民用航空中飞机融资租赁中的法律问题分析

民用航空中飞机融资租赁，就其法律特征而言，在交易的过程中，存在第三方参与的情况，并且交易合同的类别较多，不仅包括买卖合同和租赁合同，还包括抵押合同与保险合同等。同时承租人承担的责任与义务较重，而且飞机租赁合同不可以单方面解除。

一、民用航空中飞机融资租赁法律适用存在的问题

（一）我国飞机融资租赁法律概述

对于飞机融资租赁，我国暂时还没有相关立法，其法律体系主要是由国内和国际相关的公法与私法等组成，我国法律中适用于飞机融资租赁的法律有《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《保险法》以及《物权法》等。在民航业专用法中，《民用航空法》和《航空器权力登记条例》等，有具体规定飞机融资租赁相关内容，包括登记、税收、租赁等，同时我国还加入一些与飞机融资租赁相关的国际公约，包括《日内瓦公约》、《开普敦公约》等，这些公约中对飞机融资租赁交易中的，债权人和债务人所拥有的权利与义务，给出了具体的规定，同时还设立了国际权益登记等机构负责监督。

（二）飞机融资租赁租赁存在的问题

首先，我国缺乏完整的、统一的飞机融资租赁立法。现有的相关法律，未能详细的、针对的实行细节，没有起到规范与引导的飞机融资租赁业务的整体运作。

其次，缺乏监管法律。我国行政体制的特点，使得租赁公司由商务部与银监会管理，使得全责划分不明，常出现监管不到位或者越位等情况，在一定程度上制约着飞机融资租赁业的发展。

最后，我国对飞机融资租赁行业，没有专门的税收优惠政策，这样的发展条件下，使得飞机租赁公司需要按照营业税起征点，并按照其利息，交纳税收费用。实质上这些税收费用，最终是由承租人承担的，因此不利于飞机融资租赁行业的快速发展。

二、改善民用航空中飞机融资租赁中的法律问题的措施

（一）加速飞机融资租赁法出台

我国现有的法律体系中，虽然在不同角度和层面，针对民用飞机融资租赁做了相关的规定，但是没有完整的飞机融资租赁法律，可能会造成的法律遗漏问题，或者出现重复规定等问题，这样的法律体系现状不利于解决飞机融资租赁问题，因此若想在根本上解决飞机融资租赁问题，就必须制定专门的飞机融资租赁法律，明确有关民用飞机融资租赁的内容，用法律手段保护飞机融资租赁业的发展。我国《融资租赁法（草案）》至今未出台，主要是由于部门之间的协调工作难度大，涉及的部门比较多，包括商务部和银监会，以及相关的经济管理部门，加之其中一些规定还不够完善，不能有效的解决飞机融资租赁中存在的问题，因此立法的难度比较大，但是立法是飞机融资租赁业发展的根本需求，还需要尽快出台专门的法律，来规范和保护飞机融资租赁业，在立法的过程中，要考虑融资租赁交易规则，并且还需要对个别领域，包括民用飞机融资租赁业，做出具体的规定，以提高法律的适用性。

（二）政府要加大支持力度

1、加大政策支持力度

我国民用飞机融资租赁行业还处于起步阶段，需要政府给予大力的支持，为飞机融资租赁行业拓宽融资渠道，并且加大政策扶持力度，降低企业融资的成本，政府可以对符合要求财政补贴要求的飞机融资租赁项目，给予政策补贴扶持，直接贴息或者为其提供低息贷款，以达到降低成本的目的，对于国产飞机进出口，可以给租赁公司一些税收方面的优惠，促进国产飞机业的发展。

2、完善监督管理制度

目前，我国融资租赁监管局面相对混乱，而国外的融资租赁业法律监管相对比较规范，因此借鉴学习发达国家租赁行业的自律监管方法，并结合我国民用飞机融资租赁业运营的特点，构建科学的、适度的监管机制尤为重要。为了提高民用的飞机融资租赁监督效率，需要科学的、合理地分配好融资租赁监权力，首要任务是解决多头管理问题，建立纵向和横向监管规则，明确监管主体，并划分好事前检查主体与内容，以及事后检查主体与内容，树立监管目标，避免出现监管不到位或者监管过度等问题。

（三）完善税收制度

纵观国外一些国家的民用飞机融资租赁行业发展，可以取得一定的成效，都离不开国家大力支持，譬如美国、爱尔兰等国家，这些国家在税收等方面，给予了民用飞机融资租赁行业大力支持，为民用飞机融资租赁行业的发展提供助力，由此若想加快我国民用飞机租赁行业的发展，国家需要在税收方面加大扶持力度，包括降低税率、扣减利息、加快折旧等，这些优惠政策可以降低航空企业交易成本，对规范融资租赁市场有着的重要作用。我国民用飞机租赁市场呈现外资垄断的局面，使得国内飞机融资租赁企业面临着巨大的发展问题，因此还需要加大税收政策扶持的力度，以促进我国民用飞机租赁行业可以快速发展。

综上所述，我国民用航空中，飞机融资租赁法律体系还不够完善，并且存在着一定的问题，因此需要相关部门相互配合，制定并完善相关法律，以保护并规范民用飞机融资租赁市场。

（作者单位：西安航空学院经管系）