积极应对军营“八网”问题

刘建军 钱 挺

随着网络进军营和智能手机有条件放开，官兵用网已成大势，休闲娱乐、学习生活、出行购物更加方便快捷。但网络是把双刃剑，在看到其提供便利的同时，更要看到一些官兵用网不当带来的误入“网贷”陷阱、沉迷网络游戏、利用网络经商、迷恋网络聊天、参与网络赌博等问题，给部队日常管理带来诸多隐患，极易引发事故案件，部队各级必须高度重视，采取有效措施积极应对。

一、“八网”问题及其危害

“网贷”问题。网络贷款俗称“网贷”。近些年，随着互联网支付和移动支付手段的广泛运用，“网贷”业务增长迅猛，仅凭一张身份证就能获得贷款。但快速发展之下，因监管不力导致“网贷”平台鱼龙混杂，不良“网贷”公司占有一定比例。一些不法分子利用网络广告、群发短信等方法批量推送借贷信息，打着“手续简便、放款快速、无需抵押”的旗号，蛊惑他人借贷。“网贷”还款时间短、利率高，一旦借贷者无法按时偿还，利息就会“滚雪球”式地增加，甚至远远超过本金。非法“网贷”公司会利用法规政策的漏洞、监管制约的空白，通过胁迫暴力等手段收回投资。有的官兵休假、外出时，因旅游、购物资金短缺而选择“网贷”，有的因一时无法偿还，导致陷入被非法追债的泥潭，只好向家人、战友借款还债，拖累家庭、连累部队，甚至危及人身安全。

“网聊”问题。近年来，以QQ、微信、直播APP等软件为载体，网络直播迅速兴起，“网红”队伍日渐壮大，有的官兵开始通过直播平台参与网络聊天。直播平台以营利为目的，通过“卖萌卖唱卖表演”等方式吸引聊天对象向其“刷礼物”获取收益。尽管大部分平台内容健康，但少数主播公开宣扬拜金享乐、不劳而获的思想，官兵极易受其影响而扭曲价值观念、丧失人生追求。有的直播平台格调底下，利用一些年轻人猎奇、猎艳的不良心理，公开进行网络色情表演，传播低级趣味和色情淫秽信息。有的直播平台以非法盈利为目的，受后台直接控制，通过聊天对话框推送色情服务号码、发送黄色网站链接，吸引添加访问，甚至许诺上门提供服务，极易埋下不正当交往和婚恋矛盾的隐患，增加了事故案件预防的压力。随着网上窃密渗透活动升级，不排除敌特分子借助“网聊”平台的吸引力，寻找军队潜在目标人员，为进一步策反窃密做准备，增大了失泄密风险。

“网购”问题。网购已颠覆人们传统的消费和生活方式，成为社会大众新的消费选择，更因其足不出营门、投送到营区的便利而成为官兵的“新宠”。网购快递传送物品具有很强的隐蔽性，受部队监管力度、监管方法制约，常规检查难以做到彻底干净，少数包裹甚至不经检查直接投送到官兵手中。一些政治上不合格、格调不健康的书籍、光盘等物品披着“网购”外衣进入军营，成为有害信息的来源。不排除不法分子通过伪装等方式，将管制刀具、毒麻药品、爆炸物等输入军营，埋下安全管理的隐患。少数官兵保密意识不强，用军人身份、军队地址注册购物信息、网上支付消费，潜藏失泄密风险。加之“蚂蚁花呗”“芝麻信用”等透支消费的出现，一些官兵冲动消费、超前消费，频繁网购、海外代购，既容易在官兵之间滋生攀比心理，还可能因为借款欠账等问题影响内部关系。

“网商”问题。当前，利用微信、淘宝经商俨然成了一种新的就业方式，受亲朋好友、家属父母等影响，有的官兵瞄准商机，或跟风开设网店获利，或在微信朋友圈帮助推销。《纪律条令》第一百一十四条规定，军人参与经商或者偷税漏税，情节较轻的，给予警告、严重警告处分；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降职（级）、降衔（级）、撤职处分。然而，不少官兵对此要么并不知晓，要么不以为然。有的官兵通过驻地周边的“军品商”为他人代购军用品获利，还有的官兵在网上售卖法律明令禁止的物品。这些行为，分散了操课训练精力，违背了军人价值追求，损害了军人良好形象，一旦陷入追逐利益的怪圈，必将迷失自我、违纪违法、断送前程。

“网赌”问题。微信红包、手机银行、支付宝等网上支付转账手段的发展，既使得支付渠道更加网络化、快速化，也间接滋长了“网赌”的歪风。一些不法分子利用网络互动性、隐蔽性、时效性强的特点，从事网上赌博和变相赌博活动。极个别官兵要么抱着玩一玩的“娱乐态度”，要么抱着赌一把的赌徒心态，或参与微信群抢红包、或充值游戏币变相赌博、或参与网上棋牌类赌博，结果十赌九输，屡屡失手。有的官兵抱着一夜暴富的心理，在地下网站购买六合彩、参与赌球，尽管短期内偶尔获利，但总体上输多赢少，结果嗜赌成瘾、难以戒除。个别官兵因为输钱到处借款，带来沉重债务，甚至铤而走险挪用公款、抢劫偷盗，走上违法犯罪的不归路。

“网投”问题。当前，网上投资因其操作方便、足不出户的便利和周期短、收益高的诱惑，吸引了越来越多的投资者。极少数不法分子以高收益、零风险为幌子，引诱他人投资，前期按时高额支付利息，制造正规经营假象，待后期越来越多的资金进入后便一夜消失。有的采取拆东墙补西墙的“庞式骗局”手法，最后因资金链断裂破产倒闭，令投资者惨遭损失。一些官兵或受广告宣传蛊惑，或经亲朋好友介绍，将工资悉数投入，结果血本无归、维权无门。

“网筹”问题。网络社会的便利，为他人表达善心提供了更好的渠道。通过网络筹款，也成为更多人寻求帮助的选择。据调查，35%的官兵曾经在网上为他人施以援手。一些官兵因家人重病、家庭受灾等原因，短期内急需大量资金，情急之下选择通过网络筹款。尽管网络筹款不必表明军人身份，但相关信息通过微信、QQ等在网络上传播，很多都被贴上“战友”“军人”等标签，无意间暴露了军人身份。

“网游”问题。智能手机终端的广泛使用，使得官兵接触网络游戏更加方便快捷。从调查了解情况看，部分90后官兵玩着游戏长大，带着手机入伍，手机成了官兵日常生活的必需。有的官兵沉迷其中，影响了正常训练执勤和休息，分散了工作精力，弱化了职责意识，丧失了健康向上的精神追求，疏远了官兵关系、兵兵关系。

二、“八网”问题产生的原因

“八网”问题的产生，是时代发展的必然产物，有复杂社会环境的影响，也有部队内部自身的原因。一是教育效果滞后用网需求。有些部队用网教育不到位，使得官兵对网络潜藏的风险和危害知之甚少，网络防范意识不强，健康用网理念欠缺。二是监督管理脱离形势变化。目前看，各个单位在应对互联网进军营和智能手机使用方面都制定了相应的制度规定、采取了一定的对策措施，但落实打折扣、管控不严格的问题不容忽视，监督管理难以覆盖，一定程度上助推了“八网”问题的发生。三是手段运用缺乏科技含量。受资金设备和专业人才等因素制约，基层对官兵用网情况难以准确掌握，对手机、包裹等以人工检查方法居多，实时掌控“网商、网赌”等情况难度大，解决“八网”问题往往只能被动应对、事后处理。

三、“八网”问题治理对策

“八网”问题表现各异，但从本质与核心看，大部分都与金钱相关联，都以手机为载体，有的甚至交叉重叠、相互影响。解决“八网”问题，必须坚持综合施策、体系治理，用管结合、疏堵并举，最大限度减少“八网”问题对部队的影响和危害，确保官兵安全健康用网，促进部队纯洁巩固，实现内部安全稳定。

加强教育引导，搞好思想防范。管住思想才能管住根本，加强教育才能筑牢防线。要针对新形势下网络特点和用网倾向性问题，区分专题开展安全健康用网系列教育，深入剖析“网投”风险、“网赌”危害、“网贷”陷阱，讲清“网聊”吸金本质、“网商”有悖军规、“网筹”潜藏风险，帮助官兵远离错误用网行为。要教育官兵用网有节制、适度不过度，杜绝沉迷“网游”、过度“网购”问题的发生。要教育官兵克服投机心理和赌徒心态，坚决杜绝“网赌”行为。要强化保密意识和法纪观念，杜绝因“网购、网聊”导致失泄密、乱交往问题发生。注重引导官兵形成正确的消费观，做到量入为出、合理消费，避免因“网购”攀比消费、因“网贷”落入陷阱。要结合真实案例开展教育，帮助官兵认清各种陷阱骗局和潜在风险，防止“网投”不当损失财产、“网贷”失足引债上身。要培养官兵高尚的道德情操和健康的生活情趣，解决好因为不辨美丑、寻求刺激、爱好低俗导致不健康“网聊”、无节制“网游”问题发生，防止官兵沾染“电子海洛因”和“精神鸦片”。要教育官兵牢记军人天职，矢志精武强能，将吸引力注意力从手机和网络中转移出来，全身心投入到练兵备战中去，减少“八网”问题发生。

借助科技手段，搞好技术防范。用网问题“魔高一尺”，科技手段就必须“道高一丈”。必须紧跟网络时代信息技术发展，借助地方公安、网监专业力量，运用安检、物控等先进技术手段，将整治互联网、手机专项行动覆盖军营，全方位打造绿色网络空间、构建安全网络屏障。要探索手机集中管理的有效措施，建立军网大客户体系，与通信运营商签订协议，将本单位全体官兵在用手机号码纳入通信集团，统一由各级通信、保卫部门管理。要依托有资质的软件开发商，研发安装军营智能手机管控软件，与手机操作系统对接，获取手机使用权限，实现违规操作断网、不良网站屏蔽、上网时间统管等功能。要加大“网购”监管力度，通过安装X光机、购置金属探测仪等设备，借鉴海关查验按比例拆箱的做法，提高发现“问题包裹”的能力。要严格落实“网购”集中收发制度，采取加装扫描枪、建立数据库的方法，详细采集快递来源、所购物品和领取人等信息，确保“网购”全程可监管、可追溯、可问责，防止爆炸、毒麻、反宣等违规违禁物品流入军营。要视情组织银行卡、信用卡专项治理，对官兵办理的各类银行账户进行登记，定期抽查官兵账户交易情况，掌握官兵网上消费和交易行为，确保动态感知“网购、网商、网赌、网投、网筹”情况，实现第一时间介入处理。

严格规范管理，搞好制度防范。用网问题越多，越要落实制度、严格管理，越要疏堵结合、用管分明。要扭住关键管。智能机有乾坤，管控不严则危害无穷。解决“八网”问题，要抓住智能手机管理这个关键，依据《智能手机使用管理规定》等法规制度，进一步制定符合自身单位实际的管理细则，明确使用对象、时间、场合和有关保密要求，真正按照规定使用。要严格落实“一人一机、一人一卡”要求，定期清理“地下手机、地下网络”，杜绝因违规使用手机引发“八网”问题的可能。要细化制度管。进一步细化完善“网购”规范，统一使用指定的邮政信箱号码，严禁使用军人证件注册买家信息。要建立健全手机网络使用备案登记制度，将官兵注册的社交账号、联网银行卡逐一登记，联合地方公安、银行等力量，加大抽查检查力度，结合日常检查和安全工作讲评，定期通报“八网”问题，督导抓好整改，正规用网秩序。要严明纪律管。结合用网情况检查，及时通报发现的问题，让官兵用网时心有所畏、行有所止。对“网商”“网赌”问题，知错不改、侥幸为之的，要坚决制止、严肃处理；对个别不守规矩，沉迷“网投、网游、网聊”的人员，要严肃批评教育，情节严重的要给予纪律处分；对“网购”可疑物品要及时扣留，查明原因，严肃问责；对“网筹”行为，一方面要及时制止，避免暴露军人身份，另一方面各级组织要想方设法，采取组织捐款、划拨专款等途径解决暂时困难，帮助求助官兵渡过难关。