真抓实干 奋力推进军民融合发展

黑龙江省国防科技工业办公室

目前黑龙江省正处在全面深化改革、经济转型升级的关键阶段，经济下行压力较大，迫切需要寻找新的经济增长点。作为传统军工大省，黑龙江省内国防科技工业布局较早、布点较多，军民产业融合发展前景广阔。

国防科技工业军民融合，是引领和带动国防建设和经济建设有机协同、良性互动、协调发展的有机整体，是推进供给侧结构性改革的重要路径，是创新驱动发展、扩大开放的重要载体，也是推动武器装备升级换代的重要动力。

在新的形势任务下，黑龙江国防科技工业为深入贯彻落实中央关于经济建设和国防建设融合发展的战略举措，围绕“强化大局意识、强化改革创新、强化战略规划、强化法治保障”，切实在推动“军转民”“民参军”上下苦功夫、真功夫、实功夫，做好推进军民产业深度融合发展这篇大文章。

支持国防科技创新体系与地方科技创新体系深度融合，鼓励军民融合产学研用协同创新

完善军民融合产学研用协同创新体系，加快建设一批军民结合、产学研用一体的科技协同创新平台，推动在规划布局、资源配置、项目实施、成果转移转化等方面深度融合。支持“老字号”企业，围绕飞机、舰船动力、轴承等优势产品和基础零部件，成立面向军地协同创新的产业技术研究院。

鼓励支持军民融合重大项目、重大工程联合攻关。围绕国家军民两用研发和国家科技重大专项实施及成果转化任务，组织军地双方开展联合攻关，争取在国家航空发动机及燃气轮机、深海空间站、国家网络空间安全等重大科技项目和天地一体化信息网络等重大工程方面取得突破。

鼓励支持军民融合创新资源要素共享。对接落实国家军民资源共享管理办法，编制发布重大实验设施共享目录，设立军民融合资源共享平台，建立军民融合专家库和军民科技创新信息服务体系，为军民融合协同创新发展提供设备设施、人力资源、信息资源等要素的共享服务。

支持国防工业体系与地方工业体系深度融合，鼓励“军转民”“民参军”

瞄准国家军民融合重点产业，加快建设航空产业园步伐，建设舰船成套装备科研生产基地，争取航天产业整机产品布局黑龙江省，积极打造具有黑龙江特色的军民融合高技术产业集群。推动军工“老字号”企业“军转民”，重点支持航空航天、特种车、传感器等先进技术转为民用，开发特色民用产品。

支持“老字号”企业“民参军”，重点向产品配套和维修保障领域拓展。鼓励支持军民两用技术转移转化。建立完善军民两用技术转移转化机制，推动军民共用科技成果交易、军民共用技术双向转移平台建设，促进“老字号”企业与军队院校、科研院所之间的知识流动和技术转移。举办国防科技工业军民融合技术创新展，逐步打造具有黑龙江特色的武器装备防务展平台。

鼓励军工企业采取技术转让、合作开发、二次开发等方式，助推军工高技术向民用领域转移。积极发挥哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、中国电子科技集团公司49所、中船重工集团第703所、哈电集团、东安公司等涉及军工的高校、科研院所和“老字号”大中型骨干企业示范带动作用，面向市场，转变机制，梳理军工技术在达到终极技术目标前所形成的溢出，与“老字号”企业开展军民融合技术应用与转化，尽可能多地催生形成适应市场需求的军民融合新产品、新项目、新产业。

支持军品配套企业，积极拓展军品配套市场，不断增加配套产品的广度和深度，提高配套产品任务量。支持局省共建地方高校建设，发展国防特色重点学科。促进军工央企与地方高校的密切合作，建立稳定的协作关系，拓宽军民融合发展领域。

支持军民融合服务平台建设，打造军民融合发展示范园区。积极打造服务功能完善、承载集聚能力突出的军民融合发展示范基地，重点支持我省国家级新型工业化军民结合产业示范基地建设。积极推进哈尔滨市军民融合创新示范区建设，争创军民融合发展示范区试点。积极支持黑龙江军民融合产业联盟发展壮大，不断完善“黑龙江军民融合公共服务平台”功能，为军民“老字号”融合发展创造更多有利条件和市场机遇。

完善军民融合产业发展融资服务体系。充分利用国家支持军民融合产业发展的政策、资金，研究设立黑龙江军民融合产业投资基金，推动军民融合产业加快发展。积极争取军工央企发起设立的军民融合产业发展基金参与我省军民融合产业投资基金设立，投资军民融合战略合作项目。整合各类服务平台资源，推动共建共享，逐步向项目筛选、市场评估、推介对接、风险投资等一揽子服务拓展。

支持军民融合政策保障体系建设，强化政府协调服务

推动军民融合发展，需要好环境作为保障，打造好环境的关键在政府服务。抓紧制定《黑龙江省关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，明确发展路径和方向。突出多点融合，与“一带一路”战略、全面振兴东北老工业基地战略以及《中国制造2025》相对接融合，纳入全省“十三五”国民经济和社会规划体系中。重点加强对我省军民融合产业能力布局、产业结构调整、对军事需求进行预置等方面的全局谋划，积极促进省部之间、省与军工央企之间开展战略合作。做好降本增效服务。

充分发挥政府职能部门作用，最大限度减轻军民融合企业负担，提供优质服务，提升企业盈利能力和水平。进一步推动简政放权，加快落实完善武器装备科研生产准入退出制度，继续放开市场可以调节的专业和产品，为营造规范有序、适度竞争的军品市场环境提供了公平的制度保障。

进一步降低融资成本，引导金融机构对军民产业融合项目优先给予信贷额度和利率优惠支持，积极发展知识产权质押融资，支持军民融合自主知识产权研发项目。做好项目推进服务。军民融合成果最终都将体现在具体的项目建设上，鼓励和支持我省在军民融合领域具有产品、技术、人才优势的领军企业，参与国家重大工程项目建设，同时积极争取国家在布局重大军工项目、军工科研机构、成果产业化时对我省予以倾斜。要盯紧军民融合重点项目不放松，加强跟踪指导和服务，帮助协调审批、用地、融资等问题，推动在建项目尽快投产达产，形成新的增量拉动。