会计制度改革后事业单位净资产管理分析

牛柯文

(浙江理工大学，浙江　杭州　310000)



会计制度改革后事业单位净资产管理分析

牛柯文

(浙江理工大学，浙江杭州310000)

摘要：随着我国的经济发展脚步的加快，为了能够深化对事业单位资产管理的完善，我国对会计制度进行了改革，从而制定出更加适合事业单位的会计制度，促进事业单位的发展。会计制度通过改革后，一方面修改了事业单位的会计核算方式，另一方面完善了净资产的组成因素。事业单位进行经济管理的过程中，最为重要的环节就是净资产管理。一旦管理出现问题，不利于事业单位整体的运营情况以及事业单位对资产管理方面的掌控，导致事业单位经济的发展受到阻碍。结合会计制度改革后的新规定，结合新修订的事业单位会计制度和当前事业单位管理净资产存在的问题进行深入的探讨，探究事业单位如何根据新会计制度进行净资产管理。

关键词：会计；制度；改革；事业；单位；净资产；管理；分析

随着我国公共财政方面改革的不断深入，会计系统已经无法满足事业单位的需求，为了能够更好的适应事业单位财政改革以及财务管理改革方面的需要，不断的规范和完善事业单位的会计核算方式。事业单位的净资产是会计要素不可或缺的一部分，它是事业单位拥有资产总额的标志，能够衡量一个单位是否稳健发展的标志。财政部为了完善会计核算方式对《事业单位会计准则(试行)》进行了完善，并且财政部颁布了《事业单位会计准则》。与此同时，财政部根据颁布的《事业单位会计准则》对《事业单位会计制度》进行了修订印发。自2013年1月1日起，新修订的《事业单位会计准则》已经全面施行。其中《事业单位会计制度》继承并发展了原会计制度中实践效果突出的部分，完善详细的规范了会计科目的使用以及财务报表方面的编制，使事业单位经济业务方面的确认、计量、记录和报告更加系统。因此，下面将进一步研究会计制度改革后事业单位净资产管理工作的有效策略。

一、改革会计制度的创新性规定

(一)规范了财政资金与非财政资金方面的预算

新会计制度明确用财政补助结转结余和非财政补助结转结余两个项目，替代原本会计制度中的“事业结余”和“经营结余”两个项目。并且财政补助结转结余将不参与事业单位经营结余的分配，还专门设立了“财政补助结转” 和 “财政补助结余”科目，针对财政补助方面资金状况的核算以及财政补助之外资金收支情况的核算。新会计制度创新了划分方式，进一步的完善和规范了事业单位收入以及支出的情况，使事业单位经营状况以及发展思路更加的清晰。这样的设置有利于事业单位更好对财政资金进行管理，只有财务核算管理方面得到强化和完善，才能更好的发挥财政资金的最大价值。

(二)重视资产入账的核算方法

在进行改革之后，会计制度，更加注重资产入账的核算方法，事业单位财务资产当中包含流动和非流动的资金，当中流动资金指的是库存现金与银行存款这些，而非流动资金当中比较常见的就是固定资产，固定资产包含房产和大型的机械设施这种没有办流动的资产。固定资产财务核算时为了使预算管理方便一点，通常会在编写会计分录的过程中使用双入，并且话应该适当删减非流动资产。若固定资产增多，那么核算计入的方法应该相反进行处置，固定资产核算计入和事业单位净资产有着密切的关系，对于资产核算的水平有着极大的影响。经过改革之后的会计制度，想要最大限度满足事业单位提出的要求，对于会计核算当中摊销以及计提折旧明确了处理的方法，整改了以往计提折旧以及摊销的方法。让事业单位对于无形资产实施对应的摊销，并且恰当的对固定资产进行计提折旧。改革之后的会计制度，对于事业单位接收外来捐赠的固定资产明确了处理方式，若固定资产缺少有关的证明，那么事业单位入账的价钱必须要根据目前市场价值实施名义入账，并且针对核算以及计入方法方面也进行了完善，能够确定事业单位资产的全部改变情况和资金流向，还有具体的使用情况，对于单位核算净资产十分有利。

二、各种类型事业单位净资产管理存在的问题

(一)社会公益类

这种类型的事业单位，其财政和非财政资金管理不够标准，并且其不拥有行政管理的职能，所以，由于我国财政体制总是更新，促使公益类型的事业单位也逐渐暴露出一些问题。例如，公益类的事业单位其净资产主要包含财政拨款和捐赠以及经营获得的，但是在具体时间的时候，公益类型的事业单位存在财政和非财政资产界限不清晰的情况，另外，因为公益类型的事业单位绝大多数资产都是源于政府拨款或者是捐赠，这就造成其在使用的时候存在十分严重的浪费情况。

(二)生产经营类

这种类型的事业单位，在转企改制过程中净资产划分以及会计处理方面存在很多问题，生产经营这种类型的事业单位第一拥有社会服务这种特性，第二还拥有企业性质的事业单位，这种类型的事业单位通常给社会的特别组织提供比较专业的服务，所以通常拥有十分稳定的资金来源，并且还拥有一定自我管理以及经营的实力，国家想要推动这种类型的事业单位发展，提出了多种改革计划，但是在转企改制的时候，生产经营这种类型的事业单位还是出现了一定的问题，比如，在某种程度上来讲，生产经营这种类型的事业单位能够当做一种独特的经济主体参加到市场竞争中，但是，大部分事业单位没有办法经受市场的考研，导致这种情况的重点因素就是事业单位净资产划分以及会计处理方面不是很完善。

三、改革后事业单位净资产管理策略

(一)及时更新会计信息系统

事业单位必须要依照改革之后的会计制度提出的要求，在短时间内变更电算会计信息系统，从而方便给企业预算提供精确的会计信息。第一，在旧制度转变成新制度的时候，一定要重视新制度和旧制度之间的衔接，要把新制度当中的有关想入添加到会计信息系统当中，并且还要删掉旧制度当中部分改变的项目。第二，在改变会计信息系统之后，针对那些相应的流程还应该进行改进，并且提高对于每个项目管理的工作，只有这样才能确保会计信息的精准程度。

(二)明确财政和非财政资金双向管理概念

明确财政和非财政资金双向管理概念对于公益类型的事业单位来讲，事业单位想要获得自身可持续发展，一定要将实践当作前提条件，明确财政和非财政资产双线管理的概念，并且在总体范围内把财政和非财政资金双向管理当成事业单位改进的主要方向。另外，事业单位还应该强化别的业务的管理工作，从而确保企业所有业务都能够顺利的进行。

(三)加强净资产管理概念

加强净资产管理这一概念，对于生产经营这种类型的事业单位来讲，要求这种类型的事业单位必须要提高自己内部净资产管理的理念，不断改进净资产保值和增值的制度，从而提升事业单位服务的质量。当前，我国事业单位依然属于改革发展阶段，事业单位慢慢转向市场，并且政府降低其财政方面的支持，这使得事业单位面临更加高的挑战。所以，想要让事业单位能够长期稳定快速的发展，一定要变更管理的理念和方式，提升净资产以及增值的重要性，从而给事业单位发展方面提供必要的保证。

(四)落实净资产保值与增值概念

生产经营这种类型的事业单位其净资产管理过程中经常见到的问题就是在转企改制的过程中，没有完善净资产划分以及会计核对处置工作，因此，在具体实施转企改制的过程中，要求事业单位一定要针对企业会计标准的规定。第一，界定净资产组成项目，之后一次组织转入和转出处置的共组。事业单位还应该根据这个构建贯彻净资产报纸以及增值的概念。由于虽然我国政府强化了国有资产保值方面的内容同，但是并没有真的完全实现净资产保全。并且目前由于事业单位发展逐渐转向市场，慢慢取消财政拨款，想要在市场上长期稳定的发展，是事业单位目前面临的主要难题，同时净资产资源属性也日益显著，针对这一现状，事业单位必须要一直讲市场角度当作切入点，并且及时改变观念，彻底落实净资产保值和增值的概念，在完善净资产的过程中提升财务管理工作的水平，只有这样才能有效解决净资产管理当中存在的一系列问题，加快事业单位的发展速度。

四、结束语

通过本文对会计制度改革后事业单位净资产管理的进一步分析和阐述，使我们了解到随着我国公共财政方面改革的不断深入，会计系统已经无法满足事业单位的需求，为了能够更好的适应事业单位财政改革以及财务管理改革方面的需要，不断的规范和完善事业单位的会计核算方式。事业单位的净资产是会计要素不可或缺的一部分，它是事业单位拥有资产总额的标志，能够衡量一个单位是否稳健发展的标志。并且事业单位属于公益类单位，对于自身的财务管理存在一定的难度，我国的新会计制度在实行的过程中，能够帮助事业单位对净资产管理的过程进行完善，逐步提高净资产的管理水平，从而促进事业单位更加健康的发展。由于事业单位本身性质的特殊，针对难度较大的会计核算和净资产管理，还需要进行创新和深入的改革。因此，希望通过本文的进一步阐述，希望能够给会计制度改革后事业单位净资产管理方面的工作提供一定的参考和帮助，进而使事业单位能够长期稳定快速的发展。

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