注册会计师行业“创新服务年”主题活动实施方案

行业建设与发展

注册会计师行业“创新服务年”主题活动实施方案

开展主题年活动，是中国注册会计师行业推动党建与业务有机结合的成功探索。根据中国注册会计师行业党委（简称全国行业党委）、中国注册会计师协会（简称中注协）工作要点，2016年在全行业开展“创新服务年”主题活动。为促进活动有序、有效开展，制定本方案。

一、总体要求和主要原则

党的十八大提出实施创新驱动发展战略。党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，必须把创新发展摆在国家发展全局的核心位置，让创新成为引领发展的第一动力，让创新在全社会蔚然成风。2012年习近平同志对注册会计师行业作出重要批示，要求“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”推进行业科学发展。注册会计师行业贯彻落实中央重大决策部署和习近平同志重要批示精神，必须树立和贯彻创新发展理念，坚持创新发展，以行业创新服务国家建设，以服务国家创新带动行业发展。

行业“创新服务年”主题活动总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届历次全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对行业重要批示精神，紧扣国家建设创新服务内容和方式、提升服务质量和水平、健全促进行业创新的制度机制，以开展“两学一做”学习教育为契机，动员和组织行业各级党组织和党员积极投入到活动中来，充分发挥会计师事务所（简称事务所）党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把创新发展理念贯彻落实到行业发展各个方面各个环节。在活动中要着重把握以下主要原则：

坚持长远谋划与落实具体任务相结合，既立足主题年活动谋划当年任务，又研究谋划行业创新发展的长远思路，把创新贯穿行业发展十三五期间规划、行业信息化建设五年规划制定全过程，融入规划各领域，让创新发展在行业形成长效常态。

坚持行业党组织、注协加强指导与发挥事务所及其党组织主体精神相结合，行业党组织、注协着重在创新发展规划、创新需求凝练、任务组织实施、成果应用推广、支持条件提供等方面发挥作用；事务所及其党组织着重在创新服务内容和方式，提升服务质量和水平，完善事务所内部治理，以及自主开展活动等方面发挥作用。

坚持业务创新与党建创新相结合，在业务创新中要大力推进党建创新，要按照中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》要求，认真总结行业党建几年来的实践，通过创新不断提高行业党建工作的针对性和实效性。认真落实全面从严治党要求，重视做好思想政治工作，将实实在在的党建优势转化为促进行业创新发展的优势。

二、目标任务

开展行业“创新服务年”主题活动，要紧盯行业发展存在的突出问题，面向国家建设对行业的紧迫需求，瞄准国际会计行业的发展前沿，统一思想认识，坚持创新导向，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，着力实现以下目标：

树立创新驱动发展理念。充分认识新常态下行业发展面临的风险、问题和挑战，自觉弘扬改革创新的时代精神，坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，坚持走创新驱动的发展道路，推动发展方式向依靠服务品种优化、服务质量升级转变，向依靠持续知识积累、专业进步和人才素质提升转变，促进行业发展向形态更高级、结构更合理的阶段演进。

丰富专业服务供给。适应脱贫攻坚、多层次资本市场改革、财税体制改革、“中国制造2025”、“一带一路”、“大众创业、万众创新”、供给侧结构性改革等改革主题和国家战略的新需求，将行业发展融入国家发展大局，着力提升专业定位和职能定位；大力开拓资产清查、内部控制、信息系统、电子商务、碳排放等新兴业务领域审计鉴证业务；大力开发投融资咨询、税务筹划、内部控制设计、风险管理程序设计、财务信息系统设计、供应链优化、企业估价等非审计服务。

创新专业服务方式。大力推进行业信息化建设，提高鉴证服务质量和效率，提升行业管理服务水平；实施“互联网+”战略，开发在线鉴证、咨询服务系统。探索承接企业、事业和政府部门业务外包服务。开展与专业服务其他行业的合作，培育专业服务产业集群。创新会计服务示范基地建设，进一步推动注册会计师行业与产业的直接结合，将示范基地培育成行业创新发展的增长极。推进事务所国际化进程，构建行业国际服务网络体系。

探索支撑行业创新发展的制度机制。将创新要求融入事务所内部治理和管理，健全体现创新创造价值的薪酬分配、人力资源管理和晋升等制度。将创新要求融入行业管理服务之中，健全行业专业标准和专业咨询服务机制，推进审计报告模式改革；推动完善专业服务招投标制度，创新专业服务市场定价机制；完善行业监管机制，促进事务所健全质量保证体系；完善职业责任保险制度和法律援助措施；完善行业人才培养机制，提高行业人才职业化水平；健全注协治理结构，完善行业民主协商、民主管理制度。将创新需求融入行业党建工作，探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，把党的建设与完善注协和事务所治理有机地具体地统一起来。

三、主要措施

开展行业“创新服务年”主题活动的核心在于，充分发挥党的政治优势，发挥党组织的战斗堡垒作用和行业广大党员先锋模范作用，为促进行业科学发展提供坚强保证。

充分发挥党的理论优势，让创新理念落地生根。灵活利用网络、微信、QQ群等新媒体手段加强思想教育，办好行业党组织举办的行业党校班、事务所党组织书记培训班、行业党务工作者和党员培训班，落实事务所党组织“三会一课”和书记讲党课等制度，组织行业广大党员学习宣传贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，教育引导广大党员自觉树立和贯彻创新发展理念，在思想观念、知识结构上适应创新发展的要求，把创新理念转化为实实在在的创新实践。

充分发挥党的组织优势，支持和推动行业服务创新。事务所党组织要与客户、园区、合作伙伴等党组织结对共建，通过党建交流推进业务交流，更好地把握党组织支持和推动事务所创新发展的着力点。行业各级党组织要通过开展创新业务能手大赛、岗位能手大赛、创新服务项目评比等活动，搭建平台、创新载体，推动创新活动深入开展。行业党组织适时对事务所党组织活动开展情况进行点评评议，督导活动深入开展。中注协组织对可推广、可复制的创新经验进行总结和宣传。

充分发挥党员先锋模范作用，示范带动创新创优服务。事务所党组织要组织党员、项目团队结合职责岗位和服务项目，提出参加活动的具体打算，通过设立党员创新先锋岗、党员创新团队等，引导党员带头投身创新服务活动，带头承担急难险重任务。事务所党组织要对党员创新活动情况进行点评，肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向，督促活动有序开展。

发挥党密切联系群众的优势和统战功能，引导广大从业人员参与到活动中来。要虚心听取群众对党组织开展创新服务活动的意见，不断完善方案，丰富活动形式和内容；要带动工会、共青团、妇联等群众组织参与到活动中来。要着力指导行业各级团组织带领行业广大青年积极投入到活动中来，发挥青年有冲劲、有热情、善创新的优势和生力军作用。注重发挥行业代表人士专业、经验、阅历、领导力等优势，发挥他们在行业创新中的示范带头作用。发挥行业代表人士参政议政优势，有针对性推动行业发展问题的研究和解决，为行业创新发展营造良好的环境。

四、组织领导

行业各级党组织和注协要认真总结近年开展主题年活动的实践，统筹谋划，系统部署，精心组织活动开展。

加强督导，狠抓落实。行业各级党组织、注协和事务所统筹本地区本单位活动开展，要结合自身实际，参照本方案制定本地区本单位实施方案，领导班子成员要结合工作分工抓好落实。全国行业党委定期了解和通报各地活动进展情况，将各地活动开展情况纳入年度考核评价指标。各地行业党组织和注协要定期了解和通报事务所活动进展情况。各级行业党组织通过建立联系点、结合走基层活动等，对事务所活动开展情况进行具体指导，加强督促检查。一级抓一级，层层抓落实。各级注协和事务所要按照主题年活动的总体要求和目标任务，完善年度工作计划，使创新要求体现到业务工作的各个领域，并督导落实。

选树典型，示范引领。深入挖掘、培育主题年活动中涌现出的先优典型，利用简报、网站、会刊、微信公众号，以及公共传媒等，宣传典型事迹，引导广大党员以先优典型为榜样，在创新服务中创先争优、建功立业。结合纪念建党95周年评选表彰做好相关推优工作。中注协继续落实“一特三高”业务创新奖励措施，制定事务所信息化建设资助扶持政策，制定支持中小事务所做精做专的扶持政策，奖励创新发展中的先优典型。

注重结合，务求实效。事务所及其党组织是活动能否取得实效的关键。事务所及其党组织负责人要高度重视，大力营造创新发展的良好氛围，结合事务所创新发展任务和人才队伍特征把活动任务明确好，结合深化党建工作把活动载体设计好，结合事务所业务安排把活动实施好，推动解决突出问题，重在健全创新发展机制，取得创新发展实效。