机器人是“制造业皇冠上的明珠”

林念修

近年来，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。机器人作为信息技术、控制技术、智能制造技术集成创新的重大成果，在推动以智能化为特征的产业变革进程中发挥着日益重要的作用。

一方面，工业机器人作为支撑制造业智能化的关键装备，正在向生产制造各领域各环节普及渗透，加速变革既有生产方式，推动产业结构升级。另一方面，服务机器人作为提升生活品质的新型产品，正在逐步走进千家万户，加速改变传统生活方式，推动消费结构升级。可以预见，机器人产业的发展，将加快推动产业链重塑和价值链重构，加速提升全球生产效率和全人类生活品质。

中国政府高度重视机器人产业发展。习近平主席指出，机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。李克强总理强调，机器人是抢占智能社会发展先机的战略领域，机器人科技创新和产业发展将为全球经济注入新动力。

近年来，国家发展改革委按照党中央、国务院决策部署，着力推进机器人关键共性技术开发和质量基础设施建设，努力营造有利于机器人产业发展的生态环境。去年以来，我们积极会同有关部门，依托第三方检测机构、产业联盟等行业组织，先后建立了国家机器人检测与评定中心、机器人标准化总体组和机器人检测认证联盟，不断推进和完善机器人标准检测认证体系建设。为推动机器人产业创新发展，持续提升产业素质和竞争能力，结合机器人产业特点和发展实际，我们在工作中一直着重把握“四个坚持”。

一是坚持需求导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应智能制造、智能家庭、智慧医疗、智慧城市等各方面的应用需求，不断提升机器人智能化水平，完善机器人产业链，扩展机器人应用领域。

二是坚持创新驱动。引导机器人生产企业加强自主创新能力建设，充分整合利用现有科技资源和研发力量，加强关键技术攻关、重大装备研制和前沿技术开发，鼓励企业争做技术领先者和市场引领者。

三是坚持质量为本。将质量作为机器人产业发展的生命。充分发挥标准检测认证这一质量基础设施的平台性作用，以技术标准和规范性制度为支撑，不断提升机器人产品质量特别是安全性、可靠性水平。

四是坚持开放合作。支持国内外企业加强技术合作，共同开拓市场。鼓励国际机器人巨头到中国投资兴业，设立研发中心和制造基地。引导有实力的中国企业整合利用全球产业高端资源，提升研发制造水平。

在有关各方的共同努力下，中国机器人产业快速发展，市场规模快速扩大。2010年以来，工业机器人年均增速超过35%，高出全球增速20个百分点，目前市场规模已接近全球的三成，连续三年位居全球首位；服务机器人发展方兴未艾，新技术、新产品不断涌现，无人机、家用机器人已实现百万台级别的销量。

历史经验和各国实践充分表明，任何一个产业的有序健康发展，都离不开标准支撑和质量保障。随着越来越多的企业进入机器人制造领域，完善质量标准、健全检测认证、加强社会共治，规范市场秩序，促进公平竞争，已成为当务之急。

今天，我们正式发布“中国机器人认证”。这标志着中国机器人标准检测认证体系建设取得实质性进展，也预示着技术标准、质量规范、章程制度将在未来机器人产业发展进程中扮演更加重要的角色。为发挥好“中国机器人认证”对产业发展的引导和规范作用，营造更加公平健康的市场环境，我们将进一步完善标准检测认证体系，努力做到“五个更加注重”。

一是更加注重标准支撑。尽快提出中国机器人标准体系框架，颁布中国机器人标准化白皮书，对机器人整机、零部件、系统集成标准及质量、安全、环境等基础共性标准作出界定。根据产业最新发展情况，不断更新完善标准体系，支撑科技创新成果转化。

二是更加注重认证引导。加快国家机器人检测与评定中心和公共服务平台建设，完善软硬基础设施，高质量、高标准开展检测评定工作，确保科学、公正地实施评定认证。引导机器人企业主动参与检测认证，对标先进标准，提升质量水平，建立品牌信誉。

三是更加注重社会共治。加快建立检测认证信息服务平台，统一公开发布政策法规、认证结果和采信情况等相关内容。研究推动将机器人质量认证信息纳入全国信用信息共享平台。通过质量信息和信用信息的互通共享引导市场行为，实现行业自律和社会共治。

四是更加注重制度建设。加强前瞻性研究，针对机器人广泛进入社会生产生活后可能带来的人身安全、信息安全、社会安全等风险，推动有关法规制度修订完善，厘清相关各方的权利、义务和责任，营造有利于产业创新发展的制度环境。

五是更加注重国际合作。支持企业、科研机构、行业协会和高等院校等各类主体通过多层次、多渠道、多方式，主动参与国际标准制订，加强产品及检测认证标准的国际对标，推动标准互认。鼓励企业创新国际合作模式，积极开展系统集成、产品供应、运营维护等领域的互利合作。

机器人产业是朝阳产业，前景一片光明；机器人产业也是新兴产业，需要倍加关心呵护。国家发展改革委将与有关政府部门一道，认真听取社会各界的意见建议，广泛借鉴国际同仁的好经验好做法，不断完善政策环境、强化制度供给、做好协调服务，共同推动机器人产业健康发展。

（本文为作者11月2日在国际机器人检测认证高峰论坛上的讲话，有删节，标题为编者所加）