突出问题导向 把握用力方向

张延华

开展“维护核心、听从指挥”主题教育活动和扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化是今年部队建设的重要政治任务。当前，各级层层下发指导意见，逐级进行动员部署，作为基层部队如何抓好筹划设计、如何扎实推进展开，是我们紧前需要认真思考、快速部署的问题。笔者结合工作实践感到，应着重抓好以下四个方面：

一、要着眼上下对接、突出问题导向，在知上情明底情中搞好顶层设计

只有吃透上情、把握下情，结合实际科学筹划，才能确保两项重大教育活动的针对性实效性。要着重抓好三个方面：一是反复学习，领会意图。对于上级下发的意见，要跟进学习重点内容，深入领会总体要求，将需要落实的动作、明确的重点逐条进行细化梳理，集体研究落实举措，为制定方案打下坚实基础。要采取集中领学、讨论研学、交流互学的方式，深刻领会学习教育重大意义，强化各级抓教责任担当。二是深入一线，调研摸底。坚持问题导向是开展好学习教育活动的根本原则。要针对教育活动内容，成立专项调研组，结合当兵蹲连、日常巡查等时机，采取问卷调查、座谈了解、集中分析等形式，分别围绕基层党组织建设和当前官兵思想情况进行专项调查、形成专题报告，为两项重大教育着重解决问题指明方向、立好靶子、提供遵循。三是发动群众，完善方案。在机关初步制定方案的基础上，要坚持群众路线，广泛征求官兵意见，充分汲取官兵智慧，反复修改方案内容，将相同的合并、相近的精简、空白的补充，确保方案设计既符合上级要求，又贴合官兵实际，还体现官兵意愿，进而提高两项重大教育质效。

二、要着眼实际实效、突出分类实施，在抓传承研创新中灵活方式方法

在开展两项重大教育尤其是“两学一做”学习教育过程中，以往有一定的经验，在具体落实过程中要坚持借鉴经验与实践创新相结合。概括起来有三个方面：内容上，要注重分类细化重点。区分党委中心组、机关干部和基层官兵，在学习内容、目的要求、方式方法等方面划分不同标准，实施分类指导，制定详实学习计划；无论是主题教育专题授课，还是“两学一做”党课辅导，都针对官兵不同的理论基础、理解能力和思想特点，精心设计讨论话题，切实让教育有的放矢、精准发力，确保学习教育实效。形式上，要注重实践活动牵引。着重推开以活动为重心的教育模式，通过组织寓意深刻、庄重简朴的入党仪式、升旗仪式、典型颁奖等仪式教育，增强教育感染力和实效性；开展“转隶转型转观念、重组重塑开新篇”建言献策活动，组织“强军路上”故事会等活动，引导官兵人人上讲台，讲兵事抒兵情励兵志，让广大官兵找准努力方向，引发情感共鸣，强化投身强军实践的决心和信心。落实上，要注重以上率下带动。要坚持班子带部队、先进带后进、党建带团建，发挥好领导带头、以上率下、上下合力的作用。各级领导要突出带头承诺述诺，树立立身为旗的责任担当，首先做出承诺接受监督；带头参加教育，主动融入各项教育之中，积极参与讨论，调动大家接受教育的主动性自觉性；带头融入实践，将学习教育融入工作实践中，切实通过两项教育活动提升工作质效。

三、要着眼夯基固源、突出岗位实践，在集中训常态帮中提升抓教能力

提高施教组教人员能力素质是确保教育质量的必然要求，要区分层次搞好干部骨干能力素质培训。一是政治干部集中培训。可以重点围绕“政治能力、民主集中制、统筹谋划、厉行法治、问题感知”五个方面基础训练，以及基层政治干部要会操装组训、会指挥作战两项要求为重点内容，设置“5+2”专题培训，全面提升政治干部综合素质。二是理论骨干集中培训。着眼强化基层理论骨干桥梁纽带作用，可以采取“学习在岗上、集中在网上”的形式，以辅导领学、录像解读、分组讨论等方法，组织基层干部、理论骨干进行理论轮训，不断提高基层理论骨干的导学、领学、帮学能力，将学习贯彻习主席系列重要讲话精神引向深入。三是党小组长集中培训。以营为单位围绕“职能履行、程序运行、制度规范”等内容，通过讲理论、教方法、做示范、析难题、谈体会等方法，组织开展党小组长培训，着重解决自身职责不清、工作程序不清、制度落实不清的问题，通过提升党小组长能力素质，推动“两学一做”学习教育深入落实。

四、要着眼末端问效、突出督导检查，在定机制促规范中确保形成回路

重点是督导基层狠抓末端落实下篇文章，坚决杜绝只把党委思路落实在纸上、把上级精神贯彻在会上的现象发生，切实形成部署——落实——督导——改进的闭合回路。重点要抓好三项机制。一是巡查检查机制。旅成立政治工作巡视组，采取推门听课、调阅笔记、提问询问等方式，常态开展党内政治生活情况和落实教育情况检查督导，定期讲评各单位落实情况；营成立学习教育督导检查组，采取自检与互检相结合的形式，每周进行检查，发现问题及时进行整改；各连成立学习教育检查小组，重点检查每次学习教育人员到位、笔记记录等情况，确保学习教育“四落实”。二是常态监督机制。着眼解决存在问题，采取深入基层问一问、邀请官兵讲一讲、各级党委报一报、意见卡片填一填、网上建言晒一晒等形式，广泛收集官兵意见建议；设立主官监督电话、纪委投诉箱、士兵接待日、兵声倾诉网站等民主渠道，随时让官兵反映存在问题；党委组织“双向讲评会”，机关下基层召开小型座谈会，各级广泛开展党小组会，查“病症”、找“病源”、挖“病根”。三是奖惩问责机制。坚持党委承担统抓统管职责，各级党委支部正副书记履行第一责任，机关业务科分管具体指导，明确资料收集、网络宣传、教案审核、检查指导、考核验收五个方面的责任分工，发现问题既追究当事人责任也追究领导人责任，切实抓实每个环节，踩实每个步骤，层层传导压力，确保各项工作衔接配套、推动有序。