐败；加强规章制度建设，建立有效支出约束机制，合理安排项目经费，严格经费支出；严格原始票据报销传递程序；加强票据源头管理.

3.强化监管，加大稽核 严格财务管理必须在监管和稽核上做文章。首先要加大收入监缴力度，保证预算外收入及时、足额上缴， 严肃处罚执收部门截留、坐支预算外资金；追踪问效财政拨付资金，建立对资金运作监督机制；大项开支要事前论证，事中监督和事后审计，确保资金专款专用，提高资金使用效果；强化资金管理，建立有效支出约束机制；强化开支计划性，合理安排经费支出，杜绝浪费。

4.严格内控管理 好的财务管理离不开严格的内控管理。为此，要明确审批人员、经办人员、记账人员和财物保管人员的职责权限；明确资产处置、资金调度和其他重要经济事项的决策与执行的相互监督、相互制约程序；明确财产清查范围、期限和程序；严格对会计资料定期进行内部审计的办法和程序，改进单位财务管理.

5.强化专业素质 再好的财务管理也离不开高素质的管理人员。为此，要采取有效措施定期对财务人员实施继续教育或培训，使他们能够与时俱进，掌握新的财务管理制度和技能，从而使他们明确岗位责任，提高创新思想及理念。

事业单位要想确保长期可持续性发展，就必须加快改革进程，及时查找财务管理中存在的诸多问题，采取针对性措施，建立起比较完善的财政管理体系，科学改进预算管理和和收入、支出管理方式。