着力提高演习中的政工导调水平

张 晗 王 尧

习主席指出，要加大对抗性训练力度，在近似实战的环境下摔打锤炼部队。实兵对抗演习是贯彻习主席实战化军事训练要求的重要体现。演习导调是组织部队演习的重要环节，对于保证演习顺利实施、实现预期演习目的具有重要作用。当前，在实兵对抗演习政工导调中还存在一些倾向性问题，需采取措施予以解决，着力提高政工导调水平。

一、参演部队存在的问题

通观参与十余场实兵对抗演习，发现参演部队在开展战时政治工作方面，还不同程度存在“贴不紧、融不进、演不真”的现象。概括起来，有三种倾向应引起重视：

一是“虚”。主要体现为，官兵把战时政治工作演练看成“附属品”，雷声大雨点小，看得见摸不着，走的是一个“形式”。有些单位的分队虽然在工作计划上体现了誓师动员、火线入党、表彰激励等“规定动作”，但没有安排落实时间，而且是否落实无人问津、实际效果无人跟踪；有些单位的政工指挥组通信手段单一，对战场态势掌握不及时、不准确，反映了参演部队开展战时政治工作存在一定的务虚现象。

二是“演”。主要表现为，官兵把战时政治工作演练看成“调剂品”，对着稿子念台词，做足样子喊口号，图的是一个“气氛”。演习中的政治工作，多是凭借老观念、老套路、老经验，机关忙于写脚本、练程序、背台词，分队大多停留在传统方法手段上。有的单位战时政治工作预案内容老旧，缺乏生命力，演练情况一出，作战文书往往就是套模板、改名字、换日期；有的单位情况设置不细、不实、不活，人员责任分工不够明确，处置细节不够周全，对策措施大而化之；还有的单位演练随意性太大，不切实际。这些情况给人一种片段式出场的感觉，“演戏”的成分比较严重。

三是“偏”。主要反映为，官兵把战时政治工作演练看成“宣传品”，精心筹划，呕心沥血，为的是一个“亮点”。在检查组织战斗阶段政治工作开展情况时，某个单位的分队提前精心搭设了一个帐篷，专门迎接导调人员检查，为的是展示本单位的工作预案、教育提纲、各类组织人员花名册以及心战宣传品等所谓的“亮点”“特色”，纯粹是为了应付检查；还有部分单位在战斗准备阶段的文书拟制上投入大量时间，过分追求内容丰富、标题对仗、逻辑周密，部分文书涉及与演习不相关的内容，拼凑现象严重。这些情况往往造成基层的忙乱，同时基层也难以落实，导致偏离了演习的初衷。

二、政工导调人员存在的问题

在演习过程中，政工导调人员也不同程度存在“跑龙套、难把握、评不准”的现象。有三种倾向应引起关注：

一是“怕”。一方面，在每次演习前的导调骨干集训中，总是害怕被提问回答问题。因为，某些政工导调人员虽具有一定的导调基础，但战术素养还比较缺乏，存在演习推演进不了情况、不懂战法运用等现象，一旦被抽问，基本一问三不知。另一方面，在战斗实施阶段担任外场调评员时，害怕被抽点进行点评教战。讲问题不难，但是找问题、分析问题确实有难度。由于战斗实施阶段阵地频繁转移、人员比较分散、场面复杂，往往摸不清点位、进入不了情况，加之某些政工干部根本没有实施有效指挥，无法采集信息、梳理问题。

二是“难”。主要体现在战时政治工作的开展实在难以评估，特别是在战斗实施阶段体现尤为明显。一方面，检验评估实施细则中规定的诸如心理疏导、心理治疗以及干部调配之类的指标项目比较抽象，难以把握评估；另一方面，很多政工指挥员在演习中实施心理服务的具体效果难以评判，问题的定性自然难以把握，更多的还是主观臆断，导致难以客观、公正反映部队开展战时政治工作的真实水平。

三是“粗”。主要表现在某些政工导调员在演习工作中，还有标准不高的现象。一方面，在演习前，学习比较粗。虽然能够积极参加导调骨干集训训练，但集训更多涉及的是军事方面，对于政工调评的针对性不大，学习内容粗略，没有深层次地进行研究。另一方面，在演习过程中，工作还比较粗。由于时间、环境等影响，调评工作不能面面俱到，经常会不自觉地开始跑龙套，导致反馈的问题不上层次、没有说服力，没有真正反映出参演部队开展战时政治工作的能力。

三、提高政工导调水平的思考

一是在评估指标的细化上下功夫。现行的检验评估实施细则中，规定的政治工作能力评估的内容比较粗略，操作性不够强。我们要针对战时政治工作能力评估定性多定量少、主观多客观少的特点，有针对性地做好评估指标的细化工作。比如，干部调配评估项目，可细化为四条：指挥员清楚代理人预案；上报干部阵亡情况；接收干部调配通知；宣布干部任职命令。这样使得评估指标操作性更强，让评估人员真正看得懂、找得到、评得准。

二是在导调骨干的培养上下功夫。从近年来实兵对抗演习实践来看，由于对抗高度自主化，使导调裁决成为对抗演习的焦点，导调人员的地位作用日趋凸显。提高基于信息系统实战化导调组训能力，同样离不开人才支撑。对此，应把导调人员的培养作为部队对抗演习的一项重要工作。首先，加大导调人才培养，确实选送优秀导调骨干，赴院校学习军队政治工作，参加导调人员培训，努力打造政工方面的行家里手。其次，加大导调骨干培训力度，特别是区分政工岗位单独集中分训，通过熟悉政治工作演练流程、制定个人调评计划、明确分工职责以及政治工作演练推演，让政工岗位的调评员进一步统一思想、交流经验，共同学习提高。再次，补充蓝军政工调评力量。目前蓝军政工岗位人数少，有时还要兼任军事调评或裁决，力量相对薄弱。特别是在战斗实施阶段，红军采取的部分行动需要蓝军导调员实时反馈。

三是在评估方案的设计上下功夫。进一步完善《演习政治工作评估方案》，重点设计评估的方法及形式，针对不同情况采取不同的方法手段。首先，内容上可突出重点。针对演习人员、时间等条件实际，可以解剖麻雀，深入评估，力戒贪大求全。比如，评估政治机关，组干宣保每个要素可重点评估一种能力，通过“窥一斑而知全豹”式的精细化评估，对参演部队的战时政治工作实施有效的检验。其次，形式上可突出随机。采取普考与抽考相结合的方式，比如评估分队时，各个单位调评员可区分任务，有针对性地评估某几项指标，无需面面俱到。再次，手段上可突出多样。针对评估指标，提前设计好各种口令卡，区分不同阶段，临机宣布给指挥员，实施临机导调，锻炼检验指挥员灵活反应能力和指挥控制能力，让战时政治工作真正鲜活起来。