浅谈现场勘查体系中的程序规范化建设

公安机关现场勘查是指在刑事案件侦办工作中通过勘查、检验，实地调研及分析等方式，搜集和发现犯罪证据，为破案提供有力支持的一项专门工作。现场勘查工作开展的好坏直接决定了案件侦办的效率和质量，因此必须建立起一套行之有效的规范化程序，对现场勘查工作进行评价，确保现场勘查工作可以科学取证，让证据发挥出应有的证明力。首先对现场勘查的概念进行界定，继而对中外现场勘查的现状进行分析总结，最后根据中国的实际，提出一些改善的建议，以期能对勘查程序规范化建设起到一定的作用。

一、中外现场勘查体系中的程序规范化建设现状

（一）美国的现场勘查程序现状

美国有县、城市、州及联邦的四级侦查机构。而美国的侦查也因高科技而闻名世界。美国的法律体系十分强调对程序标准的遵循和尊重，在美国警察侦办案件时，同样提倡通过完善程序结构从而防止滥用职权干绕现场勘查。美国是一个联邦制的国家，这样的政体结构也使得各个地方州也拥有自身的立法权。从美国的法律上看，美国法律并未对现场勘查领域进行统一的立法，美国各地警察局也确实是独立制定勘查规范并设定程序和标准，例如美国的佛罗里达州在这个方面做的就比较到位，对于我国各个地方结合自身实际开展勘查程序规范化建设具有借鉴意义。

（二）中国的现场勘查程序现状

改革开放以来，中国的政治、经济和社会等方面都取得了翻天覆地的变化，而随着改革的持续推进，犯罪份子采取的犯罪手段也在与时俱进，这也使得我国在1979年所颁布的《公安部刑事案件现场勘查规则》无法再适应我国公安机关在实际办案过程中的需要。为了应对这种变化，公安部对原有勘查程序进行修订，并于2005年开始实行《公安机关刑事案件现场勘验检查规则》，从而确保在有效规范现场勘查制度的前提下，提升现场勘查的质量和准度，规范现场勘查行为。但是，为了更好的确保现场勘查质量，适应中国不断变化的实际社会情况，公安机关还需要在这个规则的基础上，对现场勘查工作进行进一步的规范化建设。

二、现场勘察体系中的程序规范化建设改善意见

（一）构建规范化现场勘查程序应遵循的基本原则

1.强调效率优先

刑事案件的现场证据瞬息万变，任何个人或者自然的原因都可能导致现场的破坏或者证据的毁灭，因此勘查现场的规范化需要建立在效率为前提的基础上，第一时间开展现场勘查对于成功侦破案件具有重要的意义。因此，在突出效率为先的前提下，要求侦查人员在接到报案后应迅速到达现场，并且毫不拖延的开展现场勘查工作。需要注意的是，勘查程序不能太过繁琐，否则会影响现场勘查的及时开展。

2.内容科学易操作

内容科学的现场勘查程序需要建立在法治理念的指引下，对于规范现场勘查工作可以起到促进作用。现场勘查中有一些比较容易出错的环节，对这些环节或者步骤必须进行严格的规定，对侦查人员的勘查程序严格约束，要求侦查人员务必根据程序要求科学勘查。不仅如此.规范化的现场勘查程序还应具备可行性，能够让侦查人员在执行中感到得心应手。

3.重视分类管理

现场勘查程序还务必对各种刑事案件的现场特点进行周密的考量，不同的刑事案件有不同的现场勘查方法，如果能够做好分类管理，根据各个专业领域的实际情况进行针对性的现场勘查必然可以起到事半功倍的效果。

（二）构建规范化现场勘查程序的路径

1.确定构建主体

构建规范化的现场勘查程序首先需要解决的问题就是“谁来制定”的问题。笔者认为确定构建主体首先要考虑公安机关的实际人员和装备条件等，看其是否具备独立制定规范化现场勘查程序的能力。具体来讲，构建主体可以从两个层面上区分：首先是审查主体，对程序的规范性和合法性进行审查。其次是制定主体，也就是负责具体制定规范化程序的公安机关。规范化程序的制定主体必须对当地实际的犯罪情形有着清晰的认识，能够结合自身实际科学制定现场勘查程序，可以借鉴美国的做法，在我国以县级公安机关作为主要的制定主体。

2.制定现场勘查程序的构建方式

所谓制定现场勘查程序的构建方式，其实就是要解决“如何制定，制定成哪种方式”的问题。构建现场勘查程序方式必须周密的考虑到侦查人员的实际需要以及刑事案件的实际情形。通常来讲，可以由地方公安机关根据当地案件的特点，制定专门的几种针对性勘查程序。这些勘查程序能够让不同的侦查群体选择使用。充分考虑到他们的人员配备情况和设备使用情况，帮助他们因地制宜的灵活开展现场勘查工作。

3.明确标准程序的各项内容

现场勘查的内容能够从宏观和微观两种角度上考量。宏观上看能够把现场勘查的规范程序分解成受理报案、到达现场的常规处置、开展现场勘查活动和结束勘查。而从微观上看则需要对现场勘查的具体措施进行细分，比如现场勘验和现场访问等具体环节。对这些细节进行明确的步骤界定，能够让勘察人员易懂易操作，从而提升实际的现场勘查工作效率和质量。

（作者单位：浙江省临海市公安局刑侦大队）