基层党校加强智库建设的机遇与挑战

摘 要：基层党校在党校系统中处于基础地位，是党校系统智库建设的重要力量，为服务地方党委政府决策、推动地方经济社会发展发挥了重大作用。基层党校加强智库建设是履行党校职能的题中之义，是贯彻落实全国党校工作会议精神和习近平总书记系列重要讲话的基本要求，也是提高基层党校自身影响力的有效途径。本文深入分析当前基层党校加强智库建设面临的机遇与挑战，为党校智库建设把脉问诊。

关键词：党校；智库；中国特色；咨政；机制

中图分类号：D261.41 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）35-0299-01

作者简介：赵慧（1978-），女，山东郓城人，硕士研究生，浙江师范大学文化创意与传播学院，馆员，研究方向：课程与教学论（职业技术教育）。

近些年来，一些基层党校智库建设发展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得了很大成绩，为推动地方经济社会发展作出了重要贡献。然而，也有不少基层党校面临着跟不上形势发展需要，智库建设滞后，为党委政府提供决策咨询服务的力度不够，存在地位被边缘化的尴尬境地。具体来看，基层党校加强智库建设面临着以下几方面挑战：

一、内力修不够

一些基层党校在智库建设上的内力修不够，主要是存在认识不足、人才不够、机制不活、经费不多等问题。

（一）其认识不足

一方面，缺乏对加强智库建设重要性的认识。认为党校做好决策者的政策宣讲和党员干部培训即可，对科研成果的资政功能能否有效发挥重视不够，重量轻质现象明显，往往重视科研的发表数量而忽视科研产生的价值大小如何。另一方面，将其打造为地方重要智库形成智库品牌的意识不足。往往不注重公共形象的塑造，不善于利用新媒体自媒体提升自身知名度和影响力，推销其思想观点、研究成果和政策主张。

（二）其人才不够

一方面，从师资人员构成看，基层党校往往存在着师资缺乏、骨干教师储备不足的压力，师资处于青黄不接状态的党校为数不少。这样容易导致骨干教师要兼顾科研、培训、宣讲各项工作，疲于应对，而一些教师却因为自身年龄、专业等限制，无法在某个岗位独当一面，致使校领导层往往把能者多劳的骨干教师机动运转于不同科室施以不同工作任务，从而使骨干教师无法专注于智库成果方面的调查研究。另一方面，从师资能力表现看，一些基层党校教师虽然有一定的研究功底和综合研究能力，然而，也存在学术积淀不足和学术视野不宽等问题，因此，在科研上容易出现泛而不专现象。此外，熟悉政府部门实际运作的研究人员不多，从而难以拿出为党委和政府提供有针对性和前瞻性的研究成果。

（三）其机制不活

首先，决策咨询研究课题的生成机制不活。党校参与横向机构（比如：政协、人大、政研室等）的调研机会很少，对一些重大战略布局、重点项目的信息资源无法及时掌握，往往是通过看报纸或新闻才能掌握有关信息。其次，研究成果评价激励机制不活。当前基层党校科研评价方法以量化评价为主导，存在评价周期短、指标设计侧重数量考评等现象，在工作激励上，往往存在重教学轻科研的激励机制，这种激励导向会使教师仅把教学当成“硬任务”而把科研当成了“软任务”。最后，决策咨询成果的转化机制不活。一些党校教研咨一体化的转化机制还没有真正建立。教学与科研、科研与资政如何实现相互转化、相互促进，至今一些党校还没走活这步棋。

（四）其经费不多

一些基层党校领导轻智库建设，对智库建设需要的信息化建设投入、调研经费投入、科研奖励投入不愿投入、不肯投入，也不会向上级党委政府努力为之争取，使智库建设迟滞不前。

二、外力借不到

（一）难借地方行政决策主体推动之力

一些地方行政决策主体决策咨询意识缺乏，对当地智库建设包括党校智库建设的重视程度不够，也造成了一些基层党校对智库建设缺乏动力。

（二）难借外部优势资源转化之力

一些基层党校在智库人才培养和交流方面也面临外力借不到的情况，一些外部优势资源无法为我所用。存在党校教师到基层和有关部门挂职锻炼的机会少，外出培训以拓宽视野提高理论水平的机会少，引进其他高端智库专家指导的机会少。

（三）难借地方职能部门协助之力

一些地方职能部门如农业局、交通局、旅游局等，其出于种种因素对党校教师深入研究其管理领域的支持力度还不够，一些党校教师对相关领域的课题研究所需资料和数据难以获得。一些地方的编办、财政、发改、人社等相关部门对党校事业发展关心不够，在党校的人员编制、经费投入、政策扶持等方面支持力度不够。

三、合力聚不齐

（一）智库系统合力聚不齐

地方智库系统往往各自为阵，好单打独斗，合作研究的机制没有建立健全。基层党校与地方研究室、社科联、高校等智库机构定期交流联系平台缺少，无法有效对接地方党委政府的重大决策部署。兄弟县市之间智库缺乏经验交流的平台，地方智库机构视野绝大部分只是停留在当地市域内一亩三分地，在实证研究中过于聚焦当地，缺少全国视野、比较视野，从而难以在比较的眼光中更为理性、客观、系统的认识分析地方经验的独特性。

（二）党校系统合力聚不齐

部分县区党校存在运转维持难、人才吸引难、教研开展难等问题，又缺乏上级党校的支持和指导，让其加强智库建设更是如镜中花、水中月。一些省份的党校系统资源未能科学统筹，在智库建设方面合作交流机会少，智库资源共享机制不完善。

总之，基层党校加强智库建设既要把握好当前机遇，又要对当前所面临的挑战有清醒地认识。只有这样，才能有效把脉问诊，推动基层党校智库建设。

[ 参 考 文 献 ]

[1]李凤亮.中国特色新型智库研究[M].北京：中国经济出版社，2016.7.

[2]孔萍.精准定位建设党校特色新型智库[N].昆明日报，2016-5-20.