转型升级组合拳 东风浩荡谱新篇（下）

■于新东/文

转型升级组合拳 东风浩荡谱新篇（下）

■于新东/文

九万里风鹏正举，浙江转型升级组合拳完全符合历史、现实与未来是相通的社会规律要求，正所谓“所以继往圣，开来学，而有大功于斯世也”，转型升级组合拳正是这一意义上的既延续历史辉煌、又谱写现实辉煌、再迎接未来辉煌的鸿篇巨制，必将开创浙江更加绚丽美好的明天。

（接上篇）

三、转型升级组合拳以破解问题及补齐短板为导向

问题是时代的最强音。马克思是这样具体而形象阐述的：“问题就是公开的、无畏的、左右一切个人的时代声音。问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”习近平总书记亦深刻指出:“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。”改革开放以来，浙江发展成就巨大之同时，矛盾问题也格外突出和集中，可以说最为突出的矛盾和问题就是粗放式低成本扩张的路径及其低小散弱的大量存在，已经成为制约浙江发展提质增效前进道路上的老毛病、旧顽症。

这些年来，浙江牢固树立问题意识，问题和短板面前不回避、不退缩、不畏惧，始终坚持问题导向、需求导向、效益导向，以巨大勇气与高超智慧、以豪迈气魄与铁肩担当，在发现问题和查找短板中正视问题及短板、在提出问题和明辨短板中研究问题及短板、在回答问题和补齐短板中解决问题及短板，不失时机地打出了包括“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“一打三整治”“海港资源整合”“四大交通走廊”等在内的转型升级组合拳。以治水为突破口的转型升级组合拳，看似仅仅解决水质、人居等外在问题，实则是对问题表象在水上而矛盾根子在岸上的低小散弱之产品企业产业进行了由外而内、内外联动的倒逼式转型升级，起到了抓“牛鼻子”的奇效。

一言以蔽之，转型升级组合拳抓住了障碍浙江转型升级发展的源头问题及其实质，聚焦了浙江转型升级进程中主要矛盾和矛盾主要方面的焦点和核心，从而由表及里、由浅入深地推动了浙江经济社会发展的全面转型升级。从拉动浙江经济增长的“三驾马车”协同性来看，“十二五”时期投资、消费、出口年均分别增长18.4%、13.8%和8.9%，与“十一五”时期的13.3%、16.9%和18.6%年均增速比，内需对经济增长的拉动力增强，外需的增长率回落9.7个百分点，经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、消费、出口协调拉动转变。从增长的对外依赖逐步减少来看，近年来浙江对外依存度明显降低。2015年，全省进出口总额21566亿元，实现了2010年以来的年均6.5%的增长率，相当于GDP的50.3%，其中，出口相当于GDP的40%，外贸依存度和出口依存度分别比2010年下降11.6和4个百分点。转型升级组合拳可谓外病内治、辩证施策，外练筋骨皮、内练一口气，内家外家拳并用，推动浙江经济不断迈上强身健体，结构优化的康庄大道。

四、转型升级组合拳以把握引领新常态为要求

新常态，既是对一种旧的惯常性发展状态的转换和改变进程，其实更应该是对一种新的超常性发展格局的发现与铸造过程。换言之，新常态既要讲“破”，强调对旧常态的破除舍弃，更要讲“立”，突出在对旧常态“扬弃”基础上的一种对新常态进行螺旋式提升的积极塑造与全面牵引。只有从这个意义上来认识，才能真正理解为什么要强调引领新常态。很显然，引领新常态就是要求我们主动开创适应发展新阶段需求的促进经济社会发展的新格局。这个新格局，就是新经济、新产业、新业态、新科技、新工艺、新模式、新产品等新兴经济成分占比不断上升的创造过程。

这些年来，浙江着眼于适应、把握与引领新常态，在增速调整、结构优化与动力转换等这些不以人的意志为转移的新常态本质特点要求下，深谙拳头收回才可以更好地打出去的道理与规律，打出了包括“五水共治”“三改一拆”“特色小镇建设”“互联网+”“科技大市场建设”“跨国并购”等在内的转型升级组合拳，真正做到做好不简单以GDP论英雄，主动把换挡期看成为结构调整的重大机遇期，更加注重打基础利长远工作，极大激发了浙江全社会的发展潜能，新兴市场主体大幅增加，新产业茁壮成长，新业态蓬勃发展，新技术与新产品方兴未艾。

新经济形态蓬勃发展，2015年浙江全省电子商务交易额突破3万亿元；实现网络零售额7611亿元，比2012年增长2.8倍，年均增长55.4%；信息经济核心产业增加值3310亿元，比上年增长16%，占GDP的7.7%。新出口力量强势出击，2015年全省市场采购贸易出口1766亿元，比上年增长42.6%，占全部出口的10.3%，拉动出口增长3.1个百分点。跨境电商进出口额约占全国的16%，居全国第2位，其中，跨境电商出口比上年增长34.7%。服务贸易发展势头强劲，服务贸易进出口额由2010年的201亿美元增加到2015年的442亿美元，年均增长17.1%，占对外贸易总额的比重由2010年的7.3%上升到2015年的11.3%，相当于GDP的比例由2010年的5.0%上升到2015年的6.4%。这些新动能因其成长性高、辐射面广、带动力强的特点与优势，既在当前稳增长与促升级方面发挥突出作用，也日益成为浙江未来发展的潜力与希望所在。

五、转型升级组合拳以建设美丽浙江创造美好生活为目标

经济社会发展也好，区域城乡发展也罢，都不是一时一地之事，发展必须是着眼根本，着眼大势，着眼未来，着眼长远的长治久安型发展。坚持发展仍是解决我们一切问题的关键，只有这样，才能确保浙江全体人民幸福感与获得感的持续增强，因而说，发展发展再发展是我们推进浙江经济社会永续发展的基本遵循。这也充分体现了方式方法与目标目的之间的辩证关系要求，创新发展方式、实现发展目标，既体现了探索发展客观规律的要求，又体现了以人民为中心的宗旨，是合方法论与合目的性的辩证统一。

这些年来，浙江深谋以致远、谋定而后动，既看一事一域之成败得失，更争全局全域之发展进步，尤重干事创业之利在千秋，行稳致远地打出了包括“五水共治”“三改一拆”“四换三名”“创新驱动”“七大万亿产业培育”“特色小镇建设”“四张清单一张网”建设等在内的转型升级组合拳，浙江环境更优美、科技更进步、制度更成熟、生活更幸福。

“十二五”时期，转型升级组合拳打出了浙江“五位一体”建设总布局的新气象、新进展、新成效。2015年，145个跨行政区域河流交接断面中，水质达到或优于水环境Ⅲ类标准的断面占72.4%。2013-2015年，“三改一拆”改造旧住宅区、旧厂区、城中村面积5.8亿平方米，拆除违法建筑面积4.7亿平方米。全面实施大气污染防治行动计划，设区城市环境空气PM2.5年均浓度平均为47微克/立方米，比2013年下降23.0%；设区市城市空气质量优良达标天数比例为78.2%，比2013年提高9.8个百分点。创新型省份建设迈上新的台阶，2014年科技综合实力由2010年全国第7位上升到第6位。2015年，地方财政科技支出250.8亿元，与2010年相比，五年年均增长15.6%；规模以上工业科技活动经费支出年均增长11.4%。R&D支出1000亿元左右，比2010年增长1倍多，五年年均增长15.2%，相当于GDP比例约为2.33%，比2010年提高0.55个百分点，年均提高0.11个百分点。体制机制进一步建立健全，在全国率先启动并实施四轮行政审批制度改革，政府自身改革和依法行政走在了全国前列。全面取消省级非行政许可审批事项，全省行政许可事项已减少到574项。各类各地改革试点实质性突破，治理能力与治理体系现代化建设加快推进。浙江人民生活水平与质量加快提高，10年间城乡居民人均收入均增长了2倍左右，分别连续14 和30年居全国各省区首位。

九万里风鹏正举，浙江转型升级组合拳完全符合历史、现实与未来是相通的社会规律要求，正所谓“所以继往圣，开来学，而有大功于斯世也”，转型升级组合拳正是这一意义上的既延续历史辉煌、又谱写现实辉煌、再迎接未来辉煌的鸿篇巨制，必将开创浙江更加绚丽美好的明天。（全文完）

（作者系浙江省当代国际问题研究会常务理事）