浅谈江西省高速公路电子不停车收费系统（ETC）发展现状及对策建议

康意+廖康宇+刘雁翎+占涛+周贤

摘 要：从高速公路电子不停车收费系统（ETC）在江西省的发展现状出发，初步分析目前制约江西省ETC产品推广的几大主要问题，并提出相关的对策建议。

关键词：ETC产品；瓶颈；对策

中图分类号： X734 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）34-94-2

0 引言

据统计，电子不停车收费车道的通行能力相当于人工收费车道的5到10倍，能大大提高高速公路收费站的通行效率，减少收费站拥堵现象。并且，电子不停车收费系统的电子支付功能能降低现金押运风险。更为重要的是，电子不停车收费系统的使用能够降低车辆的油耗率、减少尾气的排放量，符合国家节能环保可持续发展的要求。因此，电子不停车收费系统是一种高效的智能交通系统。然而，各省在建设推广电子不停车收费系统过程中出现了各种问题，江西也不例外。江西在用户数量发展缓慢、客户服务质量较低等方面出现的问题较为明显。如何克服困难、普及应用，成为江西省高速公路联网管理中亟待解决的问题。

1 ETC系统效用

江西省不停车电子收费系统（ Electronic Toll Collection System，简称ETC ），是通过“车载电子标签+赣通卡”与ETC专用车道内的微波设备进行通信，实现车辆高速公路不停车支付通行费功能的全自动收费系统。从长远来看，发展ETC系统是解决传统的收费系统难以满足日益增长的交通量问题的最有效的途径之一，发展ETC系统对于管理部门、车主都具有重大意义。

1.1 管理部门

①提高高速公路管理及服务水平。应用ETC系统能有效缓解局部路段的交通拥堵状况，提高车辆的通行速率，减少收费站工作人员的工作量及通行费流失等失误状况。并且，当系统普及扩展到一定范围、用户数量发展到一定水平，可大大降低高速公路管理的运营成本。

②促进交通信息系统化管理。发展ETC电子收费系统，便于将各种信息源整合，一方面能够提供适用于运行时间预测、拥挤预测、交通事故检测等综合应用信息、管理信息、建设信息的服务，另一方面也可以更好地对注册用户进行管理和服务。ETC系统还可以结合GPS、GIS等其他电子智能系统，为交通管理部门提供更全面系统化的客户信息，有利于发展高信用客户，提高管理及服务水平。

1.2 车主

①提高通行能力，感受更好服务水平。车辆不停车收费系统很大程度上地缩短了车辆通过收费站的时间，营造了更畅通的通行环境。

②拥有更便捷的付费方式，方便报销和财务管理。车主通过刷卡缴费，快速安全，并且可以统一打印发票，利于公务报销和财产管理。

③减少汽车磨损和废气排放。机动车辆启动与紧急刹车相对车辆行驶产生更大消耗。根据有关测算，车辆每停车启动1次将会增加油耗0.1升，如果车辆在排队的情况下，每减速1分钟还需耗费汽油0.1升。因此，电子不停车缴费可以有效地减少汽车磨损和废气排放，从而节约成本。

2 ETC系统在江西的应用现状调查

随着指导中国高速公路电子收费应用的国家标准GB/T20851《电子收费专用短程通信》在2007年3月正式出台和交通部门的大力推广，中国ETC产业和应用也蓬勃发展。江西省于2007年12月建成了南昌周边的昌西南、昌东、昌北、机场路以及银福高速上的邹家河共5个收费站10条ETC车道，标志着江西省高速公路ETC系统的正式开通，江西成为继广东之后全国第二个开通ETC收费的省份。

截至目前，江西已建立覆盖全省市、县的赣通卡全业务代理网点1000多个，赣通卡用户累计突破120万，占全省汽车保有量的30%；高速公路通行非现金交易额大幅增加，比上一年增长112.3%；江西省累计建成ETC车道613条，实现了主线收费站全覆盖，与邻省的省界收费站也全部打通，顺利完成交通部设定的全国29省（市）ETC联网工作。

江西不断加强ETC车道建设，实现主线收费站全覆盖，推出了高速公路货车称重ETC项目、高速公路ETC空中充值与车主服务云平台、赣通运政卡“两卡合一”、加油站赣通卡刷卡项目等建设项目。据悉，2016年，江西省将继续加大ETC推广应用力度，ETC用户数量力争在2015年的基础上再增加50%，ETC车道一次性识别率达到99%以上，全面完成计重收费整车式称重改造，强化货车监测平台等科技手段的应用，建立通行费征收黑名单制度。

3 ETC系统在江西应用中存在的问题

从当前江西省ETC系统发展现状来看，虽然已经取得了比较明显的成效，但是制约瓶颈也不少，主要有：电子标签成本较高；ETC车道布局不够合理；客服和充值网点有限，导致充值不方便等。总而言之，ETC系统在江西的发展，与外省相比，存在一定差距。具体有以下方面。

①办理费用偏高，优惠程度有限。赣通卡针对不同型号的客车优惠有区别，针对中小型客车的优惠程度不高，但是在江西的高速公路中，中小型客运车占主要的车流比例，长途货运和客运占比不高。并且，不少客户反映电子标签设备成本价格过高。

②当前维护整修体制难以满足技术的复杂性。一方面，ETC车道需要保持全天候持续通行，这就会受到各种影响，比如系统是否持续稳定运行、车道故障能否及时解决等。另一方面，当前的体制下，每个高速路段安装的读写控制器并不完全相同，由此产生的系统复杂性问题，会经常使ETC车道出现关闭的情况。

③省际间的协调出现问题，收费标准不统一。在使用过程中，由于各省份之间的收费标准存在差异，过境车辆的计费以及跨省所得的通行费如何分配存在一定的问题。

④功能拓展范围不够。ETC系统目前仅仅还是用于高速公路缴费以及刚涉足的停车场缴费，还未拓展到车辆其他相关领域消费，如交通罚款，车辆年审，服务区消费等。

⑤ETC产品的管理存在缺陷。如必须要原车主还清赣通卡欠款再注销ETC，新车主才能办理新的ETC；赣通卡经常出现延迟扣费、扣费金额错误等问题，且用户很难找到直接负责人解决问题；客服和充值网点有限，导致充值不方便等。

4 对策建议

4.1 政府交通部门角度的对策建议

①完善日常维护管理体制，组建应急维护队伍。将客服中心按区域进行划分，组建区域客服中心，开展应急维护及日常维护工作。应急维护人员主要负责系统突发状况、紧急事件的处理，以及定时开展巡查工作。日常维护人员主要负责硬、软件检查，硬件检查包括检查感应天线、抓拍器、栏杆机、显示屏等是否正常使用，软件检查包括检查网络运行是否正常，以及做好与生产厂家的合作，当设备出现问题时能够及时联系厂商进行维修，保障车道通行畅通。

②加强省际间的合作。积极进行与省际部门的合作，明确统一缴费规则和收费标准。

③利用服务区平台拓展赣通卡业务范围。将赣通卡功能拓展至高速公路服务区餐饮、高速公路加油站等领域。用户可用赣通卡在服务区内实现各种电子支付功能，既减少用户携带大量现金的麻烦，又实现了多领域的升值服务。

④简化办理及审批程序，完善客户投诉机制。相关部门建立用户数据库，开设专门应对客户投诉的部门，负责对投诉的情况进行核实，帮助客户进行处理，将情况与客户说明并在后期跟进，严格落实责任到人制度。

⑤给予用户一定优惠。对办理ETC的车主提供一定的政策优惠，或者减少审查费用，将会对推进ETC有巨大的促进作用。ETC的受众增加，高速的人工收费点随之减少，对政府而言提供的补贴也是互惠互利的。

4.2 金融机构角度的对策建议

①积极营销，打造品牌形象。利用自身高端优质客户网，采取折扣、充值一定金额即赠送设备、消费积分兑换设备等多种营销手段，增加业务量。

②增加办理网点和充值网点，简化办理程序。

③提升服务品质。打造专业化的客服团队，定期进行培训，及时为客户解决在使用中遇到的问题。将常见问题分类整理，建立用户问题库，提升服务效率。

5 结语

加快高速公路电子不停车收费系统建设是推进高速公路可持续发展的必然举措。本文所做的关于江西省高速公路电子不停车收费系统建设与发展的肤浅建议，希望能对其建设与发展贡献一点力量。电子不停车收费系统的普及是必然趋势，相信未来电子不停车收费系统及其相关产业的发展将会为社会经济贡献更大的力量。

参 考 文 献

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