浅谈工程项目管理在民用机场建设中的重要性

王 冠，付 琛

（大连财经学院，辽宁 大连 116622）

浅谈工程项目管理在民用机场建设中的重要性

王 冠，付 琛

（大连财经学院，辽宁 大连 116622）

通过分析国内三大国际机场，结合对比机场特点，有效地实施控制决策和科学管理模式，保持我国机场管理现有的突出优点，辅之以提高机场密度、竞争力提升、大量科技引进、人力资源管理、各种立法的保障等科学手段，最终选择合适的注重质量、进度的管理模式。

工程项目；管理；民用机场

0　引 言

现阶段，我国需要更多规模大、质量高的现代化机场，以跟上我国高速发展的民航业的步伐，但因为体制的原因，我国民航业在机场工程项目管理方面的专业化水平与国际标准相比较低。因此，当下急需解决的问题就是怎样学习并提高我国机场的工程项目管理的专业水平。

1　工程项目管理

工程项目管理是20世纪50年代后期发展的计划管理方法，是自项目开始至项目完成，通过对该项目的策划和控制，完成对项目的费用、进度和质量控制目标的过程。如今，在西方发达国家的工程项目管理相关方面的体系已比较完善、科学，自成一个完整的专业化管理系统。

多个承担不同的项目工程任务的建设、管理或设计单位可组成一个完整的建设工程项目，常见的参与单位有勘察、土建设计、工艺设计、工程施工、设备安装、工程监理、建设物资供应、业主方、负责管理和监督的政府相关部门等。各个参与工程项目管理或建设、设计的单位，其工作性质和利益不一致，这就造成了不同的项目管理，不同的项目管理手段代表不同的利益参与单位。总的来说，对于一个建设工程项目而言，业主方的项目管理往往就是项目管理的核心。

2　我国民用机场管理模式特点

机场与其他大型建筑项目不同之处在于，对于设计、施工、后期维修人员的专业程度要求很高，对工期的要求也有限制，工程项目涉及的对象有各级政府、机场方即业主、各大航空公司、工程管理咨询单位、设计单位、建设单位、总承包方及若干分包方（即承包方、设备设施提供方），且其专业程度需要配备诸多专业技术人员与管理人员等，从而使其与较复杂的项目建设配套。

结合我国三大国际机场（北京首都国际机场、上海机场、广州白云机场）的管理特色，北京首都机场是规模和运输量最大、设备最齐全的大型国际机场；上海机场和广州白云机场的壮大，与优越的地理位置分不开，十分便于国内外的经济贸易往来。三大机场与其他中小型机场相比，其机场设施的维修和养护、人员的培训与规范等都较为完备，但与国外一些发展完备的大型机场相比还是存在一些不足之处。我国项目管理的专业程度与世界发达国家相比还有一定的差距，且我国的管理模式过于单一、创新程度低。随着我国经济的快速发展，航空运输成长的速度也日益增快，民用机场的建设速度显然落后很多。民用机场的数量、工程建设规模也需要增加，当然，在保证“量”的需求下，力求“质”的提升。

如果把一个工程项目视作一个系统，例如：广州白云国际机场项目，其建设目标是否能实现，受诸多因素影响，其中，组织因素无疑起着决定性的影响。业主方和项目参与方，包括设计单位、建设单位、总承包方及若干分包方等。参与工程项目的各方单位都应按照组织分工各司其职，结合项目的特点，对项目实施的各阶段的工程项目、项目信息管理、项目组织与协调、费用控制、项目质量控制、项目合同管理及项目进度控制等管理任务进行详细的分解与实行。

我国的诸多民用机场，在规范化的工程项目管理上均有一定难度。在市场经济快速发展的同时，各大机场的企业化趋势也日渐明显。对大多数的机场来说，工程项目的建设投入还是需要政府的大量资助，如有经营方面的亏损也是需要政府的补助，但这又与机场的企业性质相矛盾；再者，机场作为一个事业性的单位，又要以企业的约束指标对自身进行考核，并实行工资和效益挂钩，这与事业性的单位性质不符，且缺乏对于机场方面工程项目建设管理行之有效的合理监督管理体系。

对于工程项目管理模式，由于现阶段我国对相关方面的研究滞后，管理过于粗放，前期工作分工不细，将本应分开的几个项目管理部分混为一体，如：投资、建设、管理。资源管理科学程度低，且对于相关工程项目管理方面的人才培训重视度不够，专业的人员投入少，导致管理机构队伍臃肿，人员重叠、堆积，进而造成施工生产率和工作效率都较低。

3　工程项目管理在民用机场中的合理优化应用

在项目决策管理前期，项目管理负责人应认真做好可行性研究报告，有效地实施控制决策和科学管理模式，还要准确地把握好项目进度、费用和质量三大控制，在工程项目实施的全过程中对所有影响工程建设等费用的项目，进行科学合理的有效控制。同时，应保证工程项目建设工期的合理性，并确保工程项目的整体工程质量，这是项目管理的前提条件。此外，还要将工程项目中实际发生的建设等费用，控制在工程建设总费用计划内，使工程项目成本不超出预期控制。

采取符合机场实际情况的科学管理模式，在工程项目设计的早期阶段中，使工程项目承包商介入项目工程，能够将其在设计、降低成本、施工方法、缩短工期等方面的专业知识技能，体现在该项目建设前期的相关设计文件中，可有效地为项目工程的完成提供有利条件。

在坚持质量第一的前提下，在大型机场工程建设项目中，以工程总进度计划作为项目管理的基准依据，建立科学的进度计划体系，进而优化项目进度运行机制，有力地控制并分析项目相关的关键性建设节点，确立相应的进度控制方法和措施，对项目工程的进度实施实时的动态控制。建立完善的质量监控体系和质量安全制度体系，须形成对项目全方位的工程质量管理模式，落实责任制，有效控制机场项目的工程质量。机场项目属于大型公共建筑项目，“质量第一”必须是的根本出发点。工程项目质量管理至关重要，工程项目质量是由决策、规划、设计、材料、施工等各个环节所决定的，必须在工程项目质量形成的过程中，事先采取各种措施，把质量问题扼杀在摇篮中。

随着我国的经济水平的日益提升，航空业蒸蒸日上，但与之配套的机场项目却跟不上航空业水平提升的步伐，不仅仅是技术手段跟不上国际化的脚步，且相应的管理方面也较弱，机场航空方面需要的正是专业对口的技术管理人才。所以当务之急是在现有的基础上更多培育与机场航空业有关的工程项目管理高级工程师，加强项目管理，提高重视程度，全面培训人才，在项目工作中明确个人的分工与职责。机场需重视项目管理，科学化管理储备人力资源，高效化进行项目工程作业。

当今科技日新月异，我国更应积极地引用国际专业管理人才与新型技术，汲取国内外的大中型机场优点，打破我国固有的传统管理模式，不再盲目追求“门面”“面子工程”；整改超编的机构，删去过于臃肿的管理层，避免各部门间互相牵制推卸责任，并合并职能相似的部门，精简管理层次。从实际出发，根据我国航空业与机场的现有情况，配合新型管理方法模式，进行现代化管理。有效合理利用人才队伍，科学配备相关人员，促使高效地完成项目工程。

经济发展问题带动了诸多消费，随着国际间合作增多，中高端人士在航空方面的消费需求也愈来愈多，此时需要更多的机场建设来满足消费需求，加大我国国内的机场项目建设覆盖密度。一个大型民用机场的建设地周边必定会建立一系列与之相关的地区开发和地区基础设施建设，其周边地带的经济也必然提升。

当然，“硬件”提上去了，相应的“软件”也要跟紧上升的步伐，与机场航空业对应的立法保障也需得到政府重视，机场对应航空业，航空业连通国内外，这是我国在国际的一张“名片”，理应建立相应的法律法规，对其进行保护。

信息管理运用在工程项目建设前期、施工期、竣工阶段，要多处、多时间段地进行信息集合和归类利用。在项目管理运行中重要的是信息管理的精简合理，正确且及时地处理整合各类资源，科学化管理，建造符合自身发展的信息管理体系。例如：在项目实施中，科学的信息管理可使施工人员在该项目的设计阶段，有机会了解较多专业知识，交流工程的建设意见。当项目在施工阶段遇到建设管理方面问题时，因为有前期的充分交流，对应问题的解决将变得更加简单便捷，这样可提高工程建设效率，缩短工期，使项目早日投入使用。由此可见，信息管理体系可控制工程建设项目的项目成本，保证施工工期，同样也保证建筑项目的质量。

4　结 语

本文针对我国机场存在的问题较多，且工程项目管理水平与发达国家相比较低等情况进行研究，探讨影响我国相关方面发展的原因，并提出了优化项目管理模式和建立新型的管理模式的方案。面对我国机场项目管理中存在的诸多问题，优化现有的项目管理模式应被提上议程。新型的机场工程项目管理模式的建立和发展，科学地对机场进行现代化的项目管理，都有助于我国机场工程项目管理水平向国际专业水平看齐。

随着现代社会经济的快速发展和科学技术的不断创新，机场项目工程管理的组织方式、管理模式、管理观念也会同步改进提升。适应社会现代化的快速发展，且在不改变机场项目管理内在的客观规律的基础上，应将现代项目管理技术、模式灵活地运用在实际的工程项目建设中，高效地实现工程项目管理的发展目标。目前，工程项目的现代化管理在我国民航业领域处于起步、成长的阶段，其项目工程便利的专业优化作用暂时还未显现发挥，这要求从实践和理论两方面进一步对机场的工程项目管理模式进行研究。同时，也需要政府相关部门提供政策和管理体制上的保障，为机场项目管理模式的发展创造良好的环境。

主要参考文献

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［3］邓昆.浅谈业主方如何在建设工程项目管理中进行质量控制［J］.林业科技情报，2011（4）.

［4］叶晓进，董雄报.浅析建设工程项目收尾阶段的管理［J］.科技广场，2011（3）.

［5］刘冉.电力调试工程项目管理研究与应用［D］.北京：华北电力大学，2011.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.068

F562

A

1673-0194（2016）16-0103-02

2016-07-02