绿色环保 打响防污治污“三大战役”

·文 彭纳

绿色环保 打响防污治污“三大战役”

·文 彭纳

恢复后的道孚孜龙湿地风光。

省委十届八次全会审议通过的《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》明确提出，力争用5年的时间基本解决全省突出的环境问题，而其中特别指出在这场与时间赛跑的“争斗”中，我们将会遭遇包括大气、水以及土壤三个方面污染防治的“三大战役”，“战役”的成败事关我省环保整体的成败。“三大战役”的集结号已经吹响。

▌沙化治理打了漂亮一仗

【档案】

地点：甘孜州理塘县

理塘县城区海拔4000米以上，被誉为“世界高城”，国道318穿城而过。来往在318线上的人们，都将理塘作为一个地标，其在驴友心中有着里程碑式的意义。然而，多年来，这里的人们始终围绕着沙进人退，还是人进沙退的主题进行着博弈。

据2009年第四次沙化土地监测数据显示，理塘沙化土地总面积已经达到568065亩。追溯其沙化原因，除了恶劣的自然环境所致外，还有草地重用轻管，超载过牧等人为因素。

理塘的治沙之路艰难曲折。在沙地上撒草种，每亩撒15斤，其中14斤都有可能腐烂，即使当年长出草来，第二年因“根基不牢”也不再发芽。为了让种下去的草能生根发芽，理塘县环境保护和林业局技术人员颇费了一番功夫，他们将搬过干草皮剩余的土运到沙地进行回填，撒上适合高海拔地区生长的披碱草、黑麦草等，然后再将沙地翻一遍。通过技术人员的不断摸索、学习、实践，草种终于深深地落下了根，一片片草终于染绿了草场。

解决了种草的问题，如何解决流动沙地又成了新问题，打“铆钉”成为了解决之道，利用草原上废弃的干草皮墙，用干草皮墙在流动的沙地上打成网格，然后在网格中填上土，再撒上草种。有了“铆钉”还不行，还必须在出沙口砌挡墙堡坎，一个沟一个沟扎断，有效地防止治好了的土地再次被沙淹没。同时，在四周插上高山柳枝条，防止沙被吹走，这些行之有效的办法，终于把固沙的难题解决了。

在高海拔沙化治理这一世界性难题上，我们打了一个漂亮仗。然而，治沙的战役却并没有取得决定性胜利。从今年开始，省环保厅将选择不同区域和不同土壤污染类别，开展治理与修复先行试点，对中央今年安排给我省的5.2亿元土壤污染防治资金，将集中安排到德阳、泸州、遂宁、南充、凉山、乐山等地，用于历史遗留尾矿库、危险固体废物堆放场、非安全垃圾填埋场的整治。此外，省环保厅还将以十大环境风险隐患整治为重点，确保全省环境安全。

省委十届八次全会提出了宏伟目标：力争到2020年，我省成都平原、攀西、川南重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制，全省土壤环境质量总体保持稳定。

▌蓝色将成为生活常态

【数字】

未来5年，四川将对现役30万千瓦以上燃煤发电机组全部实施超低排放改造，对非电力行业128台火电机组提标改造，大力推进96条水泥生产线、25条平板玻璃生产线减排治理，并对20蒸吨以上的126台燃煤锅炉实施煤改气、煤改电改造。

用2年左右，先行压减粗钢420万吨、水泥300万吨、平板玻璃300万重量箱、煤炭3400万吨，到2020年，煤炭消费总量削减到7700万吨以内，比2015年下降14%。

强力淘汰黄标车和老旧车辆，加快推广使用新能源汽车，到2020年，成都将形成13条线路、508公里轨道交通网络。

全省秸秆综合利用率力争达85%以上，成都平原区率先实现秸秆全量化利用。

今年将拿出1.3亿元用于市（州）环境空气质量目标考核激励。

……

治理大气污染，究其关键点在于减少污染物的排放量，PM2.5在此成为检测空气质量一项重要的指标，四川也针对这个问题作了专门调查。调查发现，我省PM2.5主要由工业污染物、燃煤污染、扬尘、机动车尾气及夏秋季秸秆焚烧等几大因素造成。

针对这些短板，我省提出将实施减少工业污染物排放、抑制城市扬尘、压减煤炭消费总量、治理机动车船污染和控制秸秆焚烧“五大工程”。数据显示，截至2015年，我省只有甘孜、阿坝、凉山、广元和攀枝花5市（州）空气达标。其余16个尚未达标的地级市在接下来的攻坚战中，时间紧任务重。

“蓝天不是G20的专利，应成为群众的生活常态！”当谈起大气污染治理这个问题时，省环保厅副厅长李岳东坚定地说。这样的信心不仅来源于前面一系列数字中彰显的整治力度，也来自对自身工作的高要求。此前，国家已给我省敲定“十三五”PM2.5下降16%的目标，而我们自加压力提高到17%，在8月10日举行的解读四川省委十届八次全会精神专题新闻发布会上，我们再次提高标准，提出力争到2020年全省PM2.5平均浓度下降20%以上，60%的市（州）PM2.5年均浓度要达到国家规定标准。

有了目标，就有了前行的动力，四川正式向大气污染发起了总攻。

▌多重机制换来清清流水

【观察】

走进岳池县普安镇八一村，如同很多美丽的村庄一样，这里风吹稻花香，清水流向农田也流向村里各家。然而几年前，八一村可不是这样一番美景，相反，由于没有污水处理站，大家直接把洗菜、洗衣服甚至冲厕所的水排到房前屋后的阴沟里，天气一热，就会发出臭烘烘的气味，苍蝇蚊子到处飞，到了下雨天，污水又四处横流，走路都没地儿下脚。

改变要从去年5月普安镇改建污水处理站说起，之前污水处理站采取的处理工艺运行效果不理想。改建之后，经过处理的污水达到一级A标，实现达标排放废水。

从曾经的污水横流到如今的清清流水，八一村治水的战役只是四川治理污水战役中的一个缩影。

对于治水，四川也提出要打“三大战役”，一是打好劣Ⅴ类水体歼灭战。对“三江流域”87个国家控制断面中8个劣Ⅴ类水质断面和3个Ⅴ类水质断面所对应的20余条严重污染河流，实行省、市（州）政府挂牌，按流域逐条综合治理，限期达标。二是打好消除城市黑臭水体攻坚战。对各城市建成区的黑臭水体进行排查和公布，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施强化治理，力争在2020年底前全面完成103条黑臭水体治理目标。三是对污染较重的岷江、沱江全流域实行“特别排放限值管理”。

打好治污战役，离不开机制上的保障。此前，省环保厅就提到，将会同省财政厅加快制定《四川省水污染防治资金使用办法》和《四川省水污染防治激励约束考核办法》，对中央和省安排的水污染防治资金，改目前“按项目补助”为“按流域补助”，同时进一步向省、市（州）挂牌整治的重点流域倾斜，并对决心大、行动快、效果好的地区给予必要的激励。

按照省委全会打好污染防治“攻坚战”的要求，经省财政厅、省环保厅共同研究，初步考虑把今年中央和省政府安排的10亿元污染治理资金，集中安排到近期启动流域污染“攻坚战”的市（州）。（责编：裴佩）