涉军正能量“微舆论”建构探析

徐绿山 王 斌

随着移动互联网和智能手机的普及，当下中国已经进入了以“两微一端”等新媒体为媒介传播代表、以短小精悍为文化传播特征的“微舆论”时代。在这样一个时代，各种思潮和多元文化借助新媒体形成了广泛而深刻的“微舆论”影响，军队思想政治工作面临着新的严峻挑战，如何对冲挑战、建构和壮大涉军正能量“微舆论”，成为军队各级党委和宣传舆论部门过好网络关的重大现实课题。

一、当前涉军“微舆论”存在的问题及原因

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源，建构和壮大涉军正能量“微舆论”必须从问题开始。当前涉军“微舆论”存在的问题主要有三个方面：

（一）军队官方和个人新媒体影响力有待加强。涉军正能量“微舆论”的发源地和传播者主要是军队官方、个人，以及地方媒体和民间军事爱好者开办的新媒体账号。军委机关调整组建后，相关职能部门大力推进军队网络舆论工作抓建机制，军事新媒体矩阵初具规模。初步统计，目前军队各级开办的网站、移动客户端、微博、微信公众号、今日头条号等新媒体平台及账号数量达数百个，在重大涉军事件中重磅发声，有力引导了“微舆论”走向。但与地方媒体和民间军事爱好者开办的军事新媒体相比，在影响力方面还有很大提升空间。一方面，信息发布速度还须提高。时间是新闻的生命力，速度是舆论的影响力。现有的军队新媒体往往植根于传统军事媒体的土壤，受传统媒体编审发布流程影响较大，阅审环节较多，极大制约了信息发布速度。另一方面，互联网思维还须强化。以用户为中心是互联网思维的最显著特征。新媒体的传播力、影响力是在不断吸引受众参与并不断与受众热烈互动中爆炸式增长的。而现实中，无论是军队官方新媒体还是个人新媒体，都缺乏用户思维，与受众互动不够，受众没有广泛参与到军事信息的生产与传播过程中，受众需求未能得到满足，严重影响了军队新媒体的核心竞争力，军队新媒体网络化信息传播格局还没有真正形成。

（二）低质量涉军“微舆论”消解正能量。涉军“微舆论”的形成开创了军事信息全民共享的时代，同时，由于议程设置的缺失、信息发布的便捷和监管缺位，也导致了信息过度碎片化、以偏概全、虚假信息泛滥等低质量问题。一方面，军队官方和个人的新媒体账号产品同质化严重、对话性不够，加上舆论本身生产的快速性，使得涉军信息在影响舆论深度、持续性等方面都存在较大问题，削弱了涉军正能量“微舆论”的引导作用。另一方面，有些地方媒体和民间军事爱好者的新媒体账号由于可靠信源缺失，经常产生虚假信息和网络谣言，极大伤害了涉军“微舆论”的公信力。而更加令人担忧的是，这些低质量涉军信息的数量之多、规模之大，已经占据了网民有限的注意力，无形地消解着严肃议题与正能量“微舆论”的形成。

（三）涉军“微舆论”监管滞后于时代发展。现阶段，我国对网络新媒体管理采取的是属地管理原则，同时对网络信息治理按照信息形态和内容差异来划分责任主体，实行多部门管理，这种模式很难适应新媒体这种综合性融通性新平台，容易造成多头管理或无人管理的问题。虽然近期国家互联网信息办公室公布了《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》等一批法律法规，将博客、公众号、即时通信工具、网络直播等平台纳入管理范围，解决了“微舆论”监管的法律依据问题，但实施起来并非易事，网络社会无疆界、网络传播隐匿性等特征可能使网民较轻易地规避监管。另外，军队各级和各类人员创办的新媒体平台，仍然缺乏明确的军内法规制度的规范，因为无法可依，军队新媒体建设容易出现两种极端情况，要么因谨小慎微而发展缓慢，要么因把关不严而制造出负面舆情。

二、建构和壮大涉军正能量“微舆论”的对策建议

针对“微舆论”传播特点和当前涉军正能量“微舆论”存在的问题，军队各级党委和宣传舆论部门应着重从以下三个方面下功夫，推动涉军正能量“微舆论”不断发展壮大。

（一）加强军队新媒体阵地建设，壮大主流声音。军队新媒体阵地是涉军正能量“微舆论”的主要来源和可靠推动力量，必须统筹规划、明确要求、加大投入，尽快形成具有核心竞争力和重大影响力的军队“微舆论”阵地集群。一要着重打造军队新媒体品牌。群雁高飞头雁领。军队新媒体建设应树立品牌意识，优化整合现有资源力量，推进现有报网台网深度融合，进一步做大做强“中国军网”“军报记者”“钧正平工作室”等一批军队官方权威账号，使其充分发挥“领头雁”和“带路人”的作用。二要抓紧明确军队新媒体编制。近年来，军队各单位和个人开办的新媒体账号数量与日俱增，为传播军事知识、开展国防教育、营造崇军尚武社会氛围起到良好作用。但因编制政策不明确，这些账号的运维团队多数都是兼职人员，一定程度上限制了新媒体账号的进一步发展，急需给予明确。三要大力培养军队新媒体人才。人才始终是事业发展的关键力量，要建设一支听党指挥、业务精湛、作风过硬的军队新媒体人才队伍。现阶段，如雨后春笋般生长的军队新媒体账号急需大量经验丰富、能力超群、作风过硬的专门运维人员，解决这一矛盾，除军队各级加强短期培训外，还应抓紧推动军队院校开设与网络舆论传播相关的学科专业，并推动院校在各个培训班次增设相关课程。

（二）提高负面“微舆情”应对能力，放大正面效应。面对纷繁杂乱的“微舆论”场，提高军队各级应对负面“微舆情”的能力，是发展壮大涉军正能量“微舆论”的重要环节。军队相关部门应加强重点领域的舆情监测，在突发事件发生后及时作出舆情处置，避免舆情危机蔓延。现阶段，应重视三个方面的能力建设。一是领导干部的研判指挥能力。准确研判舆情、正确实施指挥，是军队各级化解舆情危机的关键。应通过院校培训、实践锻炼等途径，尽快把军队领导干部对舆情危机的研判指挥能力提升上来，以适应信息网络时代对军队指挥员信息素养的要求。二是相关部门的处置引导能力。军队各级相关职能部门是处置涉军负面“微舆情”的“一线指挥部”，地位作用极端重要。应大力加强舆情预警平台和机制的建设，加强舆情应急管控引导制度机制建设，加强人才队伍建设，确保这些“一线指挥部”在各种涉军舆情危机中能够顶得上、打得赢。三是各种媒体的综合运用能力。各种类型的媒体都是军队引导“微舆情”走向的重要途径，平时应广泛建立合作机制，形成涉军信息发布的全媒体平台网络。在涉军舆情危机出现后，相关职能部门应注意分析舆情危机形成的原因、内容，把握负面舆情所处的阶段，综合运用掌握的“两微一端”新媒体和其他各类媒体，冷静疏导、科学应对，及时化解负面“微舆情”对军队形象造成的不利影响。

（三）完善涉军“微舆论”监管手段，引导有序发展。建立起一套比较成熟的涉军网络舆情管理体制机制，是推动涉军“微舆论”健康发展的重要保证。现阶段，应重点做好以下几方面工作：一是建立涉军新媒体行业协会，加强行业自律。目前，通过行业自律与市场调节的方式加强网络舆情管理，是发达国家的通行做法。军队有关部门应推动国家相关机构成立涉军新媒体行业协会，将各类涉军新媒体纳入行业协会管理范围内，并通过建立涉军网络舆论信息发布与传播的“自我规制”机制，实现涉军新媒体行业和用户自我约束行为的目的。二是提升技术管控能力，促进网络舆情监管。近年来，各国均更加重视对网络舆情的技术管控。我国应借鉴发达国家普遍采取的分级分类过滤、网络监管系统平台保障等做法，加大投入，加紧开发适合我国国情的网络舆情管控平台和技术，进一步丰富监管手段，推动网络新媒体健康发展。三是进一步完善网络法治体系，依法维护“微舆论”环境。近年来，我国颁布了《网络安全法》《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网信息内容管理行政执法程序规定》等一系列法律法规，初步形成了网络法治体系。但随着互联网技术的快速发展，有些已经不能适应形势需要，缺少针对涉军信息的专门法规。因此，应加快立法调整，进一步完善网络立法体系，建立适应新形势的涉军网络舆情管理法律机制，为有效维护涉军“微舆论”健康有序发展提供重要保证。同时，军队相关职能部门也应根据形势任务需要，尽快完善军内立法，使军队新媒体建设步入健康有序发展的轨道。