排污申报登记制度在环保工作中的重要性

陈 媛

（永济市环境监察大队，山西 永济 044500）



排污申报登记制度在环保工作中的重要性

陈 媛

（永济市环境监察大队，山西 永济 044500）

［摘 要］在我国，排污申报登记是有效监督单位和企业污染物排放的一种制度。本文首先介绍了排污申报登记的主要特点，然后分析了该制度在环保工作中的重要作用，并在此基础上提出了加强申报排污单位内部管理工作的措施。

［关键词］排污；申报登记；制度；环保工作

在我国，根据环境保护部门规定，排污申报必须登记的制度是指向在环境中有污染物需要排放的单位或企业，在当地环境管理主管部门必须登记拥有排污的设备和排污的处理措施及在正常排污前提下排放污染废物的种类、浓度、数量，适当提出一些治理污染相关技术的建议，在污染物的排放上有重大改变时要及时向环保部门申报。

1　排污登记的特点

基础性。环境管理的基本情况是排污登记的主要管理依据和来源。

时间性。排污单位规定，拆除或改变闲置污染物的处理设备、停止经营、对排污渠道有重大改变的都应遵守申报登记和办理手续的时间，这样就对排污单位处理污染废物实现了动态化记录。

真实性。严格要求有排放污染物的单位如实申报，不可少报、谎报甚至拒报，申报错误或申报不真实会导致在环境管理上的错误判断。

强制性。我国法律规定中明确指出有拒报、不报或谎报的单位，可给于严重警告或按行为的轻重给以相应处罚。

2　排污申报登记制度在环保工作中的作用

2.1保障排污治理工作的顺利进行

排污申报在排污费用的征收上意义重大。我国法律有明文规定，国家征收的排污费用是根据各单位申报的排污数据而征收的，国家在征收排污费的同时，将加大力度针对单位上报的排污情况进行核实。一些企业或排放污染物的重点单位，没有将详细的数据提供给申报登记部门，相关部门可先根据该单位上报的排污量进行核实并收取排污费。这样的做法可使相关排污企业或排放污染物超标的单位加强自我监管，也可使各单位排污量的上报数据真实有效。我国的污染物排放量收费标准是依据多排放多收费的制度，而排放污染物量相对较少的单位，自然缴纳相关的费用也相对较低。但重点强调有关单位针对污染物排放量的上报，少报或谎报一经发现必将严惩。

2.2使企业向环保部门提供真实有效的排放报告

根据排污申报表中的内容，如果某单位污染物的排放量超出了标准范围，环保部门可依据相关规定，要求该单位或企业停业整改。企业必须将排污总量控制在规定的指标内，并尽量剩余指标，在申报审批上就将新建的项目逐级上报。例如，该单位目前接收的项目，此类项目共计多少项，这些项目的排污标准能控制在什么样的范围内等。

3　加强申报排污单位内部管理工作的措施

首先，单位和企业要提高对排污的申报工作的重视程度，认识到环保工作是一项利国利民的重要工作。加强排污申报与排污治理，不仅能减少对环境的污染，还能有效提高企业的经济效益，促进资源的循环利用，减少浪费，也能为企业树立良好的环保形象。

其次，在排污申报登记中确立完善的应对措施，加强排污监管力度。污染物排放的轻重多少都是通过排污申报表现出来的，在这一环节监管工作起到了重要作用，所以要加强对排污的监管力度。在申报登记中，预先制订好处理突发污染事件的措施，在事件发生时临危不乱，及时采取解决补救方案处理污染源，在最短的时间内解决突发事件，将其影响降至最低。将排污监管与预警处理措施相结合，双管齐下。

最后，排污单位在进行上报时，需要正确填写申报登记表，对自己单位排污的总量进行详细了解，针对自然资源的索取和使用情况进行全方位的审计，通过审批，将工作重点放在生产经营上所造成污染的薄弱环节，研究并改善能源的浪费尽量面壁造成不必要的损失，从而对症下药强化监管工作，必要时更改治理的工艺和设备，使单位或企业的环境保护意识和经济效益获得双丰收。

4　结 语

环境的监管和排污的申报是密不可分的，这项制度可有效的推动企业提升环保意识，为将来治理污染工作发挥更大的作用，环保监管部门一定要充分利用法律制度来规范企业在污染物排放上的宣传，使企业的环保意识更加深刻。环境保护人人有责，治理污染物排放的工作也应朝着扩大化、科学化、系统化的方向前进。

主要参考文献

［1］樊琦.地方工业污染防治中的利益冲突问题研究［D］.沈阳:辽宁大学,2011.

［2］林颖.对排污申报登记制度实施过程中相关问题的探讨［J］.科技资讯,2013(15).

［3］李国栋.排污申报登记制度在环境管理中的操作研究［J］.绿色科技,2012(9).

［4］程珍发.排污申报登记制度在环境管理中的操作阐析［J］.海峡科学,2007(6).

［5］陈丽华.县级市实施排污申报登记制度存在的问题及建议［J］.污染防治技术,2005(5).

［6］仇保华,周文幸,王丽霞.充分认识和发挥排污申报登记在环境管理中的作用［J］.山东环境,2003(3).

［7］林丰,王来健.认真做好排污申报登记 促进基层环保工作［J］.环境导报,2002(6).

［8］丁长成.我国排污申报登记制度研究［D］.苏州:苏州大学,2013.

［9］李崖,邢鹤,朱琦,等.全国排污申报登记系统的研究与开发［J］.环境科学,1998(3).

［10］金少虹.规范环境职能的有效措施——做好排污申报登记工作［J］.福建环境,1998(5).

［收稿日期］2015-11-19

［中图分类号］D922.68

［文献标识码］A

［文章编号］1673-0194(2016)02-0207-01

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.02.160