西安市自驾车旅游发展现状及对策研究

樊守伟　陈宁　延小娟

自驾车旅游已逐渐成为西安市居民开展旅游活动的首选方式，但由于发展时间尚短，市场体制不完善等原因，导致自驾车旅游的发展面临诸多困扰。故有必要就其发展现状展开分析，并提出发展建议。

目前，自驾车旅游已经被越来越多的人所熟悉与喜爱，并成为诸多有车族出游的最主要的方式之一。随着黄金周高速公路免费政策的实施，自驾车旅游市场更加火爆，成为黄金周旅游的一大亮点。与此同时，道路拥挤、无人导引、事故纠纷等问题频现。本人以西安市为案例，对自驾车旅游业的发展状况进行调研，并展开分析。

一、西安市自驾车旅游的发展现状

（一）自驾车旅游产品问题

面对日益扩大的自驾市场，自驾车旅游产品匮乏、供给不足，市场依靠旅游者自觉形成，产品无法满足旅游者的需求。仅有的部分产品，多以周边2-3日游为主，长距离主题式自驾产品较少，种类单一。俱乐部、车友会、电台和其他媒体单位等利用自身优势成功嫁接旅游，成为自驾车旅游主要供给者，同时旅行社参与较少，造成自驾车组织主体错位。

（二）自驾车旅游服务体系问题

西安市自驾车游客酷爱选择秦岭山地旅游，道路崎岖，路况一般，缺乏必要指示标志。然而享受驾驶是游客选择自驾车旅游的重要因素，公路指示系统则是保证其驾驶通畅的前提。散客是自驾车旅游的主体，在自驾车旅游中缺少向导和专业领队，故急需相关的线路咨询、预定等服务，然而西安市并未出现此种咨询机构。团队自驾车旅游活动时配备专业领队，充当导游的角色，更需精通路况，熟知沿途各类服务设施的位置，但其水平如何仍需考证。营地建设是制约自驾车旅游发展的瓶颈。西安市自驾车营地的建设尚未成形，相关工作亟待开展。同时，自驾车旅游者偏好未开发或正开发的景点游览，这类景点基础设置不够完善，活动风险较大。故急需建立自驾车旅游紧急事故救援系统。

（三）行业监管，风险及纠纷问题

自驾游本身的特殊性和供给主体的多元化等特征，使其在管理范围上出现重合或空缺，管理上较混乱，行业监管不利，缺乏专门的法律法规。同时协会是除政府管理外最有力的管理机构，一些发展较成熟的行业都需要自己的行业协会，如汽车协会、旅游协会等，并形成行业统一的规划和制度，为旅游者提供更优质、安全的服务。但西安市尚无类似自驾车旅游协会。自驾车旅游者及自驾车旅游供给方的风险控制能力较低，很多非专业的自驾车旅游机构缺乏预案和风险防范意识。俱乐部、汽车协会等组织方在组织自驾车旅游活动时，多通过免责声明规避风险，但并不具备法律效力。

（四）景区接待问题

在旅游旺季省内一些知名景点常常人满为患，车辆无处可停、到处乱停等现象十分突出，同时加油站等基础设施不完善，导致景区管理混乱，游客体验质量下降。热门景点到访游客较多，加之旅游者增多导致景区停车、游览空间狭窄，区内小交通拥挤、区外大交通堵塞。景区管理方缺乏必要容量预警与控制机制，“车堵人急”降低游客兴致。

二、西安市自驾车旅游发展对策建议

（一）产品方面

旅行社具有组织自驾车旅游活动的天然优势。可通过旅游合同，明确权责关系，同时挖掘、拓展市场。具体来说，一方面开发自驾车旅游产品，丰富短、中、长线不同类型的自驾产品，开发专业服务项目；另一方面展开项目宣传、积极推广旅游产品；最后制定切实有效的风险控制机制，力争成为自驾车旅游供给主体。

（二）政府方面

1.健全自驾车旅游法律法规。西安市旅游局应根据本省情况，在全面了解市场的基础上，制定本地区的自驾车旅游发展规范，完整并规范自驾车旅游服务合同，以明确主管机构的权责。同时制定自驾车旅游组织资质认定办法、领队资格考核认定制度。

2.建立自驾车旅游服务系统，增加网络服务。首先完善道路指示系统，建立紧急事故援救系统，并做好重大事故的预警机制；其次开通自驾车旅游咨询系统及咨询服务中心，为自驾车旅游者提供基础设施指引；接着建设自驾车旅游营地、房车营地等，以满足不断升温的自驾车旅游者的体验需求；最后可利用自身的资源优势组建网络服务，集合省内各种自驾信息，开发自驾游门户网站。

3.引导成立西安市自驾车旅游协会。尽快组织协调各方力量成立西安市自驾车旅游协会。研究机构、有影响力的企业和行业领导人应发挥本身优势，倡导和带领行业规范，组织成立行业协会。

（三）景区方面

面对自驾车旅游市场的火热，景区应结合现状，充分考虑人流、车流的状况，适当增加停车场、加油站、汽车服务等基础建设，以满足广大自驾车旅游者的需求。并针对自驾车游客提供相应的引导和配套服务，合理控制景区容量，提高游客满意度。

（作者单位：延安大学西安创新学院）