破天荒!国际刑事法院或起诉美军罪行

破天荒!国际刑事法院或起诉美军罪行

据报道，国际刑事法院正准备调查在阿富汗的战争罪行，而美国也卷入其中。国际刑事法院有可能起诉美军在阿富汗犯下战争罪，而这次调查不但是国际刑事法庭，也是国际司法第一次对美国人展开调查。

关塔那摩监狱从诞生之日至今已经存在了14年，羁押过将近800名恐怖分子嫌疑人，对美军的全球反恐战争起过重大作用。但如今，它开着浪费钱，关又关不掉，成了美国政府的一块心病。图为被关押在关塔那摩监狱的囚犯

15年来仍未能从阿富汗撤军

2001年9月11日，震惊世界的“9·11”事件爆发，短短26天后的10月7号，时任美国总统布什就宣布发动对阿富汗塔利班的军事行动。

经历两个多月的轰炸，塔利班政权垮台，而阿富汗则成为西方国家所谓的反恐战争的第一站。然而15年后的今天，阿富汗依然爆炸声未断。联合国难民署今年6月发布的全球趋势报告显示，2015年阿富汗难民人数270万人，占联合国难民署保护范围内的六分之一。

虽然结束阿富汗战争和撤离驻阿美军一直是奥巴马任内的重要目标，但这一目标在阿富汗战争第15年头仍然无法实现。而这场耗时13年的战争导致了数以万计的阿富汗平民的丧生，更制造了一个至今都没有办法恢复平静和有秩序的阿富汗。

而这一切应该归罪于谁呢？

在上个月末，就有知情人士透露，设在海牙的国际刑事法院正准备全面调查在阿富汗发生的战争罪行和反人类罪行，而美国深陷其中，这也是国际刑事法院第一次正式调查美国。

长期以来，国际刑事法院和美国一直是一对“冤家”。国际刑事法院是根据2002年7月1号开始生效的《罗马国际刑事法院规约》成立的，对犯有种族屠杀罪、危害人类罪、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判的法院。权限只限于审判个人，而且仅对规约生效后的前述四种国际罪行有管辖权，实际上暂时还不能对侵略罪行使管辖权。

但美国不仅公然退出条约，抵制国际刑事法庭，而且在国际刑事法院成立之前，一直威胁说，如果美国人不获得法庭豁免起诉，将不再参与联合国的维持和平任务。

然而，美国还是过高地估计了自己的力量。国际刑事法院可就反人道战争罪行，追究个人的刑事责任，条例还点明，就算某国没有加入条约，如果该国公民在一个已加入条约的国家犯了反人道罪，当地人也可寻求国际刑事法庭介入检控他们，因此，美国虽然退出了条约，但美国人还是有可能被起诉。

“犯罪手段特别残暴，灭绝人性”

据多个消息源透露，首席检察官法图·本索达将启动调查，时间应该晚于美国总统大选，但会早于年底美方人员来海牙交涉调查事宜之前。此前，检察官办公室反复呼吁重视2003-2005年间美国人对拘留者的虐待。在去年的一份报告中，国际刑事法院指出，“犯罪手段特别残暴，灭绝人性”。本索达或许还将深入调查一起美军对阿富汗昆都士一个“医生无国界”组织设施的攻击，该次袭击导致数十人死亡。

据称美国曾将一些世界各地的刑拘犯带到阿富汗，所以如果要起诉美国的战争罪行，本索达必须证明阿富汗境内的冲突和美国刑拘政策之间的关系。而且，检察官还必须确定美国无法通过其国内的司法程序来解除对其滥用酷刑的指控。

美国和国际刑事法院的关系在小布什任内相当恶劣，但今年有所改善。尽管美国立法机构仍禁止直接给国际刑事法院提供资金，但美国官员曾协助国际刑事法院引渡一些被告，也提供过其它一些帮助。此次全面调查美国在阿富汗的战争罪行将给下一届美国政府制造难题。

要调查取证难上加难

这些发生在阿富汗的罪行已经年累月，要调查取证更是难上加难，因为没有国际刑事法院的成员国向法庭提交过有关阿富汗情况的线索。

国际舆论普遍认为即使调查启动，也很难将美国人送上审判台，中国国际问题研究院美国所所长滕建群表示，国际军事法庭将面临重大考验。“国际刑事法庭面临的最大挑战是必须要找到举证人，比如在阿富汗能找到，遭受到美国军队屠杀的误伤的受害者或者亲属，还有受到虐待的战争囚犯，他们能够站出来提出力证。这些是国际刑事法庭面临的重要任务，因为事过多年，如何收集证据是考验法庭和法官的重要方面。”

尽管这次调查使美国受挫，但检察官调查的重点将集中在阿富汗的反政府武装，包括塔利班武装组织。据联合国估计，自2009年以来超过20000名平民死亡，其中大部分为叛乱分子所杀。对叛乱分子罪行进行调查并明确犯罪分子的责任将考验国际刑事法院的调查能力。

滕建群表示，无论这次美国会采取怎么样的态度，对它的起诉是一定的，都彰显了国际的公正。

（《国际先驱导报》2016.11.3、观察者网2016.11.3等）