清单计价模式下的变电站项目造价控制分析

塔 娜

内蒙古能源发电投资集团有限公司电力工程技术研究院，内蒙古 呼和浩特 010020

清单计价模式下的变电站项目造价控制分析

塔 娜

内蒙古能源发电投资集团有限公司电力工程技术研究院，内蒙古 呼和浩特 010020

随着电力体制的改革、市场经济的不断深入，以及与国际电力市场的接轨，传统定额计价的电力工程造价控制及管理模式已无法适应我国电力行业发展需要，急需一种更为科学、合理的造价管理方式，于是促进了工程量清单计价模式的产生、应用与发展，文章主要结合变电站工程项目实例，分析清单计价模式下的造价控制问题及解决方法。

清单计价；造价；变电站

为了促进电力市场的有序竞争，转变电力工程项目造价管理职能，提高电力企业国际竞争力，开展工程量清单计价模式下的电力工程造价控制与管理是非常有必要的。同时，为了促进工程量清单计价模式在电力工程造价控制与管理中的应用，国家电网公司2011年颁布了《输变电工程工程量清单计价规范》（Q/GDW593.1-2011、Q/GDW593.2-2011），中国电力企业联合会2013年发布了《电力建设工程工程量清单计价规范》（DL/T5369-2012、DL/T5205-2012、DL/T5341-2012）。虽然工程量清单计价模式及相关规范在各地区电力工程项目造价控制与管理中实施了多年，但这项工作仍处于一个研究及应用的起步阶段，在具体工程实践中还存在着诸多的问题，因此，为了促进电力工程项目造价方式与电力行业发展形势相适应，探讨工程量清单计价模式下的变电站工程项目造价控制具有十分重要的意义。

1 清单计价模式下变电站项目造价控制存在的问题

笔者结合目前电力工程项目造价控制与管理实际情况，总结、归纳出以下普遍存在，且迫切需要解决的问题。

1.1 工程量清单项目划分不合理

由于目前我国清单项目在划分方式上过多的参照了传统的概预算定额项目划分方式，因此在划分上存在着许多不合理。若划分过细，会给工程结算带来诸多不便，无法快速报价；若划分过粗，则不利于施工企业的成本分析，报价便不精准。例如某变电站工程项目需使用各种不同型号、材质、直径的电缆保护管，编码不按型号分类，不同型号的价格也是不一样的，这样就会对报价的准确性造成影响。若全部单独编码，不仅会增加清单编码工作量，还会增加报价条目，无法快速报价。因此，笔者认为，应结合市场实际情况来划分清单项目，清单的内容不仅要考虑到操作的简单方便，还要考虑到管件的安装费用，在相对应的管线安装中可统一报价。

1.2 设计深度不够降低工程量清单质量

在《国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定》中，对输变电工程图纸目次、图纸深度作了明确要求。原则上设计单位应按照文件内容编制好图纸，但由于电力工程所实行是项目核准制，施工图设计及招标设计工作不能在项目核准前开展，而项目核准后又要考虑施工进度，往往会为了尽快开工建设而导致招标阶段设计深度达不到以上要求。例如，某变电站工程项目的施工招标工作在初步设计未结束就已经开始了，由于设计阶段时间较短，导致工程量清单的编制较为粗糙而不够精准，到了结算阶段发现实际工程量与招标工程量存在较大误差，可见设计深度与工程量清单编制精准程度存在着直接的关系。施工图纸设计中错项、漏项、缺项等现象的存在都会直接影响工程量清单编制的准确性，进而增多暂估项目，增加施工阶段设计变更，给工程项目结算带来诸多不便。

1.3 工程变更中综合单价的确定易产生纠纷

在《输变电工程工程量清单计价规范》中对工程变更综合单价的确定作了如下规定：若项目工程量变化幅度在±10%以内，不调整综合单价；若项目工程量变化幅度在±10%以外，则调整综合单价。具体的调整方法为由承包方对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价，经发包人确认后调整。虽然以上规定看似合理，但在实际操作过程中会遇到诸多问题，例如工程量清单漏项、设计变更导致产生投标报价中没有的工程量清单项目等等，这些问题会增加项目承包方的综合单价，而承包方所提出综合单价往往是比较高的，但这个单价又需得到发包单位的认可，发包单位通常会压低价格，双方之间的矛盾就这样产生了，很难确定一个双方都满意的综合单价。

2 清单计价模式下变电站项目造价控制问题改进措施

针对上述相关清单计价模式下变电站项目造价控制问题，可通过以下具体措施加以改进和完善。

2.1 完善工程量清单计价规范

如上文所述，电力工程量清单规范还有许多有待改进和完善的环节，在电力工程量清单的修订过程中，可按工种或者按施工程序来划分、设置清单项目，并考虑材质、尺寸、性能等要素作进一步的细分特征进一步细分。对于措施项目清单，为了在工程量清单中反映业主需求，可借鉴英国工程量清单中的列项方法，增加“业主需求”方面的内容，并详细列出所有预计可能发生的项目内容。

2.2 设计部门参与工程量清单编制

变电站工程项目造价人员主要根据设计图纸和设备材料清册来编制工程量清单，因此，设计图纸的深度和设备材料清册详细程度直接影响着工程量清单的质量，进而无法科学、合 理的控制工程造价，这就需要设计部门的配合来提高工程量清单质量：

（1）遵循设计图纸深度标准，严格审查图纸。设计图纸深度应严格遵循《输变电工程初步设计内容深度规定》中对输变电工程图纸目次以及图纸深度的相关要求。且工程量清单编制之前，招标单位应组织相关专家及技术人员以《国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法》为依据对图纸进行严格审查，查找出图纸存在的设计漏项、描述错误、选型不对等问题，并对可能影响工程量清单编制质量的设计因素及问题加以讨论，并及时修改，确保图纸设计深度符合要求。

（2）加强工程量清单编制人员与设计人员沟通。在变电站工程项目造价控制与管理过程中，造价人员一般对变电站工程项目的现场实际情况、设备材料选型等并不是很了解，因此，为了保证工程量清单编制的准确性及完整性，在编制工程量清单时应加强工程量清单编制人员与专业设计人员的沟通。

（3）加强工程相关部门对工程量清单计价规范的学习。为了促进工程量清单计价模式在变电站电力工程招标及结算中的应用，工程项目设计单位、施工单位等都应学习工程量清单计价规范相关内容，特别是设计部门更应注重规范的深入学习，使设计人员认识并重视设计工作对于工程量清单编制质量的影响，尽可能将电力输变电工程设计规范与工程量清单计价规范相结合，尽可能使所应用的新技术、新材料、新工艺与工程量清单相适应，并按照《输变电工程初步设计内容深度规定》规定对设计图纸加以完善。另外，根据设计部门所提出的新技术、新材料、新工艺更新工程量清单，使工程量清单与我国变电站工程建设发展同步。

2.3 规范电力工程变更程序

在变电站工程项目建设过程中，由于设计深度不够、设计阶段工程量提资不足、工程建设中材料更换等原因时常会导致出现工程变更现象，然而工程变更会增加造价。因此，规范电力工程变更程序是控制造价的一条有效途径。首先无论何种原因导致的变电站工程变更都应按照《电力建设工程工程量清单计价规范》要求提出相应的申请，然后提交至电力工程监理人员，由监理人员组织对工程变更进行专业审查，审查通过后，再交给设计单位编制设计变更文件。同时，工程量清单项目和工程量变化调整时应严格按照《电力建设工程工程量清单计价规范》中相关规定执行。另外，设计变更和现场签证要以相关单位签字为设计依据，特别是金额超过五万元的，除各部门签字外，还需报上级主管部门审批。

3 结语

变电站工程项目工程造价控制与管理的重要性不言而喻，为了保证造价控制的有效性，需应用更先进的清单计价模式，但在该计价方式的应用过程中不可避免会出现各种困境，除了笔者所述相关问题及解决措施外，在具体应用过程中需结合变电站工程实际，并严格参照相关规范，基于变电站工程项目建设全过程加以实施。

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[1]高素琴.电力建设工程量清单计价与定额计价的不同[J].科技信息,2009,(4).

[2]刘秀玲,张宇.清单计价模式下的计价管理[J].中国电力企业管理,2012,(1).

[3]宋黎黎.基于清单计价模式的通河220kV变电站项目造价控制研究[D].北京：华北电力大学,2015.

图二 品牌包装设计的空间规划

通过该实例我们可以看出，品牌包装正在利用新媒体、互联网技术使得在没有实体体验的情况下将产品与消费者零距离接触。通过互动体验实践，使消费者了解该产品，相信该产品，并且爱上该产品。

3 如今品牌包装设计的特点

3.1 设计元素的运用由单一到多元立体化

传统的品牌产品包装设计一直是由点及面，根据色彩、纹理、材料的选择，来满足消费者的视觉冲击，从而使得消费者进行消费，这使得消费者和产品间过于单一化。而如今的品牌包装设计，通过对新媒体以及互联网技术的运用，表现在销售渠道多样，实现与人互动体验的效果，使得消费者与品牌产品产生情感，更有利于产品的长远发展。

3.2 设计构成由平面发展到立体多维化

互交设计不仅继承了传统元素的设计优势外，还包含了多方面的元素。比如人与产品的情感、产品与渠道的关系等等。使其品牌产品包装设计更加复杂且趋于系统化。与传统的包装设计相比，如今的包装设计正在向着多维化的方向发展，在满足消费者对于产品的需求外，还要做到使得消费者达到了解产品，喜欢该产品的程度。

3.3 品牌包装设计更加人性化

由于设计构成变得更加多维化，所有互交设计使得传统的品牌包装设计变得更加有趣，也实现了消费者变被动为主动，亲自参与到产品的互动体验中来。可以说，随着社会的进步，所有的产品都向着人性化的角度发展。品牌包装设计更是运用互交设计，使以人为本的思想得到充分体现。它不仅可以在物质上满足消费者的需要，而且从情感上也得到了消费者的欣赏，给消费者留下深刻的印象。

4 结束语

传统的品牌包装设计在科技高度发达的时代里，已经难以满足人们的需求。随着互联网技术与品牌包装设计的结合，使得品牌包装设计又有了新的活力，可以说品牌包装设计的互动体验实践环节，不仅满足了人们的物质需求，也给消费者提供了人文关怀，从情感上也使得消费者得以满足。

参考文献；

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[2]吴毅玲.论产品包装设计的“度”——以人为本[J].美术观察,2008(05).

[3]罗兵.论传统文化元素在销售包装设计中的价值效应[J].上海包装,2008(08).

此论文是哈尔滨科学技术职业学院课程改革项目《平面设计专业核心课程实践环节与行业应用技术的衔接策略与实践研究》课改成果，项目编号：HKZYKG--017