武警后勤装备两级维修保障模式探究

吴亚运，杨金柱

(1.武警后勤学院 研究生管理大队 天津300309； 2.武警后勤学院 科研部 天津300309)

● 装备保障 Equipment Support

武警后勤装备两级维修保障模式探究

吴亚运1，杨金柱2

(1.武警后勤学院 研究生管理大队 天津300309； 2.武警后勤学院 科研部 天津300309)

维修保障是保持后勤装备良好保障力的主要手段，是“后勤变前勤”建设的重要内容。为提高维修效率和军事经济效益，为后勤现代化建设提供有力支撑，针对当前武警后勤装备三级维修保障模式存在的问题，提出构建两级维修保障模式，明确两级维修模式顺利运行的配套保障内容。

后勤装备；维修保障模式；武警部队

新形势下，武警部队作为一支快速反应的武装力量，被赋予了“多能一体，有效维稳”的战略使命，担负的任务日益呈现出多样化、常态化趋势，后勤保障任务也随之加重。后勤装备作为后勤保障的物质基础，如何保证时刻处于完好状态、保持良好战斗力，维修保障扮演着重要角色。随着国防和军队改革向纵深推进，武警后勤装备维修保障应借助深化改革之风，紧紧围绕“后勤变前勤”建设思路，积极探索两级维修保障模式，不断提升维修质量和效率，推动后勤现代化建设。

1 现行维修模式存在的主要问题

随着武警部队编配的后勤装备种类、数量日益增多和后勤实战化训练加强，维修保障活动面临着巨大挑战。为有效解决后勤装备维修问题，经过长期发展，逐步形成了支队(团)—总队(师)—总部三级维修保障模式，分别负责后勤装备的小修、中修和大修，为保持较高完好率发挥了重要作用。但是，随着武警部队体制编制逐步调整，机构精简、人员缩编、指挥体制呈现扁平化，以及后勤现代化建设步伐日益加快和“后勤变前勤”建设稳步推进，对后勤装备维修保障提出了质量更高、速度更快、效益更好的要求。而现行维修模式呈现出一些突出的问题，难以适应新编制、新思想、新环境的变化。

1.1 指挥协调比较难

指挥协调是整个维修活动的神经中枢，对提升维修保障能力具有重要作用。但是从目前实施的三级维修保障模式看，指挥协调还比较困难。一方面，由于维修层级冗余过多，在一定程度上阻碍了指挥协调的畅通性，难以适应后勤指挥体制向扁平化发展的趋势；加之较多的层级有时会造成协调不到位，顾及不周全，出现空挡现象。另一方面，维修信息的快速传递受限。当前的维修信息是由下至上逐级汇总，有关指示文件由上至下逐级传达。由于层级过多，就会导致维修信息在传递过程中速度不仅较慢，而且可能失真。如果不能及时获得准确、有效的信息，不仅会影响指挥决策，还会耽误维修进程。

1.2 维修效率比较低

目前武警部队后勤装备实行的三级维修保障实则是一种“垂直式”模式[1]。当后勤装备发生故障时，经检测，如果本级无法完成修理，必须向领导请示，层层审批，尔后由下至上逐级向上级机构送修。有时候一件装备需要从支队(团)一级到总队(师)一级再到总部级送修，维修层级较为繁琐。而且有些单位驻地距离送修地非常远，往返需要很长时间，这样就导致维修周期比较长，效率较低。另外，有的装备编配较少，损坏后向上级送修时就会出现空挡状态，若不能在最短时间内修复，一旦对其有需求，就不能保证及时派上用场，影响后勤保障力。

1.3 资源消耗比较大

建设节约型后勤是适应国家建设资源节约型社会发展趋势，也是建设现代后勤的要求。但是，从目前武警部队实行的三级维修模式看，还存在人力、物力、财力消耗比较大的问题。一方面，如果每级修理所人员编制满编，就会占用相当一部分兵力，给原本就紧缺的后勤力量带来了一定的压力；加之各层级的修理所大部分维修人员主观能动性发挥不明显，等靠思想严重，导致能力素质不强，真正懂业务懂技术的比较少，人员利用效率不高，造成人力资源浪费。另一方面，三级维修需要较多的维修作业实施机构，支队(团)以上每个单位基本都设有修理所(班)，相关的维修设施及其附属设备配套需求量大，投入的建设经费较多，物力、财力消耗较大。

2 两级维修保障模式构想

2.1 两级维修保障模式的基本结构和运行方式

针对上述存在问题，提出两级维修保障模式构想。坚持以建设现代后勤和“后勤变前勤”建设为指导思想，以减少维修层级、节约资源、提升维修效率和军事经济效益为目标，加快后勤装备保障建设。本构想主要是依托通用装备修理所，建立后勤装备支队(团)级和总部级两级维修机构[2]。运行方式为：当支队(团)级的后勤装备发生故障时，经检测，若自我维修力量可以完成修理就自我完成；若自我力量不能完成维修，就送往部队驻地合同商维修；若驻地合同商也无法完成，就送往总部区域维修中心，进行自我维修保障或依托生产厂家进行维修。通过这种模式的建立，压缩维修层级，达到快速修理的目的，提高维修效益。另外，总队本级的后勤装备可依托驻省会城市支队进行维修保障；一个城市驻扎多个单位的，可考虑只建一个修理所；总部级维修机构所在地可保障驻地城市的所有单位，无需另建支队(团)级修理所。

2.2 各级维修机构责任划分

支队(团)级修理所主要负责后勤装备的日常维护保养、小修、中修，包括排除一般技术故障，更换或修理部分零部件，主要以换件维修为主，及时上报修复情况。另外，加强与驻地维修能力强(能完成中修、小修任务)的企业合作，以合同商的方式进行保障，实现军民融合。总部级区域维修中心主要依托装备生产厂家，负责后勤装备大修，包括更换、修复不符合技术标准的总成、零部件，全面恢复后勤装备性能，以原件修复为主并及时统计装备修复情况建立档案。另外，每年对负责的区域进行两次巡修，对支队(团)级修理所进行技术指导。

2．3 区域维修中心规划

结合武警部队点多、线长、面广的基本特点，以全覆盖、高效率为目标，搞好顶层规划，为“后勤变前勤”提供支撑。主要设想如下：结合武警部队担负任务的重点方向和任务地域实际情况，以总部综合保障基地下属的几大仓库为依托，合理选址，在东北、华北、西北、华东、中南、西南等片区建立区域维修中心[3]。并着重考虑新疆和西藏两个重点方向地域广阔的特点，分别各建一个区域维修中心，总共形成8个区域维修中心的分布格局。

片区划分和维修保障范围：①东北片区，区域维修中心设在沈阳，主要保障辽宁、吉林、黑龙江区域内的所有单位；②华北片区，区域维修中心设在北京，主要保障北京、天津、河北、内蒙古区域内的所有单位；③西北片区，区域维修中心设在西安，主要保障山西、陕西、甘肃、青海、宁夏区域内的所有单位；④华东片区，区域维修中心设在南京，主要保障上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东区域内的所有单位；⑤中南片区，区域维修中心设在武汉，主要保障江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南区域内的所有单位；⑥西南片区，区域维修中心设在成都，主要保障重庆、四川、贵州、云南区域内的所有单位；⑦新疆片区，维修中心设在乌鲁木齐，保障驻新疆所有单位(含驻训部队)；⑧西藏片区，维修中心设在拉萨，保障驻西藏所有单位(含驻训部队)。形成“专区专责”、全覆盖的格局。同时，与后勤装备生产厂家沟通协调，给每个维修中心配备几名专业技术人员，搞好售后服务。

3 相关配套保障

3．1 建强支队(团)级维修队伍

目前，支队(团)级维修队伍比较薄弱，专业技术力量不强，能力素质不过硬，“一专多能”型人才比较少，难以满足维修需求。应针对现有的实际情况，着眼解决力量薄弱短板，在现有修理所的基础上，加强维修队伍建设[4]。从支队(团)编配的后勤装备种类入手，针对目前武警部队编配的军需装备、卫生装备、野营装备、油料装备、抢修装备、仓储装备、军交装备、后勤指挥装备等8大类装备，对每类装备的上装部分分别指派一两人专门学习其维修，做到“专装专人负责”。底盘等通用部分可以依托驻地修理厂维修。同时，应注重培养综合素质强、业务能力精、懂技术、会管理的“一专多能”型人才，不断壮大维修队伍。

3．2 提高维修器材供应效率

维修器材是进行后勤装备维修的物质基础。要提升维修效率，必须以维修器材快速供应为保证，建立一套完善的维修器材供应模式，确保精确、快速供应[5]。随着现代物流的飞速发展，将现代物流引入到部队维修器材供应中成为必然趋势。因此，应建立基于现代物流的维修器材供应模式。

在信息技术的支撑下，后勤装备维修器材供应以生产厂家、部队驻地供应商两者为主要供应源，以区域维修中心仓库、支队(团)级仓库、维修分队为用户终端，将信息、维修器材和运输方式有机结合，形成由供应源到部队用户的物资流和信息流畅通无阻的网络[6]。其供应方式主要基于现代物流和信息网络，采用“淘宝购物式”和“主动配送式”两种。“淘宝购物式”是针对部队用户根据自己的需求，通过维修信息平台直接“下单”，并向上级提交申请，上级接到用户申请后并核实开启调拨单，通知供应源“送货上门”。选择供应源时，应参考需求单位所处位置，按照就近原则，选取离需求单位最近的供应源，将维修器材直接配送到用户手中。“主动配送式”是指一段时间内，上级单位根据计划或者实际遂行任务情况预测出下级单位的需求，进而主动靠前配送。无论哪一种方式，都可以从上级到下级逐级供应，也可以减少中间储存环节直接向需求单位供应。为节约储存和运输成本，应选择直接供应。

3．3 建立健全军民融合法规制度

法规制度是有效推行后勤装备军民融合式维修的重要保证[7]，搞好军民融合必须以法规制度为依据。在构建两级维修模式时，很大一部分维修保障是依托民用力量，为规范军民合作维修保障行为，需建立健全军民融合法规制度。以《国防动员法》《合同法》等法律为依据，结合武警部队实际情况，制订装备维修保障警民融合相关的规章制度，以规范军民融合式后勤装备维修保障力量日常建设、训练、管理和经费保障，遂行任务时支援保障，民用力量自身防卫及伤亡补偿、奖惩等一系列现实问题，有效解决民用力量参与保障中出现的各类问题，实现合作共赢，最终达到提升维修效益的目的。

4 结 语

随着武警部队后勤现代化快速发展和“后勤变前勤”建设稳步推进，为提高后勤装备维修保障能力，应充分认清构建两级维修保障模式的重要意义，着力解决当前三级维修模式存在的突出问题，不断探索创新两级维修模式，提升维修效率，为圆满完成后勤保障任务提供重要支撑。

[1] 李志国.美军武器装备维修与保障现状及其启示[J].国防科技,2014,35(6):86.

[2] 曹宏安,黄鹏波,谢全民，等.外军装备维修及对我军弹药维修的启示[J].装备环境工程,2014,11(5):62-68.

[3] 赵中华,王金生,王晓鹏，等.建立区域性卫生装备维修中心的可行性研究[J].人民军医,2015,58(3):247-248.

[4] 刘辉,王远立.面向两级维修保障的通用装备保障体系转型建设研究[J].装备学术,2014(5):70-72.

[5] 马麟丽,许红军,令狐昌应.美军装备维修级别转型的启示[J].军事交通学院学报,2015,17(5):40-43.

[6] 谭炳强.基于现代物流的后勤装备维修体系建设研究[D].北京：后勤学院,2012.

[7] 王少凯,马乃苍,王利民，等.美军军民一体化装备维修保障实践及启示[J].装甲兵工程学院学报,2015(4):7-11.

(编辑：孙协胜)

Two-level Maintenance Support Mode of Logistics Equipment of PAP

WU Yayun1, YANG Jinzhu2

(1.Postgraduate Training Brigade, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China;2.Scientific Research Department, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China)

Maintenance support is the primary method for remaining support ability of logistics equipment and the important content of constructing logistics. To improve the maintenance efficiency and military economic benefit and provide support for constructing modern logistics, the paper proposes two-level maintenance support mode according to the existing problems in three-level maintenance support mode in PAP, and suggests matching support measures which can ensure the operation of two-level maintenance mode.

logistics equipment; maintenance support mode; PAP

2016-08-29；

2016-10-08．

吴亚运(1990—)，男，硕士研究生； 杨金柱(1962—)，男，硕士，教授，硕士研究生导师．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.01.009

E241

A

1674-2192(2017)01- 0037- 03