夯实基础 创新手段全面提升农产品质量安全水平

榆树市人民政府

近年来，榆树市委、市政府在保持粮食产能的同时，凭借地域优势和丰富的粮食资源，大力发展北方特色棚膜经济产业。目前，全市蔬菜园区发展到106个，其中国家级标准化园区9个省级标准化园区18个。蔬菜大棚发展到5.5万栋，面积4.5万亩，产值实现48亿元。

1.强化属地管理，全面提高农产品质量安全责任意识

为切实加强创建工作的组织领导，确保创建工作顺利开展。榆树市委、市政府成立了以主管农业副市长为组长，农业、水利、畜牧、政府办等相关部门主要领导参加的国家农产品质量安全县创建工作领导小组，具体负责创建工作的组织、协调等工作。下设办公室在农业局，具体负责创建工作日常管理。

2.健全体系建设，全面提高农产品质量安全服务能力

一是建立“市、乡、村”三级农产品质量安全监管体系。2012年，按照国家农业部、省、市农委的文件要求，经市编办批复，在28个乡（镇、街道）农业站加挂了农产品质量安全监管站牌子，真正实现农产品质量安全监管全程化、专业化、网络化。2015年，在全市388个行政村，设立村级农产品质量安全监测点388个，聘请村级监管员388人。二是完善农产品质量安全监测体系建设。2010年，争取国家质检体系建设项目资金，新购置仪器设备68台套，改扩建实验室200平方米。2013年12月，该站顺利通过省农委、质监局组织的实验室资质认定和农产品检测检验机构考核“二合一”评审，在全省率先取得了省级计量认证和农产品质量安全检验检测机构合格证书，具备了向社会公开出据数据的能力。三是配合市食品安全办，完成市区超市及批发市场快检体系建设。积极配合市食安办，在6家超市完成自检室建设，配备快检设备，实现农产品上架销售前的自检初步筛查，在超市明显位置设立公示牌，有效地预防和扼制外埠不合格农产品进入榆树市销售。

3.创新工作机制，全面提高农产品质量安全监管水平

一是摸清“家底”，为实现农产品质量全程监管奠定基础。召开了基层乡（镇）农产品监管站站长参加的专门会议，明确任务，落实责任，对调查过程中发现的问题及时纠正、规范生产行为，对重点对象实行跟踪监管，坚决排除初级农产品生产环节的安全隐患。二是建立健全制度，依法开展农产品质量安全专项整治行动。制定了《榆树市农产品质量安全抽检计划》、《榆树市农产品质量安全专项整治活动实施方案》、《榆树市秋菜抽检计划》、《榆树市农产品质量监管基本制度》等相关制度，并抽调相关人员，对全市各蔬菜生产基地、农民专业合作社以及市区集贸市场，重点围绕农业投入品使用情况等方面定期开展专项整治。三是开展农业标准化示范，为全程监管提供技术支撑。以“科技拉动、示范带动、政策推动”的形式，对全市各大蔬菜生产基地、农民专业合作社，突出重点，抓好新品种、新技术等农业标准化示范。推广先进的种植模式，推进“三品一标”认证进程。四是依法开展例行监测，确保全市农产品质量安全。按照《农产品质量安全法》的要求，对各乡（镇）蔬菜生产基地、农民专业合作社及市区集贸市场、超市生产销售的农产品定期开展例行监测，主要采取快速检测与定性检测相结合的方式，对快检结果呈现阳性，初步判定为不合格的农产品，及时告知并暂时停止销售，并由实验室定性定量检测，确保检测结果的真实准确。仅2015年，市级农产品实验室完成速检蔬菜、水果样品3041个，检测合格率98.5%。五是完成乡（镇）农产品质量安全监管区域站建设。采取“以点带面”的方式，在蔬菜大棚生产集中，农民专业合作社发展较快，有明显地域优势的五棵树、弓棚、于家、太安、新立等乡（镇）建设区域中心站，改善检测场所，完善速检设备，提高检测人员水平，真正能够承担起本乡镇及周边乡（镇）的农产品质量安全监管工作，实现区域性网格化监管。六是搭建农产品质量安全追溯平台，实现农产品生产全程可控。在八号镇北沟村、五棵树镇进步村和于家镇三道村，建立农产品质量安全追溯监测点3个，主要包括建立气象服务站3个，终端监测设备50个，能够完成农产品生产环节所需的大气、日照、温湿度、土壤及农业投入品使用进行全程智能管控，并开通二维码验证，实现初级农产品生产环节产前可跟踪，产中可控制，产后可追溯。七是开展农产品质量安全监管人员集中培训，提高业务能力和水平。邀请省、市农产品质量监管领域知名专家，对市乡两级农产品监管人员开展集中培训。2016年，举办培训班二期，培训人数200人，培训时间不少于24课时，现已培训一期，完成培训任务100人次。

4.强化宣传力度，全面提高社会公众的认识和责任感

利用《农产品质量安全法》颁布日和全省农产品质量安全主题宣传日等活动，通过新闻媒体，举办电视讲座等方式，在市区繁华地带和全市重点乡（镇），大力宣传《农产品质量安全法》和农产品质量安全知识，不断增强农产品生产者的责任意识和消费者的自我保护能力。

针对当前农产品质量安全面临的形势和问题，下一步，榆树市将推进国家农产品质量安全县创建进程，实现制度完善，体系健全，能力提升，标准规范、意识增强等预期目标，全面提升农产品质量安全能力与水平。

（省农委农产品质量安全监管处 供稿）