水利工程项目财务管理存在的问题及对策

文/史旭琴



水利工程项目财务管理存在的问题及对策

文/史旭琴

摘要：本文针对水利工程项目财务管理的相关问题展开研究，希望可以为相关的从业人员提供一些有益的帮助。

关键词：水利工程项目；财务管理；问题；对策

水利工程在社会和经济发展中发挥着重要作用，主要满足农业用水、生活用水、防洪、发电等，国家对水利工程建设的重视程度也不断提高，水利工程项目建设的规模逐渐扩大，投入的资金也比较多，因此在工程建设过程中做好财务管理至关重要。但是，在实际工作中财务管理活动开展情况却不尽人意，还存在一些问题。这种情况下如何针对财务管理当中出现的问题采取相应的解决措施成为一个重要的研究课题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有一定的现实意义。

一、水利工程项目财务管理存在的主要问题

目前水利工程项目财务管理当中还存在一些问题，主要表现在如下方面：一是相关部门对财务管理的重视程度还需进一步加强，缺乏健全的会计控制管理制度，会计控制管理的质量较差，并且会计人员的综合素质也需要进一步提高。二是财务管理的规章制度不够完善或可执行性比较差，资金管理的质量较差，存在资金随意挪用和挤占的现象。三是成本核算制度不够健全，成本管理的质量相对较差，效率较低。四是绩效管理中缺乏有效的绩效评价体系，在风险管理方面存在明显的不足，绩效管理的质量难以获得大幅度的提升［1］。

二、解决水利工程项目财务管理问题的对策分析

（一）进一步提高对财务管理的重视程度，不断加强内部会计控制管理，提高会计人员的综合素质

首先，加强财务管理重要性的宣传力度，提高相关部门领导以及工作人员对财务管理的重视程度，并加强财务管理的学习，提高对财务管理的认识，树立新型的财务管理观念。其次，不断加强水利工程内部会计控制管理。会计内部控制具有一定的复杂性，需要对原有会计制度进行革新并不断完善，设立专门的账户，进行独立的财务核算，同时还需要建立独立和权威的内部审计制度，以便对会计控制管理中出现的问题及时发现并进行处理［2］。另外，还需要对内部组织结构进行健全和完善，按照实际工作的需要科学地设置工作岗位，保证做好各个环节的工作。最后，需要加强对会计人员的教育和培训，在提高会计人员专业技能的基础上不断提升职业道德素质。同时，为了防止会计人员发生徇私舞弊的情况，需要对会计人员的岗位进行合理的设计，加强员工之间的相互监督［3］。另外，对于一些不相容的工作岗位需要坚持岗位分离的原则，建立完善的监督和管理机制［4］。

（二）建立健全水利工程项目财务管理的制度和激励机制

首先，建立健全水利工程项目财务管理的制度。健全完善的财务管理规章制度是提高财务管理工作质量的重要基础和前提，因此相关单位要在遵守相关法律法规的基础上根据实际管理工作的情况制定相关的管理制度，并注意制定细则，保证所有的财务管理工作都有章可循，有法可依。其次，建立科学的激励机制。为了进一步提高财务管理人员工作的效率和质量，需要制定科学合理的激励机制，对于在工作当中做出重大贡献的员工进行奖励，而对于出现问题的人员进行适当的惩罚，做到赏罚分明。

（三）增强成本核算的意识，完善成本核算制度

首先，根据水利工程规模的大小以及施工的难易程度实行权责发生制为基础的会计核算原则，即对会计核算工作的责任进行细分，明确相关工作人员的具体责任，这样有利于全面把握整个项目建设的管理情况以及水利投资的节约超支情况。其次，抓住成本管理的关键点，在工程建设管理中需要加强合同管理，并做好各方协调工作，明确各个单位的责任和权利，并建立参建各方捆绑式的考核机制，提高整体的管理效果。另外，还需要建立工程项目的“退出机制”，将履约保证金作为最重要的依据，对于不按照要求履行责任的参建方及时进行清退。最后，不断完善成本核算的制度，在成本核算时一定要对照工程概算，对于在管理过程中出现的问题要认真分析原因，并及时采取有效的措施进行解决。

（四）加强资金管理

首先，建立健全的项目资金风险机制，针对水利工程项目的实际情况构建工程项目费用控制体系，以便为财务管理人员提供可靠的财务信息和资料。同时，为了提高资金的利用效率，需要对资金进行统一的管理。其次，不断完善融资机制，扩展融资渠道，增加资金供应量。最后，需要建立有效的专款专用监管机制，以免出现资金挪用和挤占的情况，同时还需要建立资金使用的反馈机制，防止某些不法人员谋取私利［5］。

（五）建立有效的绩效评价体系

首先，在绩效评价体系建设当中增加全面风险管理方面的内容，以便根据水利工程风险管理水平的不同而采取相对应的绩效评价体系，降低出现风险的概率。其次，针对绩效管理建立专门的管理机构，主要负责对项目绩效管理的方案进行审核，并指导管理方法，提高绩效管理的质量。建立有效的绩效评价体系，提高绩效管理工作的质量对于工程项目财务管理来说具有重要的价值，根据绩效评价的结果，综合考虑项目管理的目标，可以不断对项目管理进行优化和完善，从而提高项目管理的整体水平。

三、结语

总之，财务管理是水利工程项目管理的重要内容，做好财务管理工作具有重要的现实意义，有利于提高建设资金的使用效率，在保证工程建设质量符合要求的前提下节约建设的成本，将工程造价控制在合理的范围之内，减少对国有资产的浪费。因此，相关部门要充分认识到目前水利工程项目财务管理当中存在的问题，并针对这些问题采取有效的解决措施，如提高对财务管理的重视程度，组建高素质的财务管理团队，对资金进行统一管理，建立有效的绩效评价体系等，从而不断提高水利工程项目财务管理水平，提高财政资金使用效益。

参考文献：

［1］蒲定莉.新时期水利工程财务管理工作的突出问题及对策［J］.行政事业资产与财务，2014（6）：132-133.

［2］杜增龙.公益性水利工程财务管理存在的主要问题及对策分析［J］.审计与理财，2013（12）：53-54.

作者单位：（宜兴市水利农机局）