打通代表联系群众“最后一纳米”

2016年10月27日，全省人大代表联系人民群众工作暨加强代表联络站建设视频交流会议召开。这是近年来我省首次以人大代表联系人民群众为主题的工作会议。

人大代表由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。加强与人民群众的联系，既是人大代表的义务，也是履职行权的一项“基本功”。

然而在现实中，存在着一些相反的例子：有的人在选举时表现得很积极，当选后却以“工作忙”“事情多”为借口，脱离群众，敷衍了事；有的人虽也走访选民，但往往是“蜻蜓点水”做表面文章，所以无从了解群众的所思所想，难以提出真知灼见；有的人则把当人大代表看成是抬高身价、捞取功名，甚至是变相从事商业活动的一种手段，完全忘记了选举时的承诺和选民的重托。

人大代表荒废了联系群众的“基本功”，在履职行权的过程中难免捉襟见肘、有心无力，与代表职务所应承担的使命相去甚远。如何打通代表联系人民群众的“最后一公里”甚至“最后一纳米”？

实践证明，要使人大代表联系群众成为常态，需要代表具备服务群众、联系群众的强烈意识，更需要制度化的规范和制约。否则，联系无门，约束无力，“想联系时便联系，不想联系就隐身”，密切联系群众只能是一句空话。

桥梁的作用在于连接，平台的作用在于承载。实现代表联系群众制度化，各级人大需要积极创设联系的渠道和履职的平台。代表联络站是各级人大设立的代表联系群众的法定场所。我省各地建立的2600多个代表联络站和430多个网上代表联络站，将全省五级8万多名人大代表纳入联系群众的网格之中。以此为依托，各地积累了富有特色的代表联系群众经验，拓宽了形式多样的民意表达渠道，形成了推动民生问题落实解决的工作机制，成效显著，群众点赞。

当然，要让一台机器持续有效运转，离不开“保养维修”“改造升级”。要持之以恒，努力将代表联络站打造成为代表联系人民群众的主阵地。增强代表联络站“收”的能力，让每一个联络站都成为重要的民意收集“终端”，从而汇聚成全省民意信息的“大数据”，成为分析研判群众需求的第一手资料。重视民意信息“用”的实效，不能让收集的信息“束之高阁”，让民意搁置、数据休眠、群众伤心，而应将其转化为人大立法、监督、重大事项决定的项目，成为政府改进工作的具体举措。

“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，实现代表联系群众制度化，还需辅以监督约束机制。我省一些地方，明确人大代表每年参加联络站点和网上接待的次数，以量化考核办法为密切联系群众设定“硬杠”，不失为有效手段。

“只有让人民群众来监督代表，代表才不敢懈怠”。要继续推进直接选举产生的人大代表述职制度，积极探索间接选举产生的代表报告履职情况，充分利用网上代表联络站、人大代表履职服务平台等载体，推动代表接受人民群众监督的制度化、常态化，让人大代表把接受人民群众监督的压力，自觉转化为密切联系人民群众的动力。

密切人大代表与人民群众的联系，事关人大制度地位、性质和优势的发挥，事关人大代表依法有效履职。各级人大是代表联系群众的组织者、推动者、监督者，要切实把人大代表联系人民群众工作做深、做实，将“人大代表为人民”的金字招牌擦得更亮。