论思想政治工作在信访工作中的作用

李明

信访工作是各级组织密切联系群众的纽带和桥梁，是职工群众反映问题的重要途径，它对维护企业稳定、促进企业和谐具有重要意义。如何做到既帮助信访者解决实际问题又充分调动他们的积极性，需要做大量的思想政治工作。因此，思想政治工作在信访实际工作中是不可缺少的。它渗透在信访工作的整个过程中。

一、思想政治工作在处理现实信访问题过程中的重要作用

思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是控制信访产生的一个有效的工作方法。越是发展市场经济越要加强思想政治工作，营造积极向上的精神风貌和氛围，把矛盾化解在萌芽阶段，减少信访问题产生。对于信访者，引导他们正确认清形势，认清市场经济发展的客观规律，理顺情绪，化解矛盾，解决问题具有重要作用。

1.化消极为积极，沟通思想，缓和对立的作用。在企业信访中，职工群众反映的问题不少是发生在我们的生产经营过程中，日积月累，积少成多，或者一些问题处理不及时，引发矛盾和不满，所以在接待和处理信访问题时，如果能因势利导地做好思想政治工作，就可以化消极因素为积极因素，把信访人的思想引导到正确的轨道上来。通过做认真细致的思想政治工作，沟通思想、缓和对立情绪。化解矛盾。

2.协调关系，促进团结的作用。信访问题千差万别，不同时期有不同的特点。有来信来访，就有思想政治工作。很多信访案件的处理过程。实际上是协调矛盾，解决矛盾的过程。通过有效的思想工作，可以调整有关各方的关系。促进矛盾双方的谅解，达到新的团结，从而使问题得到圆满解决。

3.矫正错误、宣传教育的作用。在接待处理信访问题中，通过广泛宣传党和国家的政策、法律、法规，做耐心的解释工作，可以加深职工群众对政策、法规的理解，纠正因曲解政策而产生的不恰当行为，使之放弃不理解政策或持对立情绪而坚持的不合理要素。

二、做好思想政治工作应注意的问题

思想政治工作的方法要讲求形式多样。根据信访者的思想特点，针对不同情况，有的放矢。在实际工作中，应注意以下3个问题：

1.多层次。信访者的广泛性和思想的差异性。带来了思想政治工作的多层次性。在做思想政治工作时，一定要因人而异，坚持多层次，多角度。往往一级组织做工作对某个人有效，另一级组织做工作则无效。因此做信访者的思想政治工作要有针对性，要认真分析信访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，然后选择不同的方法分层次开展思想政治工作。有的由信访者所在单位进行做，有的由所在单位的上级主管部门做，有的由有关职能部门去做。

2.多渠道。要做好信访者的思想政治工作。单靠一个部门是难以奏效的，必须广泛依靠全社会的力量，多渠道地共同进行，有的还要请信访者的亲朋好友或其所信服的人协助做工作。常常有这样一种情况，信访者在信访之前虽然有了信访动机，但还没有下定决心，有的要请一个几个“智囊”人来参谋参谋，或者是一个或几个权威，有影响的人物作后盾，“解铃还须系铃人”。要做好这部分信访者的思想政治工作，必须做好其“参谋”和“幕后决策”人的思想工作，然后由这些人去做信访者的工作。

3.多形式。要做好每个信访者的思想政治工作，在工作内容、方法上都不能按照一个固定的模式，而必须根据社会发展的情况，根据不同的信访对象、因人、因事、因时、因地，采取宣传、访问、激励、对比、疏导、启示、讨论、批评等多种形式，寓教于理，寓教于情。在做好思想政治工作的同时，要注意化解实际问题。对信访者反映的实际问题，能解决的要按政策真心真意地帮助解决。不能解决的要加以说明。不能乱许愿，更不能放长把伞。一定要慎重对待，研究恰当的处理办法。严格按照党和国家的政策、法律、法令执行。

三、做好信访工作中的思想政治问题的做法

1.文明礼貌，热情接待，发挥好服务作用。上访人大多是带着问题、带着情绪上访。因此，信访工作者对来访者热情礼貌，态度诚恳，发挥好服务作用，把上访人的问题当作自己亲人来换位思考。上访人在得到礼貌的接待和政策解释说服后，如果感觉自己不在理，大多数人都息诉、罢访。深切的关心、和蔼的态度，都能有效拉近双方彼此的距离。增进相互之间的理解和信任，会使上访者的心态趋于平衡和稳定

2.认真倾听，耐心解释，发挥好宣传作用。认真听取上访人的诉说，是接访人与上访人之间交流思想、增进理解的重要环节。因此信访工作者要认真分析来访者的心理特征，产生问题的原因，与信访人的利害关系等各方面的因素，要对他们进行宣传，帮助职工群众端正思想认识，不断提高明辨是非的能力，加强对上访人员依法上访的宣传力度，在了解政策的基础上依法、如实反映问题或是提出建议。信访工作中的思想政治工作要坚持以理服人、以情感人，要把道理讲清，要做到人情人理、情理交融。思想政治工作做得好，信访工作才能有效地展开。

3.坚持原则，把握尺度，发挥好调节作用。信访是一项政策性很强的工作，必须把国家法律法规，《信访条例》和企业的有关规定作为解决、处理问题的准绳。在接访工作中必须坚持原则，依法办事，同时也要注意引导上访人按照法律、信访程序来解决问题。实际工作中，要搞清上访人反映问题的实质，对上访人提出的问题，进行合理科学的归纳总结，需要通过行政调解的进行行政调解，需要依法解决的就依法解决，避免出现“越级”处理的情况发生。在信访工作中，既要做到形势讲清，政策讲明，道理讲透，又要把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

4.正面教育，积极引导，发挥好激励作用。由于上访人反映的诉求内容多样，一些人对有关部门按政策法规处理的问题不满意，还坚持提出过高要求，继续上访。因此，信访工作人员应对上访人做耐心细致的思想政治工作，加强理论、政策知识的教育，通过摆事实、讲道理、讲政策法规，正面教育，积极引导，以提高上访人的思想认识，教育他们顾全大局。由于上访者的反映的大多是自己工作生活中的切身问题和困难，这时。就要帮助上访人调整好情绪，正确理解和对待社会上的不良现象，以维护自身的合法权益。尤其对情绪消极的上访人要给予启发和鼓励。激励他们树立战胜困难的信心和决心。

信访工作是与职工群众息息相关的工作，同时，职工群众的种种问题也是影响社会稳定发展的重要因素，信访工作者在开展引导工作时，除了需对问题做出正确引导及协助外，还需对职工群众的不良思想及过激思想采取思想政治教育，引导职工群众摆正思维观念，以正确的视角及思维来思考问题。同时，信访工作者需着重维护职工群众合法权益，通过合法手段协助职工群众化解矛盾，使信访工作通过思想政治工作减少社会不良矛盾的发生。