贵州参与粤桂黔高铁经济带的SWOT分析

王　博

（贵州大学，贵州　贵阳　550000）

贵州参与粤桂黔高铁经济带的SWOT分析

王博

（贵州大学，贵州贵阳550000）

高铁时代预示着一个大红利时代的到来，通过快速聚集人气、财气、商气，形成了更大的消费需求，打造出更多的经济增长点。随着贵广高铁正式运营，带来奔涌的人流、物流、资金流、信息流，加速人才流动、产业转移、城市提质、区域合作。打造粤桂黔高铁经济带将是贵州省在“十三五”中面临的重大发展机遇。

高铁经济带；区域合作；机遇

一、贵州参与粤桂黔高铁经济带建设的SWOT分析

SWOT分析法是一种较为客观而准确地分析和研究对象所面临的内外部环境的方法。利用SWOT分析法对贵州参与粤桂黔高铁经济带的战略进行分析，能够全面准确地把握贵州在粤桂黔高铁经济带建设中的状况及存在的机遇与挑战，为贵州参与建设粤桂黔高铁经济带提供正确的策略和理论分析。

1、优势分析

（1）区位新优势。贵州省地处西南腹地，与重庆、四川、云南、广西相接壤，是西南五省中唯一与其他四省市都相邻的省份，是其陆路交通枢纽。随着“贵广”高速铁路开通，贵州形成了新的直接通往广、深、港等珠三角地区的出海新通道，实质性地改变了贵州在泛珠经济区和西南地区经济发展的区位条件，有利于贵州直接承接珠三角等经济发达地区的辐射带动力。

（2）政策新优势。在国家层面上，贵州既有西部大开发战略又有国发2号文件政策；既有《丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划》又有《西江—珠江经济区发展规划》。在省级层面上，既有“加速发展、加快转型、推动跨越”战略又有“工业强省和城镇化带动”战略。同时国家级大数据集聚发展示范区的新优势为贵州发展战略新兴产业注入新动力。

（3）生态文明新优势。贵州近年来以建设生态文明为核心，以生态文明发展战略守住发展和生态两条底线，以打造长江、珠江上游重要生态安全屏障为新优势，不断实现经济发展与资源环境相协调，通过生态文明建设，大力推行绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式，提高发展的质量和效益。

2、劣势分析

（1）综合经济水平偏低。2013年，贵州人均生产总值只相当于全国2006年的水平，比周边其他省份低25%~ 46%不等，比发达地区的江苏低将近70%。与全国相比，全面小康实现程度差距一直在16个百分点左右，2013年贵州实现小康程度只相当于全国2007—2008年的水平。贵州省仍然是全国贫困人口最多、贫困面积最大的省份，城市低收入群体也存在普遍的绝对贫困现象。

（2）科教与创新水平较低。研发投入强度和中高端人才团队严重不足、人才队伍建设滞后、创新型和实用型人才队伍支撑能力不足，与技术创新投入机制、创新激励机制、成果转化机制等不完善密切相关。高端人才团队匮乏，劳动力短缺，尤其是经过职业教育和培训的熟练劳动力严重不足，已经逐步成为贵州加快发展的新瓶颈。

（3）对外开放水平较低。受区位、产业、交通、环境等方面条件制约，贵州对内对外开放起步晚、水平低，资源优势尚未完全转化为开放和发展的动力，对外经济规模相对较小，对经济增长的拉动作用不足，扩大对内对外开放的潜力有待进一步挖掘。

3、机遇分析

（1）深入实施西部大开发战略和贯彻国发2号文件的重大机遇。国家深入实施西部大开发战略，特别是出台《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，把支持贵州的发展上升到国家战略层面，明确把贵州建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地和装备制造基地，给予贵州七个方面的政策支持。

（2）长江经济带建设机遇。2013年底，国家启动研究长江经济带建设，贵州和重庆、四川、湖南、云南均列入长江经济带划定的空间范围，其中除湖南外的四个省份均为长江上游经济带组成部分。依托长江上游经济带建设，促进形成长江上游经济体，有助于深化贵州与四川、重庆、云南之间的区域合作，强化与长三角、长江中游经济体之间的产业垂直分工合作和更加广泛的产业水平分工合作，进而推动整个长江经济带建设成为与沿海经济带相辅相成、具有强大经济支撑实力的国家一级经济轴线。

（3）珠江—西江经济带与“一带一路”建设机遇。贵州属于国家启动的珠江—西江经济带延伸区，在区位上，贵州上联云南“桥头堡”，下接广西北部湾、广东珠三角，是经济带承东联南启西的重要结合部，将在与珠江—西江中下游经济体之间的产业垂直分工和水平分工、生态安全屏障等方面增强话语权和主动性。另外贵州通过川渝进入陆上新丝绸之路经济带，通过珠江—西江经济带则可以进入海上丝绸之路，都为贵州推进经济开放和粤桂黔高铁经济带建设带来更多机遇。

4、挑战分析

（1）发展差距带来的挑战。目前贵州高铁经济带区域经济发展总体还比较落后，这种差距在短时期内难以改变。同时沿线地区发展的软硬环境条件、思想观念、体制机制等也比较落后，成为制约经济带重点产业发展和承接产业转移的重要因素。发展差距还可能使贵州高铁沿线落后地区的资源、人才进一步向发达地区流失，对贵州构建高铁经济带带来严峻挑战。

（2）区域竞争带来的挑战。目前贵州的市场化程度不高，在很多领域不具备市场竞争的优势，在一些优势资源及产业发展上与周边省市区具有趋同性。从区域经济辐射的“梯次扩散”效应看，广西的区位条件更加优于贵州。因此，发挥高铁作用，推进贵州的优势资源开发和承接珠三角经济区的产业转移，将面临来自周边省市区及其他区域的市场竞争挑战。

（3）加快发展和保护环境双重压力的挑战。贵广高铁建成之后，为贵州承接珠三角地区产业转移创造了十分有利的条件，但也有一些发达地区的污染型产业逐渐加快向贵州转移。在努力推进经济发展的同时，如何牢牢守住生态环境保护这条底线，这对贵州来说也将面临严峻挑战。

二、贵州参与粤桂黔高铁经济带建设总体思路及战略路径

1、总体思路

以国家实施“一带一路”开放战略为契机，以泛珠三角区域合作为平台，充分发挥贵州西南地区陆路交通枢纽的作用，把“一带一路”和粤桂黔高铁经济带合作试验区建设作为战略核心，把面向粤港澳台开放作为战略重点，把“贵广”高铁作为交通经济轴线，把粤桂黔区域合作为战略前沿，实施以开放为主导的跨越式发展战略。

2、战略路径

（1）东靠西联。以长江经济带为纽带，借助“渝新欧”铁路和长江黄金水道，向东积极与泛珠三角区域靠拢，推进粤桂黔高铁经济带建设；向西与成渝共同推进长江经济带和丝绸之路经济带建设。在经济带沿线城市中，贵州既要在生态文明建设上走在前列，又要在产业分工上做好“配角”，但同时要发挥自己在能源和矿产、生态和旅游等特色优势资源禀赋的战略价值，在区域交通体系中突出区位特色，在国家新一轮对外开放中占据主动性和话语权。

（2）双向开放。对外对内双向开放，对内贵州联通珠三角、长三角、成渝经济区和沿海港口，对外衔接东南亚、南亚、西亚等“一带一路”沿线国家，促进贵州开发开放与长江经济带海陆并进、两头开放的有机融合，在粤桂黔经济带的建设中把贵州打造成具有物流中转、商贸服务、产业合作、人文交流等功能的综合性服务平台，在“一带一路”和长江经济带建设中发挥节点和支撑作用，在空间上向沿海、沿边、沿江和内陆开放。

（3）三省互动。以“贵广”、“南广”铁路作为交通和经济的轴线，深化三省的市场要素机制对接，建立统一开放、竞争有序、高效规范的无壁垒市场，促进要素资源的畅通流动，实现携手共进、资源互补。充分发掘两地文化与旅游资源，规划建设一批针对珠三角及港澳地区的休闲度假、健康养身和户外运动基地，联手打造高铁文化、旅游产业带。

三、贵州参与粤桂黔高铁经济带建设重点战略任务

1、加大人才培养力度

积极争取珠三角高等院校加大对贵州特别是高铁经济带高层次、高技能人才的培养，每年增加扩大对贵州的招生规模。充分发挥贵阳、都匀、凯里中心城市高校、职业学校、技术学校和科研院所人才培养的作用，面向市场、面向高铁经济带需求，加速培养高层次、高技能和紧缺型人才。

2、深化优势产业合作

贵州作为国家级大数据集聚发展示范区应率先建立大数据产业发展合作机制，以贵安新区电子信息产业园等为平台，与广东合作打造大数据基地和产业园；利用优势生态农业环境大力开展与其他两省毗邻区域热带经济作物种植及繁育基地合作并与农业科技示范园区建设合作；加强中药材及民族药材、中成药及民族药的合作交流，共同建设国家重要的民族药业基地，推动大健康产业发展。

3、进一步加强基础设施建设

积极推进粤桂黔经济带沿线铁路、公路建设，巩固区位优势提升现代物流产业实力，推进形成连通内外覆盖城乡的现代综合交通运输网络和中小微相结合的现代水利工程网络，破解交通、水利的长期性瓶颈制约。继续加强信息基础设施建设，全面推进信息化。

4、践行绿色、循环、低碳发展

贵州应利用自身资源、生态、环境承载能力优势在粤桂黔经济带建设中推进生态文明先行示范区建设，推进生态文明与经济发展、制度建设、社会管理和文化建设的深度融合。按照划定的生态红线和重点开发区、农产品主产区、生态功能区的主体功能，构建空间开发格局。

[1]吴曦：粤桂黔高铁经济带是如何炼成的[N].南方都市报，2015-09-22.

[2]王轲、陈逸群：抢抓发展机遇，共享高铁红利[N].珠江商报，2015-09-15.

[3]广东省、广西壮族自治区、贵州省人民政府关于建设贵广高铁经济带合作框架协议[EB/OL].泛珠三角合作信息网，http：// www.pprd.org.cn/2014-12-26.

[4]汪一洋、叶彤：粤桂产业合作，推动广东跨越式发展[J].广东经济，2014，4（12）.

[5]蒋叶俊：迈入高铁时代——贵广高铁开启“泛珠三角”合作新征程[J].当代贵州，2014，7（14）.

[6]邓霓：广西参与高铁经济带建设的策略分析[J].东南亚纵横，2014（12）.

[7]吴晓军：“两高”通道建设对贵州经济发展的战略影响及对策探讨[J].贵州社会科学，2018（8）.

[8]张玲玉、顾海凇：聚力兴黔：京华问计聚力兴黔[J].当代贵州，2012（6）.

[9]岳振：同享“长江之利”——贵州进入国家长江经济带战略规划[J].当代贵州，2014（4）.

[10]张晓立：基于产业空间结构的泛珠三角区域经济协调发展研究[D].广西大学，2008.

[11]史明华：贵广高速铁路对贵州区域经济影响力及利用研究[D].贵州大学，2008.

[12]李明杰：高速铁路对区域旅游产业发展的影响研究——以贵广高铁为例[J].大众科技，2015，5（4）.

（责任编辑：胡春雨）

贵广高铁对贵州旅游产业的影响研究，贵州参与粤桂黔高铁经济带的SWOT分析，编号：研人文2016044。本文受贵州大学2016年研究生校级创新基金资助。