加强党政领导干部国防教育的对策思考

许宏军 夏 宇

加强党政领导干部国防教育的对策思考

许宏军 夏 宇

党政领导干部是国防教育的重点对象，他们既肩负着经济社会建设的时代重任，也履行着领导和参与国防建设的重要职责。在全面推进改革和深化社会主义市场经济的新形势下，领导干部接受国防教育的条件、方法和环境都发生了新的变化，必须结合领导干部自身特点，从工作岗位实际要求出发，着力提升教育层次、强化国防素养，搞好结合渗透、增强国防观念，完善教育机制、激发行为动力，加强实践锻炼、提高国防技能。

国防建设 国防教育 领导干部 思考

党政领导干部是国防教育的重点对象，他们既肩负着经济社会建设的时代重任，也履行着领导和参与国防建设的重要职责。在全面推进改革和深化社会主义市场经济的新形势下，领导干部接受国防教育的条件、方法和环境都发生了新的变化，必须结合领导干部自身特点，从工作岗位实际要求出发，多措并举强化国防观念，提高履行国防职责的能力。

一、针对领导干部学历高、视野宽、思维能力强的特点，着力提升教育层次、强化国防素养

随着经济建设和社会转型步伐的加快，许多知识型、技术型、创新型的中青年干部走上了各级领导岗位，他们知识水平和能力素质较高，既为经济建设注入了生机和活力，也对开展国防教育提出了新的要求。必须抬高国防教育起点，科学设计内容框架，切实打牢领导干部富国与强军统一的思想根基。一要加强国防理论武装，提高战略思维层次。适应对领导干部拓展理论知识的现实需要，把国防理论、国防法规、国防战略等列入领导干部理论学习计划，重点学习党和国家领导人关于加强国防和军队建设的重要论述，特别是习主席关于改革强军的重大战略思想，以及我国国防后备力量建设的方针政策等，强化经济建设与国防建设融合发展、实现中国梦强军梦的协调并进等理念，提升从战略层面认识和思考国防建设的能力。二要加强国家安全形势教育，增强大局意识和忧患意识。紧紧围绕国际安全形势和影响国家安全的热点问题，结合召开国动委会、党委议军会和组织领导干部过军事日活动等时机，采取专题讲座、交流座谈、形势报告会等形式，帮助领导干部及时了解国际战争格局发展走向和国家发展稳定面临的安全威胁，认清巩固国防、维护主权和强军固防的历史重任，牢固确立常备不懈的思想，增强关心支持国防建设的紧迫感和自觉性。三是加强国防政策法规学习，强化依法履行国防职责观念。国防政策法规是国防建设的基本依据，也是各级领导干部需要了解和掌握的重要内容。要把《国防法》《国防教育法》《国防动员法》《兵役法》等国防政策法规的学习，与地方普法宣传教育结合起来，采取授课、培训、安排自学等形式，让领导干部熟悉相关内容，明确职责义务和工作标准，自觉依法做好国防动员、兵员征集、民兵预备役建设、国防教育、双拥共建等工作，进一步强化“抓好武装是政绩、建设国防有作为”的观念。

二、针对领导干部工作忙、头绪多、时间难集中的特点，着力搞好结合渗透、增强国防观念

当前，地方经济社会发展和推进调整改革的任重繁重，各级党政领导在以主要精力抓经济建设的同时，难以集中大块的时间学习国防知识、接受国防教育。因此，应注重搞好教育的“嫁接”“融合”，努力把国防教育渗透到领导干部日常工作和学习中。一是融入主题教育活动。主题教育一般是国家统一安排、集中组织的教育活动，各级领导都非常重视和关注，参与教育的积极性主动性很高。可有针对性地将革命传统教育融入其中，采取请老英模和老革命做报告、组织参观革命纪念场馆、重看爱国主义影片、重唱红色革命歌曲、重游红色革命线路等形式，使国防教育和主题教育穿插进行，提高教育的综合效益，强化领导干部的政治信仰和党性观念。二是纳入党委中心组学习。省军区系统应积极发挥军地桥梁纽带作用，协调地方组织、宣传和人事部门，把国防教育有关内容和各级党委中心组学习内容“捆”在一起，统筹安排、一并实施。要结合国防建设形势和部队中心任务，开展国防法规解读、安全形势分析、军事信息化知识学习、驻军和民兵预备役问题研究等，提高领导干部对国防建设的关注度。三是列入院校培训课程。党校和行政学院是培训各级领导干部的主阵地。各级国防教育办公室要抓住每年党校、行政学院办班轮训领导干部的有利时机，协调党委、政府出台相关政策措施，指导党校和行政学院开设和更新国防教育课程，规范教材内容，建强师资队伍，明确培训目标，并对教育的时间安排、组织实施和检查考评等予以细化，确保时间、内容和效果落实。教育资源丰富的地区还可区分领导干部级别层次，军地联合组织开展国防教育专题培训班。四是嵌入信息网络媒介。充分借助现代信息技术和大众传媒创新发展成果，发挥其传递快、易接受、分布广的优势，在党报党刊、电台、电视台、政府网站等主流媒体开设国防教育栏目，刊发领导干部研究文章，宣传领导干部先进事迹，设置互动交流节目，拓宽教育渠道。还可利用党政机关办公楼、大型公共场所、主要街道、文化场馆等场所的电子标语牌，以及手机短信平台、微信公众号、电子邮件等播发国防教育宣传口号、传播国防政策和法律法规，使领导干部在耳濡目染的环境中增强国防意识。

三、针对领导干部兼职多、任务重、精力易分散的实际，着力完善教育机制、激发行为动力

领导干部工作面向全局，是经济社会建设发展的“排头兵”“领头雁”，各条战线都要兼顾，各项工作都要统筹，要提高领导干部对国防教育的主动作为意识，必须加强组织领导和规范制约，在完善制度机制上下功夫。一是健全政策制度机制。按照《国防教育法》的有关要求，制定相关政策措施，规范各级领导和各职能部门的工作任务、工作内容、工作职责。在制定经济社会发展规划时，要将国防教育纳入其中，并在每年的政府工作报告中对教育完成情况进行总结分析，切实将领导干部国防教育纳入各级党委、政府议事日程，统筹安排、统一部署、同步实施，努力形成党委总揽、政府主管、业务部门主抓的运行机制。二是落实检查考评机制。要把党政领导干部的国防观念和工作政绩联系起来，将支持部队建设和抓民兵、预备役工作的成效，作为评价班子、任用干部、衡量成绩的重要依据。要在各级组织的党政领导干部公开选拔考试中，增加国防理论、国防政策、国防法规等常识内容，把国防教育由“软指标”变成“硬杠杠”，提高其在领导干部心目中的“地位”。各级国防教育办公室要定期协调人大、政协、司法等部门，检查领导干部履行国防职责情况，营造依靠法规制度抓教育的良好局面。三是完善表彰激励机制。要运用先进典型的示范带动作用，通过多种形式进行表彰奖励和宣传典型事迹，营造关心支持国防建设的良好氛围。比如，可通过开展“关心支持国防建设双十佳”“党管武装好书记”“关心国防好领导”等评比表彰活动，大力宣扬领导干部的先进事迹，表彰党管武装好书记、关心支持国防建设先进单位和人物，引领和带动社会各界关心支持国防建设、积极参与国防教育。

四、针对领导干部抓教育、受教育、表率作用强的实际，着力加强实践锻炼、提高国防技能

领导干部既是国防教育的接受者、受益者，也是教育的决策者、组织者。只有自身的国防观念强、能力素质高，才能带动和促进全民国防教育的普及深入。必须注重强化领导干部的模范先导意识，在加强实践历练中打牢履职尽责的能力根基。一是结合参加国防教育活动锻炼提高。紧紧抓住建军节、全民国防教育日、烈士公祭日活动等有利时机，组织领导干部进军营参观见学，过军事日体验军事生活，通过亲身体验，强化基本军事技能。结合开展大项活动，让领导干部亲临现场，走上街头、进入学校、深入社区，带头参加活动、带头进行宣传、带头接受教育，提升开展全民国防教育的组织领导能力。二是结合参与军事活动锻炼提高。各级军事机关在本地区组织军事演习和国防动员演练等重大活动时，要尽可能组织地方有关领导干部参加，共同做好协同保障；在民兵和预备役部队整组、点验、训练时，要请有关领导干部进入岗位，履行组织指挥职能；在军地联合遂行抗洪抢险、灾难救援、应急处突、反恐维稳等非战争军事行动任务时，要让地方领导深入一线，靠前指挥，在实战中提升领导干部的组织指挥能力。三是结合履行国防后备力量建设职责锻炼提高。充分发挥党管武装工作述职、国动委会、议军会等制度优势，向领导干部宣讲国际安全形势、传达上级对国防建设的指示要求，督促领导干部努力抓好武装工作。结合民兵预备役队伍遂行人防、交通、卫勤等重要战备任务，组织地方领导参与谋划和研究，共同制定行动方案和应急预案。结合领导干部履行双拥共建职责的实践，认真落实联席会议、军地互访互评等制度，引导各级领导干部为部队办实事、解难题，切实做好退伍军人安置、随军家属就业、伤病残人员移交、住房保障等工作，真正把关心国防的热情转化为服务国防建设的实际行动，在各项具体工作实践中不断强化领导干部的国防素质，提高他们的国防综合技能。

（责任编辑：孙永钰）

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1002-4484（2017）05-0070-03

许宏军，河南省国防教育办公室，专职副主任，大校；夏宇，河南省国防教育办公室，干事，中校