以超常之力推进藏区新发展——专访省委统战部副部长、省委藏区办主任刘坪

·本刊记者 裴佩

以超常之力推进藏区新发展
——专访省委统战部副部长、省委藏区办主任刘坪

·本刊记者 裴佩

舞动幸福生活 。图/徐龙

省委、省政府历来高度重视高原藏区的扶贫开发工作。与其他地区一样，四川高原藏区已经进入全面建成小康社会的决胜阶段。在时间紧、任务重的情况下，深入贯彻中央治藏兴藏方略，继续深入扎实打好高原藏区脱贫攻坚战刻不容缓。如何发挥超常之力多措并举推进我省高原藏区社会经济发展？记者邀请省委统战部副部长、省委藏区办主任刘坪作权威解答。

▌倾情开展对口支援

记者：为深入贯彻中央治藏兴藏方略，2012年，省委省政府作出由成都等7个市对口支援藏区20个困难县的重大决策部署。近五年来，对四川高原藏区开展对口支援的情况怎样？

刘坪：在省委、省政府的坚强领导下，省直有关部门积极加强指导，承担支援任务的7个市从干部、人才、资金、项目、理念等方面倾情开展对口支援，形成全方位、多层次、宽领域的对口支援藏区工作新格局。

7个市党委、政府高度重视，主要领导担任对口支援领导小组组长，科学制定对口支援藏区五年规划和年度计划，实施了一大批对口援藏项目。2012年以来，7个市累计选派援藏干部人才2114人。截至2016年4月，累计拨付到位对口援藏资金20.49亿元，占五年应拨付资金的83.5%，启动实施对口援藏项目483个，占规划总数的91.3%，已完工351个，占总数的66.4%。

省直部门主动履职，主动做好服务，编制完成对口支援藏区五年规划并通过评审，并定期开展调研督查和检查，针对发现的新情况、新问题，及时提出解决办法，推动工作落到实处，确保了对口支援藏区工作的高效、顺利开展。

各支援方精心组织开展投资考察、项目推介等活动，引导和促进支援方企业到藏区投资合作。截至目前，已落地招商引资项目82个，到位资金达17.54亿元；社会各界力量开展的爱心捐赠、爱心资助等帮扶活动已累计投入帮扶资金2.17亿元。

受援州、县积极发挥主体作用，千方百计做好各项保障工作，确保对口支援藏区工作顺利开展。广大援藏干部人才克服藏区恶劣的自然条件，发扬缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦的精神，涌现了许多先进典型。比如德阳市人民医院原院长范天勇，被当地群众称为“草帽局长”的锦江区建设局干部封正辉，两次援藏、夫妻同行的郫县教育局干部刘成勇等。

▌五年援藏成效显著

记者：通过各支援市（区、县）和受援州、县共同努力，以及广大援藏干部人才的辛勤工作和无私奉献，第一轮对口支援藏区工作取得了哪些阶段性成效？

刘坪：近五年来，藏区经济发展、民生改善、社会稳定方面取得了明显成效：极大地密切了藏区与内地的经济、社会、文化联系；援受双方党政领导率队开展工作对接、交流互访573次，双方干部参与人数达2万余人次；成功举办“双流·巴塘文化交流活动周”、阿坝之夜、若尔盖之夜等文化交流活动30余场次；援藏干部人才与藏区群众结对认亲5212户19491人，联系寺庙144座、僧尼2377人，走访慰问困难群众43620人次，架起了“各民族团结一家亲”的友谊桥梁，与当地干部群众结下了深厚友谊，为民族团结进步作出了重要贡献。

启动实施基础设施建设、产业优化升级项目182个，投入援藏资金11.66亿元，已有133个建成投入使用。成都、德阳、眉山等市大力支持藏区发展“飞地工业园区”，目前已建成成阿、德阿、甘眉工业园，成甘工业园正积极推进。2015年，藏区地区生产总值达到505.7亿元，是2011年的1.5倍；实现旅游总收入392.96亿元，是2011年的2.5倍；农牧民人均可支配收入达到8817元，是2011年的2.2倍。

围绕藏区“六项民生工程计划”，投入援藏资金9.71亿元，启动实施了教育、卫生、就业、扶贫、安全饮水等直接保障和改善民生项目192个。组织藏区群众开展健康体检、义诊巡诊17.99万人次，免费发放价值1000余万元的药品，发动社会各界力量帮扶贫困学生、孤儿24645人。攀枝花市、德阳市、乐山市和成都市龙泉驿区等拿出援藏资金支持建设自来水厂和安全饮水工程，解决了 20万群众安全饮水问题。在对口援藏项目实施过程中，拿出20%左右的岗位吸纳当地群众就业5.89万人次，实现人均劳务增收约4000元。

近五年来，累计投入援藏资金1500万元，协助推进藏区乡镇“一办四中心”和村（社区）公共服务平台建设，推进“网格化”管理，深入寺庙、乡村和农牧民群众开展法治宣传、政策宣讲等4440场次，覆盖僧尼和农牧民群众17.01万人次。

2010年以来，全省累计选派3批次共3677名优秀干部人才进藏区工作（含成都等7个市以外的9个市及省直部门），目前仍有1040名干部人才坚守在藏区一线。援藏干部人才积极发挥作用，传帮带藏区干部人才1.39万人。选派藏区干部人才赴支援方挂职1355名。投入人才培养培训经费7790万元，举办藏区干部人才专题培训班2126期，培训11.23万人次，有效提升了藏区干部人才能力素质。

▌精心谋划精准脱贫

记者：四川藏区32个县均为贫困县，共有2063个贫困村、25.9万贫困人口。如今“十三五”的开局之年已过大半，对于坚决打好四川高原藏区精准脱贫攻坚战，下一步会有哪些举措？

刘坪：按照中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议、省委藏区工作座谈会部署，全力做好第一轮对口支援藏区收官工作，精心谋划实施新一轮对口支援藏区工作。

深化扶贫协作。承担“7+20”对口支援藏区任务的市、县（区），继续按上年地方公共财政预算收入的0.5%，以现金方式投入受扶地；新增帮扶地按上年地方公共财政预算收入的0.3%以上，以现金方式投入受扶地。同时，每个支援市（县）还要再定点帮扶受援县3—4个贫困村。

突出保障重点。坚持把保障住房安全、让贫困群众住上好房子作为头等大事，挂图作战，通过加快建设藏区新居整村推进或建聚居点，结合灾后重建住房，农村危旧房改造，异地扶贫搬迁和地质灾害避险搬迁等4种方式，解决贫困群众住房安全问题。

突破增收难点。千方百计解决贫困群众增收和就业问题，培育农（牧）业龙头企业、家庭农（牧）场等新型农业经营主体，优先把贫困群众吸纳进来；大力发展藏区全域旅游；引导更多带动能力强的企业到甘眉、德阿、成阿、成甘等“飞地”园区落户；开发更多公益性岗位，加强就业技能培训；对有劳动能力的贫困家庭逐户分析，确保每个贫困家庭至少有1人就业，实现稳定增收。

加强义务教育保障。扎实抓好民族地区15年免费教育、藏区“9+3”免费教育，落实好义务教育各项减免政策；帮扶市（县）重点在藏区中小学和幼儿园建设上给予资金支持，同时加强师资力量培训交流、双语教育；加强基本医疗保障，全面落实“八免五补助”、新农合、大病保险、医疗救助、分级诊疗等政策，提高县以下医疗机构建设标准，实现在基层医疗机构就诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在10%以内；加强基础设施保障，帮助藏区加快通村通组道路建设；帮扶贫困群众解决安全饮水、生产用水问题；推动农村网络覆盖，帮助发展电子商务，提高藏区特色农产品市场占有率。（责编：李卉嫔）