发达国家科技服务业运营及服务模式对中国的启示

杨英

（哈尔滨工业大学 管理学院，黑龙江 哈尔滨 150001）

□当代论坛

发达国家科技服务业运营及服务模式对中国的启示

杨英

（哈尔滨工业大学 管理学院，黑龙江 哈尔滨 150001）

随着科技经济时代的来临，世界各国对科技服务业的需求逐渐旺盛。在中国，科技服务业起步于20世纪80年代，在现今快速兴起发展的阶段中仍存在大量问题与不足。本文通过对发达国家与我国科技服务业发展现状的对比，为我国科技服务业的健康发展提供了一系列改善路径。

科技服务业；运营模式；改善路径

一、绪论

现今，科技服务业成为推动科技发展、加速促进产业结构升级优化的关键产业。积极发展与本国国情及经济产业状况相适应的科技服务业已成为国际竞争的关键性部分。

我国在成为知识经济社会、推进创新体系的进程中，科技服务业得到迅速发展与壮大，但是在快速发展的过程中仍存在许多问题与不足。为了切合我国经济产业发展状况，扩大科技服务业的规模，本文在全面收集信息、查阅文献的基础上，采用国内外对比研究的方法，对我国科技服务业的发展提出改善路径。

二、科技服务业及运营模式的概念界定

1、科技服务业的定义

科技服务业作为科技及经济转化的桥梁，是指科技服务机构以提升科技成果转化率为目标，运用现代科技知识和技术，向中小型科技企业提供科技服务并创造成倍价值的新兴智力服务产业。科技服务业不同于传统劳动密集型产业主要表现在客户的高度参与、主要投入因素为知识及技术、不可复制性三个方面，即该服务是针对不同企业的实际情况量身订造，具备高创新性、高知识性、高技术性和高互动性的特征。

2、运营及服务模式的定义

运营及服务模式是指以满足企业发展需求、实现客户价值最大化为目标，完整高效地产生可持续盈利的运行系统。运营模式随着商品形态的多样性而不同。市场流通商品无论商业领域如何变化，品牌商、制造商、经销商及零售商均会独立存在，并构成不同的运营模式以适应市场。

3、科技服务业中介服务机构分类

科技服务业中介服务机构的形式由政府主导延伸到各种形式，具体形式表现为：官方政府组织，即为政府建立并支持，为中小型企业提供技术、知识、经济支持，成为提升科技成果转化率的重要机构组成部分；民间合作组织，该类组织存在的目的主要集中在帮助科技型中小类企业获得资金、优化结构、寻找合作对象、推动科技成果在市场的流通；高科技企业孵化器，该类型孵化器以提供服务范围广、服务效率快、专业性较强而著称；特定领域的专业服务机构，在某些特定领域为企业获得资金支持、专利认证提供帮助；大学科研转移办公室，该机构作为桥梁，将学校内部的科技成果转移进入企业，并将行业内部信息反馈给大学科研机构，以帮助进行互利共赢的合作。

三、发达国家科技服务业的发展现状

已有百年历史的科技服务业在发达国家已经形成了一套集全面服务内容、完备行业规范、稳定运行模式、强劲核心竞争力、配套国家政策于一体的发展体系。并且在扩大市场空间、提升从业人员素质、提高企业服务水平方面也取得了长足进步。

1、发达国家科技服务业发展现状及特征

发达国家在科技服务业的发展过程中，结合配套的政府政策，利用科学完备的中介服务机构、适时引入市场机制，建立了层次覆盖面全、角度涵盖面广、结构合理完善的科技服务体系。

2、完善的政策及行业规范支持

发达国家对科技服务业的重视主要体现在政府为扶持该行业的健康发展所营造的良好环境方面。美国、英国、日本等国家政府均出台适应本国经济现状，涵盖政治、经济、文化等多方面的政策用以支持本国科技服务业健康有序的发展。例如政府通过直接财政投入、财政补贴、税收优惠等经济型政策为科技服务业提供便利。

3、类型多样、功能丰富的科技中介服务机构

科技服务业中介服务机构以其专业的技术、知识、理论为支撑，因提高科技服务效率、规范内部管理而存在，可有效降低产业升级优化风险、积极推动科技产业进步。具体形式包含国家设立支持技术转移的机构、联盟及行业协会、依托于大学及科研所设立的专门课题机构、特定领域的专业服务机构、科技园区和技术创业孵化器以及其他科技服务中介机构。

4、服务内容全面、服务水平较高、从业人员素质良好

发达国家科技服务产业内容涵盖面较广，包含专利的申请与转让、企业咨询中介服务、信息收集处理及整合、技术支持及融资担保等社会各个领域；近年来，发达国家通过互联网搭建服务平台，实现信息的快速整合与共享，缩短服务响应时间，提升服务满意度；因信息共享的原因，发达国家的科技服务业大多依托于高等院校，因此从业者多具备高等学历并拥有理、工、商、法等多学科背景。

四、中国科技服务业发展中存在的问题

我国的科技服务业相比发达国家起步较晚，但发展速度过快并且盲目模仿国外同行业相关模式，导致本国科技服务业在数量、质量及发展模式上均存在一定问题，并对科技服务业体系的构建及可持续健康发展产生局限性，具体归纳如下。

1、科技服务产业的政策环境、法律保障不完善

在我国，资源垄断、地方保护主义、服务效率低下成为限制某些科技服务机构发展的关键性因素。国家政府大范围直接管理科技服务企业的现象仍旧存在。同时，该行业缺乏明确的法律及行业规范，对各类科技服务机构的权利责任、内部制度、运营模式、竞争准则未作出明确清晰地规定。

2、未形成完善互通的科技服务产业平台

科技产业服务平台的缺失导致科技型产业信息获取、技术传播得不到有效保障。科技服务产业中，创新性是企业实现目标过程中的重中之重，没有良好的技术性保障，创新技术得不到满足，从而影响服务的满意程度。同时，科技服务产业取得的众多先进的技术成果无法广泛推广及使用，大幅降低了科技成果转化率水平，延长了服务周期。

3、科技服务业复合型人才缺乏

科技服务业是知识密集型产业。在我国科技服务行业中，从业人员素质有待提升，高学历从业者所占比例偏低。同时人才专业构成较为单一，缺乏具备理、工、商、法、管理等多学科复合背景的人才。只有拥有深厚的科技研发背景、丰富的处理问题的经验以及广阔的视野才能为科技服务产业的快速发展提供强有力的动力支撑。

五、发达国家科技服务业发展对中国的启示

随着国家对科技服务业的不断重视，为促进我国科技服务业的健康快速发展，我国应根植于本国国情，借鉴发达国家的先进经验，构建合理有效的产业体系。

1、以政策法规杠杆推动科技服务业发展

各地政府应根据当地科技服务业的发展现状，选择可以带动当地经济的重点领域作为主攻方向，制定一系列有利于该领域快速发展的政策，不断抢占该行业发展制高点。例如可制定财政税收政策、贷款保障政策等为科技服务业的发展提供经济支持，完善风险投资体系。同时，加强制度环境建设，不断完善相关法律及行业规范，以保证快速发展的同时，构建公平合理的竞争环境。

2、科技服务机构及平台的创新

根据当地资源、产业的不同，整合各类资源，建立一批类型多样、功能丰富、具备专业知识及技术的科技服务公共平台及中介机构。包括联盟及行业协会、大学科研课题机构、特定领域的专业服务机构、科技园区和技术创业孵化器等各种类型的科技服务中介机构。为当地科技型企业提供专业、有效的全方位技术智力支持。同时国家应积极促进科技服务业中介机构的市场化以防止资源垄断、信息沟通不畅所造成的限制发展的局面。

网络化成为科技服务平台创新的重要途径。科技服务平台可借助互联网，以服务作为交易节点达到资源的优化配置，建立区域整合型服务体系，从而覆盖更广范围，挖掘更深层面以提高科技服务产业的服务效率与服务满意度。与此同时，鼓励不同科技服务机构的互动与合作交流，以此建立多元化、市场化的服务平台。

3、提升科技服务产业从业人员专业素质

高素质人才成为促进科技服务产业迅速发展的重要保障。国家应当制定优厚的发展政策，提供前景广阔的发展平台，加强复合型人才的培养及引进，建立科学有效的人才奖励机制，全面提升科技服务业从业人员的专业水平及职业素养。科技服务产业人力部门也应从企业招聘、员工培训等多方面提升企业员工的专业素养，将企业现有员工培养成为具有专业知识背景、拥有先进经营理念、具备资金管理能力的复合型人才。同时，大力依托于高校及研究院所建立的科技服务机构，保证人才专业构成涉及各个学科。

4、建立与地方特色相适应的集聚型科技服务业

科技服务业在各领域覆盖范围面较广，各地发展不宜全面同时进行，地方政府应结合当地产业形势、技术优势、人才状况对特色行业重点支持，促进优势行业的快速发展。同时科技服务业在我国具有整体规模较小、机构分散的特征，因此可形成产业集聚的发展模式，以求实现资源的优化配置、降低产业发展成本、形成信息充分共享的开拓性局面。

六、结论

科技服务业在当今世界占据重要地位，我国的科技服务业因起步较晚，发展过快，还存在法律政策保障不完善、产业互通平台未形成、科技服务业复合型人才缺乏等问题。通过借鉴发达国家科技服务业运营及服务模式的先进经验，本文对我国科技服务业发展提出以下改善路径：以政策法规杠杆推动科技服务业发展；不断推动科技服务机构及平台的创新；提升科技服务产业从业人员专业素质；建立与地方特色相适应的集聚型科技服务业。

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[4]屈娥、赵宏：发达国家科技服务业对中国的启示[J].云南省科学计算情报研究所，2011（18）.

（责任编辑：张琼芳）

国家科技支撑计划项目，面向文化产业科技创新的服务研究及应用示范，编号：2012BAH81F03。