农民工转移就业情况的调研报告——以四川省自贡市为例

陈肖琳，刘楠峰

（1.四川理工学院，四川 自贡 643000；2.西南交通大学，成都 610000）



农民工转移就业情况的调研报告——以四川省自贡市为例

陈肖琳1，刘楠峰2

（1.四川理工学院，四川 自贡 643000；2.西南交通大学，成都 610000）

［摘 要］农民工作为我国重要的劳动力群体在新时代呈现新特征，随着城市化进程和经济发展，其转移就业情况对该群体非常重要。本文以四川省自贡市为样本分析了农民工的总体情况，面临的问题并提出了几点建议。

［关键词］农民工；转移就业；合法权益

1　自贡市农民工就业的总体情况

1.1就业情况

全市农村劳动力转移就业97.86万人，占农村劳动力的68.12%，其中就地转移就业28.66万人，向外输出就业69.20万人。转移就业情况良好，并向省内转移。

1.2年龄状况

全市转移就业的97.86万农民工中，16至30岁的有24.47万人，占25.01%；31至40岁的有37.59万人，占38.41%；41至55岁的有25.01万人，占25.56%；55岁以上的有10.79万人，占11.02%。新一代农民工已成为就业大军的主体。

1.3文化结构

初中未毕业及以下的有16.06万人，占16.41%；初中毕业的有53.58万人，占54.75%；高中毕业的24.48万人，占25.02%；大专及以上的有3.74万人，占3.82%。文化结构比以前有大幅提高。

1.4职业类型

从全市农民工从事的职业类型统计结果分析：建筑维修类占37.64%；机械加工类占11.21%；电子装配类占10.95%；针织缝纫类占16.87%；商贸服务类占13.96%；其他各业占9.37%。

1.5就业形式

就地转移就业。四种形式：一是离乡不离土，本人在区、县内或市区务工，承包地由家人或亲戚耕种；二是离土不离乡，本人在本地从事非农产业，承包地出租或转让他人耕种；三是离土又离乡，完全放弃承包地经营，常年在城里经商或务工；四是农闲外出务工，农忙回家耕种，随农事季节出行，亦工亦农。

向外输出就业的。一代农民工主要是通过亲帮亲、邻串邻、老带新等几种形式出去，他们是以亲情、乡情为纽带，自发组织起来，在外形成了一种相互信任、依靠的务工关系。二代农民工主要是通过地方政府组织、校企合作、劳动力市场等形式出去的，比自发组织出去的更加有序和规范，形成了向外输出—跟踪管理—维权救助一条龙服务。

1.6新特征

新一代农民工就业的动因由单纯挣钱的“经济型”转变为幸福稳定的“生活型”，他们更倾向于在就地就近选择就业，方便照顾父母和子女。他们在选择工作岗位上更看重工作环境、工资福利、个人职业发展前景等，更倾向于选择较体面、较安全、有技能提升的岗位。

2　农民工转移就业面临的突出问题及原因分析

2.1沿海失业返乡农民工增多矛盾突出

由于沿海企业裁员，已有一部分农民工失业返乡，但矛盾突出，主要有社会保险缺失、债权债务纠纷复杂、土地承包纠纷增多等。此外，老一代农民工返乡，有的因病返乡、有的致残返乡，返乡后体弱多病，生活困难，增加了基层的养老低保工作量和维稳压力。

2.2农民工就业的结构性矛盾突出

自贡市一半以上农民工只具有初中文化水平，职业技能和综合素质仍然偏低，难以满足企业的一些中、高级技术岗位，中、高级管理人才紧缺的实际需求。

2.3农民工转移就业存在一定的盲目性

一部份农民工对自身的知识水平，专业技能缺乏充分考虑和自我定位，外出务工不知干什么为好。有的颠沛流离于他乡，有的空手而归，也有少数人走上犯罪的道路。

2.4品牌培训补助资金标准低

近几年来，品牌培训补助资金标准低于其他部门的培训标准，加上近年来物价上涨因素的影响，使培训的时间较短，农民工不可能系统地掌握一门专业技能，与当前企业的用工需求存在较大差距。

3　农民工转移就业工作的对策建议

3.1助推地方经济发展，多渠道吸纳就业

在承接产业转移、产业园区建设、地方特色产业发展上，与农民工返乡创业、“归雁经济”结合起来，努力扩大农民工返乡就业。

3.2及时查处维权纠纷案件，切实维护农民工合法权益

一是继续广泛开展普法宣传，营造法治氛围。二是日常监察突出服务和维权的双重作用，专项整治彰显监察执法的工作力度。三是畅通举报投诉渠道，完善工作制度。

3.3科学规划小城镇建设，提高对农村劳动力的吸纳能力

小城镇是带动农村经济和社会发展的有效载体，也是扩大就业，转移农村劳动力的有效途径。科学规划小城镇建设与农业产业化经营、非公经济发展、村组集体经济、第三产业等结合起来，统筹考虑。加快发展投资少、见效快、吸纳劳动力多、对劳动者技能水平要求较低的商业、搬运、家政、托老、助残等社区服务业，最大可能地实现农村劳动力的就业。

3.4切实做好职工技能培训，提高劳动者整体技能水平

各用工单位严格执行国务院关于大力发展职业教育的规定，切实保证职工工资总额的1.5%~2.5%用于职工技能培训。

3.5围绕地方资源和产业优势，促进农村劳动力充分就业

一是要大力发展和培育农业产业化龙头企业，引导农民以村、镇的产业优势为纽带，在政府的帮助指导下，发展专业协会或专业合作社，将产业优势转化为农民的就业岗位。二是用现代科技改造传统农业，大力发展优质高效农业，加快优质生猪、优良畜禽、反季节蔬菜等特色产业，吸纳更多劳动力就业。

主要参考文献

［1］郑慧娟.我国新生代农民工转移、就业的主要特点和趋势［J］.农业现代化研究,2011(4).

［收稿日期］2015-11-20

［中图分类号］F249.2

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194(2016)02-0209-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.162