江苏省科技服务业发展现状研究

虞 贞

(无锡城市职业技术学院,江苏 无锡214000)

1 科技服务业的界定

科技服务业在国外已有百年的历史,我国于1992年颁布的《关于加速发展科技咨询、科技信息和科技服务业的意见》中首次提出科技服务业这一概念。2014年颁布的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》是我国首个对科技服务业发展出台的文件,文中明确界定对科技服务业行业的范围,包括研究开发行业、技术转移行业、检验认证行业、创业孵化行业、知识产权行业、科技咨询行业、科技金融行业等。

科技服务业作为新兴服务业,具有技术含量高、附加值高、创新性强、产业辐射力和带动作用明显等特点,加快发展科技服务业对于加快科技成果转移能力、培育发展战略性新兴产业、推动产业结构优化升级,有着重要的支撑作用。

2 江苏省科技服务业的发展现状分析

2.1 科技服务业发展势头迅猛

作为我国经济发展最具活力的地区之一,江苏经济持续快速增长。江苏省在全国较早实施创新驱动战略,高度重视科技服务业的发展,力争建成创新型省份。在《江苏省“十二五”科技发展规划》中明确提出要做大做强科技服务业,努力满足产业技术创新、企业自主创新和公共科技服务的巨大需求。在政策引领下,江苏省科技服务业发展迅猛,2013年,全省科技服务业总收入820.52亿元,比上年增加199.69亿元,同比增长32.16%。2014年,全省科技服务业总收入1047亿元,同比增长24%。据统计,截至2014年12月,全省从事科技服务的单位共1922家,机构年均收入5448万元。2015年,江苏省科技服务业地区生产总值增长8.5%,首次突破7万亿元,达到7.06万亿元,仅次于广东省,稳居全国第二,人均GDP突破1.4万美元。

2.2 高新技术产业较快发展

近年来,江苏省围绕未来网络、纳米材料与器件、智能电网等战略性新兴产业重点领域,组织实施200多项关键技术攻关项目,积极抢占未来发展制高点。推进产业链、创新链、资金链有机融合,支持实施151项重大科技成果转化项目。加快建设苏州纳米技术、南京通信与网络等国家科教结合产业创新基地、泰州生物医药,协调推进纳米真空互联实验站、未来网络试验设施等国家重大基础设施建设,积极探索发挥科教资源优势培育新兴产业的有效路径。2014年,江苏省高新技术产业产值超过5.7万亿元。2015年,江苏省高新技术产业产值首次超过6万亿元,较2010年翻一番,占规模以上工业总产值比重达40%,比2010年提高7个百分点。认定省级高新技术产品超万项,科学技术和企业创新能力不断增强,科技成果转化项目增多,省重大科技成果转化专项资金项目达一百五十多项。全省按国家新标准认定高新技术企业累计近八千家。已建国家级高新技术特色产业基地一百三十多个。

2.3 科研投入比重不断提升

2014年,江苏全社会研发投入达1630亿元,比上年增长12.4%,占江苏GDP的2.5%,科技进步对经济增长的贡献率59%;2015年江苏全社会研发投入达到1800亿元,是2010年的2倍,投入强度达到了2.55%,科技进步对经济增长的贡献率达60%,区域创新能力连续7年位居全国首位,成为我国创新活力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一。

2015年江苏、广东、山东和北京研发经费超千亿元,创新取得明显成效。全国研发经费继2010年、2013年先后超过德国、日本后,目前仅次于美国;江苏研发经费则在2011年就超千亿,已连续13年居全国首位。就科技贡献率而言,江苏2015年较2010年提升了6个百分点,创新驱动作用凸显。不断加大的研发投入强度,推动了全省产业升级明显提速。2015年,江苏省大中型企业研发机构建有率达88%,万人发明专利拥有量突破14件,引进国家千人计划创业类人才占到全国的1/3。目前江苏工业每投资2元钱,其中就有1元投向了技术改造。

2.4 区域创新布局进一步优化

近年来,江苏省加快推进苏南自主创新示范区整体规划建设,国务院已正式批复同意建设苏南国家自主创新示范区。优化高新区建设布局,支持南通高新区、镇江高新区正式升格为国家级高新区,全省国家级高新区总数达12家,约占全国的1/10。积极落实省政府关于加快推动科技资源向苏北集聚的意见,扩大专项支持苏北科技发展的资金规模,支持苏北启动实施37个特色优势产业培育项目,新建100多家企业研究生工作站。

3 江苏省科技服务业发展存在的问题及制约因素

近年来,虽然江苏省科技服务业取得了较大的发展,但是与国外发达国家和地区相比起步较晚,仍处于初级阶段,由于近些年对服务业市场逐步开放,国际著名的科技服务业机构陆续进入我国市场,必将对江苏科技服务业发展形成强大的竞争压力。分析目前江苏省科技服务业发展中存在的问题及制约因素,主要有以下几个方面：

3.1 市场化程度不高,管理体制存在不科学性

一方面,企业通过购买服务方式来满足科技服务需求的意识还不足,规模企业科技活动经费中的支出占比小。另一方面,市场上的科技服务机构官办居多,民办少,导致科技服务业市场竞争不充分,存在信息不对称、行业垄断等现象,管理监督机制还不健全,很多科技中介服务机构质量意识、品牌意识不强,存在不规范的科技服务行为。

3.2 投入力度有待加强,科技服务业支撑能力弱

虽然政府出台了多项专项扶持政策,但是优惠政策激励力度不够,配套政策可操作性不强。科技服务业整体产业规模偏小,扩散和辐射能力不强,不能很好地支撑企业对科技服务业的需求。因此江苏省应深入开展“火炬计划”,让更多的科技服务企业能够参与其中。

3.3 自主创新能力不足,高层次人才比例较低

高校在学科上缺乏与科技服务业相关的专业设置,科技服务业专业人员缺乏供应渠道,高层次人才比例较低,这也导致了自主创新能力不足,研发能力较弱,缺乏高水平、原创性成果,技术供给能力不足,这大大制约了科技服务业的发展。

4 借鉴美国发展科技服务业的先进经验

美国的科技服务业极其发达,科技服务机构种类繁多,专业化程度高,主要有几个原因：首先,美国颁布了《小企业创新研究法》、《小企业促进法》、《技术竞争法》等条例对技术创新进行立法保护,并资助小企业进行创新研究计划;其次,政府高度重视和支持小企业的发展,美国小企业管理局实行各种担保和贷款计划,帮助企业获得资金,联邦政府和州政府拨付大量的经费设立小企业发展中心、商务信息中心、退休工商领袖服务团向企业提供各种信息咨询和技术服务,成为促进美国科技成果产业化和经济持续增长的重要社会力量;再次,有很多高科技企业孵化器为高科技企业的成长营造一个良好的环境,提供技术咨询、技术转让和技术指导,提供最新的信息,并提供“种子基金”,参股新建企业等,也有一些特定领域的专业服务机构来提供专业服务;最后,美国的大学里有技术转移办公室,主要负责将大学的技术成果转移给合适的企业,同时把社会、产业界的需求信息反馈到学校,推动大学和企业的合作。

因此,江苏省在加大推动科技服务业发展方面应加大管理和扶持力度,加强科技服务业的规章制度的建设,加强科技服务业的宣传工作,加快制定出台扶持科技服务业发展的政策措施,让“科技成果”更快更好地转化成生产力;加快科技服务业集聚发展,推进科技服务平台建设;多种途径推动科技服务机构发展,鼓励高校建立技术转移机构,发展专业孵化器;加强科技服务业的学科建设,加大专业人才培养和队伍建设;发展科技服务外包业务,多与国外知名科技服务机构合作,加快市场化进程。

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