中国粮食进出口战略

◎吕雪梅

中国粮食进出口战略

◎吕雪梅

本文主要就我国的粮食进出口的特征和竞争力指标加以阐述，然后对我国的粮食进出口的主要问题和发展趋势进行分析，最后结合实际探究我国的粮食进出口战略的实施策略。希望能通过此次理论研究，对我国的粮食进出口战略的发展起到积极促进作用。

粮食进出口的战略发展，要注重粮食安全，将安全性和经济性有效的平衡，保障粮食体系的运行安全性，合理实施进出口的战略，这样才能促进我国社会的和谐发展。从理论层面对中国的粮食进出口战略加以研究，对我国粮食进出口战略的进一步发展有积极意义。

我国的粮食进出口的特征和竞争力指标分析

我国粮食进出口的特征体现分析。新中国成立以来，我国在解决自身粮食安全上取得了巨大成就，需要对我们过往成功的做法与经验进行全面系统总结。2014年，我国粮食产量达到12142亿斤，是历史最高年产，粮食生产实现罕见的“十一连增”。任何不抱偏见的人都会认同，我国在解决粮食问题上取得了巨大的成绩，以占全球9%的耕地、6%的淡水资源养活了全球20%多的人口。中国在保障自身粮食安全的同时，也做出对世界的一大贡献。这当中，我们有自身艰难的探索与成功的做法，理应好好总结。从粮食进出口的特征体现来看，我国作为粮食生产大国，改革开放后，粮食进出口就呈现出了新的特征。净进口量增长趋势比较显著，谷物净进口量同比增38%，高粱大麦进口量猛增，在2012、2013连续两年净进口量保持1300万吨的基础上，2014年谷物净进口量达1874.7万吨，同比增四成。按我国粮食的传统定义和口径，2014年粮食进口总量达1亿吨，其中大豆进口7140万吨，谷物进口1952万吨，薯类（主要是干木薯）进口867万吨。若将541万吨玉米酒糟作为玉米制品纳入粮食范畴，粮食进口量达到1.06亿吨。

再者，粮食进出口贸易的发展过程，已经呈现出单向发展的态势。另外，粮食进口的总量占需求总量的比值处在可接受范围内。要充分重视这些粮食进出口的特征，更好的寻求积极有效的措施，保障进出口的双向发展。

我国的粮食进出口的竞争力指标分析。对我国的粮食进出口竞争力指标分析要从各方面考虑。在显性比较优势指数层面，这是国际贸易研究当中较为常用的方法，通过这一方法的应用，就能有效避免一些比较繁杂化的计算。在这一衡量标准上对出口实际量值比较重视，能够有效消除国家保护所造成的进口扭曲影响，这一衡量方法的应用也是比较常用的。通过公式表示就是：RCAij=（Xij/Xtj）÷（XiW/XtW），式中Xi表示一国某商品出口值；Xt表示一国商品出口总值；Wi表示世界某商品的出口值；Wt表示世界商品出口总值。再有就是通过净出口指数分析方法的应用，这一指数能对真实比较优势信息进行反映，这就从很大程度上避免了单方面考虑以及出口片面性的问题。

我国的粮食进出口的主要问题和发展趋势分析

我国的粮食进出口的主要问题分析。新的发展时代背景下，全球经济一体化的不断发展，对我国的农产品贸易发展也有着很大的影响。我国是农业生产的大国，对粮食产品的需求比较大，必须要充分重视粮食资源以及市场的良好发展。从我国粮食进出口的发展情况来看，在诸多方面都存在着相应的问题，进出口的阶段特征表现的不是很显著。没有对短期的粮食波动和中长期供应变动加以区分化，在供求关系的阶段考虑也相对比较少，再者就是在相应的政策方面没有针对性。在粮食交易中，粮食产量和需求方面还存在着一定的缺口，这些基础问题都表现的比较突出。

我国的粮食进出口稳定性相对比较差，进口粮食的来源相对比较集中，进口的可控性相对比较差，还有就是贸易量的大幅波动，对我国的粮食安全带来很大的隐患。加上我国粮食市场的机制建立方面相对比较滞后，就会造成对市场信息的反映不充分等，这对粮食进出口的战略制定就会存在很大影响。其次，粮食进出口时滞性的问题表现的比较突出，同时，在进出口的粮食品种结构层面，也需要进一步的改善。粮食进出口政策方面没有和我国市场紧密的结合，未能使国内粮食需求平衡而停止对粮食出口，这使国内的供求矛盾不断的增加。

另外，在我国粮食进出口过程中，对粮食的安全问题过度重视。我国的耕地资源相对比较匮乏，人均耕地也比较少，所以在粮食作物的生产方面就很难占据发展优势。由于对粮食的安全问题过度的重视，这一领域的发展就会比较缓慢，不能及时有效的将粮食进出口战略的作用充分发挥。

我国粮食进出口的发展趋势分析。从多方面的发展情况来看，我国粮食进出口在未来将会有新的发展趋势。我国对世界粮食市场的依赖度会不断的加大。从我国的粮食贸易现状来看，贸易量不断加强，但是对国际粮食市场的依赖度也在不断上升。从长远发展的形势来看，我国粮食对世界贸易的依存度将会进一步的扩大，粮食进出口贸易不只是体现在总量平衡上，也体现在粮食品种间的调剂上。我国经济水平得到了进一步的发展，对粮食的需求也不只停留在温饱水平，而是更加注重粮食产品的质量，这对我国粮食进出口战略的发展也会产生相应的影响。

再者，粮食进出口的发展，受到多方面因素影响，也会呈现出比较大的波动。从我国粮食进出口发生的波动情况来看，以下几个方面比较突出：进口量最大以及最小的年份间的差距比较大，波动差额少的达到800多万吨，多的能达到1300多万吨。从这些差额的现状来看，市场形势的发展变化对我国粮食进出口的发展有很大的影响。对这些层面的问题进行针对性分析，加强相应策略的有效应对，进而优化我国粮食进出口的战略发展。

我国粮食进出口战略优化策略探究

笔者结合实际对粮食进出口战略的优化策略进行了探究，结合以下几个方面，就能对战略实施作用的发挥就能起到积极促进作用。

我国的粮食产品作为战略性的物资，要从实际需求出发。我国是人口大国，对粮食产品的需求量比较大，所以在发展粮食进出口战略的同时，要立足于国内形势，要将我国的农业生产放在首要位置，对农业发展的投入也要不断的增加。我国粮食供需在品种与结构上的新变化，需要我们在有关粮食安全的概念上与国际进行接轨，并在相关保障措施上进行有针对性的调整。特别是需要明晰粮食安全、谷物安全、口粮安全这三个概念。同时，充分发挥科技在农业生产发展中的作用，加强对低产田的改造优化等。在经济体制改革环节中，注重对国土资源的良好应用，充分激发农民对粮食产品生产的积极性。这样有助于我国粮食进出口战略的优化实施。

粮食进出口战略的完善，要注重对相应政策和我国粮食政策的协调发展，对逆向调节的现象要积极避免。我国在发展中出现过粮食供给平衡情况下大量进口的现象以及在粮食减产时大量出口的现象，之所以出现这些问题，主要是因为没有注重粮食进出口政策和国内粮食政策的协调发展，从而出现了逆向调节的问题。这就需要从实际出发，注重粮食进出口的操作方式，准确的把握进出口的时机及节奏，这样有利于粮食进出口战略的作用发挥。

要从外部环境进行优化。通过对贸易伙伴的多元化发展，以及构建良好稳定的贸易伙伴等，对粮食进出口的战略加以优化。在世贸组织的大框架下，我国要加强与世界上所有粮食出口国的贸易往来，还要充分注重进口粮食来源国的多元化，避免粮食进口国过于集中和单一。再者，要充分利用粮食出口国之间的竞争和利益矛盾，牢牢地掌握粮食进口的主动权，降低粮食的进口成本。

在国内粮食进出口的战略发展方面，充分注重建立与粮食生产及价格挂钩的补贴机制。为了有效的保障我国的粮食安全及农民的利益，要充分注重对粮食增产以及价格的稳定关系进行平衡。从具体的措施实施上来看，要提高政策的整体效能，构建与粮食生产及价格相挂钩的直接补贴机制并不断完善。

政府层面要注重结合实际对粮食外贸体制进行优化，不断加强宏观调控作用。对粮食的进出口垄断及计划管理层面的加强，会对国内粮食市场发展产生重要影响。政府要充分注重对我国的粮食进出口宏观管理，发挥自己的优势。采取相应的粮食进出口保护措施，例如实行配额关税制度及粮食支持价格制度等。以上相应制度的实施，对粮食进出口战略作用的实施起到良好的促进作用。再者，要注重消除粮食进出口的不稳定性，采取多方面措施来保障粮食进出口的稳定发展。

总而言之，处在当前的发展过程中，就要从多方面充分重视粮食进出口战略完善，也要在措施的科学化方面加以重视。粮食作为维持生存的必需品，在安全方面要不断加强。通过对我国粮食进出口战略的相应分析研究，文中相应策略的实施，将会对粮食进出口产业的发展起到积极作用。

（作者单位：北京二向箔科技有限公司）