不断传导压力压势深入推动基层风气建设

李　军

习主席反复强调，要推动全面从严治党向基层延伸，指出开展“两学一做”学习教育，就是要把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。这些重要论述向我们发出鲜明信息，就是要把正风肃纪反腐的压力压势传导下去，真正在基层这个“党的执政之基、力量之源”“部队全部工作和战斗力的基础”上，全方位打造海晏河清的政治生态，撑起官兵干事创业的净土蓝天，不断凝聚部队投身改革强军、忠诚使命作为的意志力量。实践中感到，不断传导压力压势深入推动基层风气建设，要在“思想、责任、队伍、纪律”上善用抓手、持续发力。

一、核心是强化思想认同，坚定正风肃纪反腐决心

思想是行为的先导，传导正风肃纪反腐压力压势，首先是形成内在压力，强化思想自觉。这种内在的压力，最根本是源自于对习主席系列重要讲话精神，特别是“廉政篇”“作风篇”的真学、深思、笃行、明悟，真正领会精髓要义，掌握蕴含其中的科学世界观方法论。通过学习，抬升思想认识新高度。引领官兵从政治和全局的高度深刻领会习主席的战略意图，充分认清全面从严治党提出的新要求，紧紧跟上习主席亲自部署推进作风建设、党风廉政建设的坚定步伐；充分认清强军兴军提出的新要求，立足建设世界一流军队这个大舞台，把党风廉政建设和反腐败工作落实到推进政治建军、改革强军、依法治军、科技兴军和练兵备战的全过程、各领域；充分认清军队调整改革提出的新要求，深入研究正风反腐工作新形势、新特点、新规律，迎难而上、攻坚克难，形成“初始即严、一严到底”的高压态势，不断增强坚定不移推进正风反腐的责任感使命感。推动破冰攻坚新进度。党的十八大以来，习主席以“永远在路上”的决心意志，带领我们重整行装再出发，正风肃纪、惩贪反腐，扶危定倾、激浊扬清，笃力打造政治上的绿水青山，党风政风焕然一新。但感受新常态的同时，我们也要看到“全面从严治党永远在路上”的长期性、紧迫性，教育引导官兵深刻感悟习主席“不正之风树倒根存，深层次问题还没有完全破解，病原体并没有根除”的重要判断，时刻保持政治上的清醒、问题上的清醒、使命上的清醒，切实把思想和行动统一到党中央、习主席决策部署上来，始终做到零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，在抓常、抓细、抓长上持续走深走实。拓展压力传导新维度。习主席反复强调，“微腐败”也可能成为“大祸害”，可谓“吸血”不多、其害如“虎”。谆谆告诫为我们再次划出红线、敲响警钟。将党风廉政建设落到基层，既是全面从严治党思想的客观要求，也是正风肃纪工作进一步延展和深化必须完成的工作。每一名官兵都要站在实现强军目标的战略高度，从夯实基层建设基础的客观需要，不断深化对基层风气建设重要性紧迫性的认识，切实把基层风气作为部队的元气，作为部队的精神底色，作为事关凝聚力战斗力的基础工程，持续推动、强力抓建。

二、关键是压紧“两个责任”，传导正风肃纪反腐压力

习主席指出，全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题。所谓“全面”必须覆盖基层，所谓“责任”必须向下传导，只有在“治”上用全力，在“严”上铆足劲，才能够以责任归位促进履职到位。一是抓好责任分解。责任分解既是落实正风肃纪反腐责任制的基础，也是搞好检查考核和责任追究的前提。实践中，必须厘清各级党委、纪委的责任界面，建立健全覆盖军、旅、营、连四个层级全面从严治党的责任清单，不断强化各级党委正副书记管党治党第一责任人的意识，细化明确领导班子成员“一岗双责”的要求；不断强化各级纪委正副书记对维护党章党规、纪律规矩担负主要领导责任的意识，细化明确纪委成员履行监督执纪问责的具体职责，真正确立“抓风气建设是本职、不抓风气建设是失职、抓不好风气建设是渎职”的理念，一级做给一级看、一级对一级负责，把正风肃纪反腐的责任层层压紧压实。二是科学责任考核。对正风肃纪反腐责任的考核要作为干部考核的重要内容，结合起来抓好落实。根据不同岗位权责清单，具体量化考核内容，定期述职述廉、公开承诺践诺、发动群众监督，在完成日常工作、担负大项任务的过程中充分检验，根据实绩形成组织鉴定，载入廉政档案，作为各级评功评奖、干部讲评、选拔任用的重要依据。三是严格责任追究。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，坚决执行《中国共产党问责条例》，坚持原则处理失职、失责的单位和个人特别是党员领导干部，达到问责一个、警醒一片，切实以从严问责倒逼责任落实，自上而下释放压力，上率下随促进治本深入。

三、基础是健全机构设置，坚强正风肃纪反腐组织

军队调整改革，军以上单位纪委实体独立运行，军以下单位增设纪检监察科，纪检监察力量扩充加强，是从体制机制上解决制约党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的深层次问题，保障纪委更好地履行党章赋予的职责。结合部队工作，感到要着重抓好三个方面：一是明晰职责权限。严格按照党章规定，把职责定位在抓正风肃纪反腐的职能部门、党内监督的专责部门、反腐败工作的协调部门上，坚持“纪委姓纪、在纪言纪、执纪严纪”，对纪委担负的职责、参与的工作、拥有的权限清查清理，摆正角色定位，不干“贴标签”“发路条”“签字背书”甚至充当“保护伞”的事，真正让职责定位回归党章要求，让职责履行不缺位、不越位、不错位。二是加强队伍建设。按照忠诚担当、干净干事的标准选配基层纪检干部，不断充实基层纪检力量。在严肃党内政治生活中加强党性锤炼，在开展系统集训培训中提升基本素质，在经常监督执纪问责中积累工作经验，真正以过硬的素质、良好的作风展示形象，通过纪检监察队伍职能的发挥，带动全面从严治党要求落在基层、扎根人心。三是整合监督力量。结合这一次部队调整改革，积极探索实践与新形势、新体制相匹配的纪检监督工作模式，着力改变以前工作模式下的各顾各家、单打独斗、力量分散的局面，把各级履行纪律监督职能的人员，特别是党支部纪检委员、基层风气监督员的力量整合起来，既能净化“一亩三分地”，又能集中力量办大事，聚是一团火、散是满天星，真正让监督有规模、有手段、有力量，增强权威、形成震慑。

四、要点是加强纪律建设，提升正风肃纪反腐质效

习主席强调指出，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。纯净基层风气，就是要始终把纪律挺在前面，综合运用“四种形态”，通过严格的教育监管，防止克服纪律意识上的肤浅淡薄、纪律养成上的宽软松散、纪律监督上的失察失管、纪律维护上的打折变通、纪律执行上的避重就轻，以一砖一瓦的严实过硬，确保战斗堡垒的巩固坚强。一是让“检查镜”如影随形。坚持抓好“学法规、用法规、守法规”和“法治军营”创建活动，突出条令条例学训、作风纪律整顿、深化连务公开、强化机关督导、畅通监督渠道，切实让军队法治建设的成果在基层充分体现，让官兵身边的不正之风及时驱散，让每名官兵时时处处都感受到身处管理之中、监督之下、约束之内，让违纪苗头及时发现、消于未然，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果。二是让“高压线”过电加压。坚持纪律面前人人平等，明制度于前、重威刑于后，对于违反党纪军规的人和事，必须以“零容忍”态度，按照《纪律条令》《廉洁自律准则》《党纪处分条例》等，从严问责、依法惩处，在敢于担当、敢于较真、敢于斗争中，不断提高纪律规矩的威慑力、执行力，让官兵知敬畏、存戒惧、守底线。三是让“潜规则”无处藏身。打破“约定俗成”、改变“固有模式”、点破“心照不宣”，让明规矩战胜潜规则，让讲正气成为主旋律，让那些与新形势有代差、与新体制相制约、与新职能不适应的陈规陋习，在战斗堡垒中彻底失去土壤、失去通道、失去市场，避免“微腐败”形成“大祸害”，营造新风正气充盈部队、浸润基层。