我国国有企业资本运营问题和对策研究

陶 莉 张国强

(1.上饶师范学院,江西 上饶334001；2.南京军区184医院,江西 鹰潭335000)

1 资本经营的概念

资本经营按照涵盖的范围分类成两大类,一种是广义的资本经营,另一种是狭义的资本经营。广义的资本经营是指通过企业资本和生产要素之间的最优配置,最终目的以达到资本增值。包括产品经营和商品经营。狭义的资本经营是指独立于商品经营,为了实现企业资本经营效益的最大化,通过资产重组、兼并、租赁等方式,最终目的还是实现企业的资产增值,优化各个资源的配置。

资本经营按照运动状态分类成两大类,一种是存量的资本经营,另一种是增量的资本经营。存量的资本经营是指企业通过兼并、收购、联合、股份制改造等产权转移方式促进资本存量的合理流动与优化配置。增量的资本经营是指企业在资本存量基础上增加的资本投入量,它一方面表现为企业资产的增加,另一方面也表现为企业权益的增加。

我国国有企业资本经营是可以通过多种方式来调整所有制结构,例如利用资产的重组、兼并、并购、参股和租赁等方式来实现,另外我们还可以吸收社会上闲散的资金,研制专业化技术手段,规划经济模式促进企业在各个方面快速健康的发展。

2 我国国有企业资本经营存在的主要问题

2.1 政府干涉过多

在我国市场经济环境中,我国经济市场中存在很多的缺陷,原因是政府对企业存在过多的干预,更甚于直接进入企业的微观经济活动中,导致企业在某种情况下受到了歧视性待遇,失去竞争性,使得市场陷入无序的状态,资本的有效管理是企业行为最为有效的一种追求,所以应该控制政府对经济的管控,企业才是资本有效的管理主体,不是政府,在加强资源的优化配置中由市场来起决定性作用。

2.2 企业经营者对资本经营风险缺乏认识

资本经营可以使得企业资本得到保值和增值,有助于企业推动改革,而不是让资本扩张,从而提高管理水平,这才符合资本经营的要求,但是其过程中充满了许多风险和不确定性因素,万一经营不善可能会导致企业盈利能力下降,甚至会造成企业倒闭和破产的风险。

2.3 企业片面追求短期的金融利益,以投机心态运作资产

在社会主义市场经济条件下,当前我国与国外资本市场相比较,资本市场的发展时间太过短暂,经济模式规划单一古板,专业技术手段发展和研制能力较低,相关制度体系还是不够完善,许多企业片面的理解资本经营,把资本经营认为是筹资和圈钱的一种欺骗手段,仅仅只是股票上市和产权炒作等等。

2.4 资本运作平台尚未完全建立

资本运作是企业发展战略的重要组成部分之一。在资本运作的过程当中,国有资产管理有着不良的习惯,经营者往往只是关心企业的收益和亏损,在核算基础上没有一个统一的分类,难以发挥“调结构、降成本、提效益”的重大作用。企业资本运作平台的不足,很大程度上限制了企业的发展空间,企业丰厚的利润逐渐减少,更导致了资产的闲置的问题和企业低效率运转的现象。

3 我国国有企业资本经营问题的原因分析

3.1 国有企业缺乏主动选择权

资本经营的主体是企业,可在在目前的机制下,资产所有权最终是属于国家的,这样往往体现了政府的行为,比如政府利用其特殊权利对企业运用不同的手段,随意在企业与企业相互兼并和重组,导致企业之间没有得到相应的改进,所以问题的根本原因是企业缺乏主动选择权,企业产权关系不清晰。因为资本运营模式还不够成熟,企业在治理公司运营中产生的问题时,应该根据公司法的规定,召开股东大会、董事会、监事会等分析其责任权利以及主动选择企业经营的自主权,改进企业业绩,提高效率和效益,创造“1＋1＞1”的局面。

3.2 过分注重资本经营

过分的资本经营表现在没有良好的运用资本市场,没有重视吸收外来资源,在资本经营的过程中,资本经营结构单一,有害的不良资产没有迅速剥离等。

3.3 资本市场发育不完善

我国各地的产权市场运行不规范,存在很多的问题,在相对短期的时间内仍然处于起步阶段。

(1)我国的证券市场的制度依然发展缓慢,存在着许多管理缺陷。证券市场的制度存在一些问题,比如我国证券市场对资源配置不高,市场运行时产生的效率很低,严重阻碍了信息处理的情况,无法正确的反映有效信息,从而使得资本市场的发展变得更加艰巨。

(2)我国证券市场制度存在重大缺陷,其中市场结构单一是主要原因。我国缺乏市场交易体系,然而产权交易体系发展也不完善,这样便会使得企业在投资时受到极大的阻力,不能满足资本市场经济发展的需求。

(3)竞争机制、约束机制和激励机制三重缺陷,这样往往不利于推动企业的发展。约束机制和激励机制可以约束员工的行政和报酬的计划,为其提供优越的生活保障,形成充分公平的竞争环境和法制环境等,使得市场良性发展,推动企业的经济发展,始终保持经济活力。

4 解决国有企业资本经营问题的对策

4.1 转变政府职能

4.1.1 让权放利

在新的市场经济中,资本管理的主体是企业,政府应该把经营管理权下放给企业,因此政府在相应的经济活动中,首先,应该以法治为准则,发挥其引导的职能,增强企业的活力,规范企业的经济行为,采取相应的措施来扩大企业的经营自主权。其次,以监督和问责为手段,认真做好让权放利和强化责任,这样就能把权利关进制度的牢笼里,避免和减少权利的滥用,实现放权,激发企业的积极性和主动性,切实转变政府职能,从而企业经济发展方向,激发企业的经济活力。

4.1.2 扩大企业的自主权

扩大企业的权限是关键,如果企业被管理的太多,就企业的积极性和主动性难以得到提高,也不能扩大企业的权限和相对应的经营管理自主权,因此企业的生产和发展受到了制约。扩大企业的自主权有利于提高企业的生产效率和管理效率。但是,企业的最终目的并不是一味地扩大自主权,而是为了加强企业独立自主的活动余地,把企业经济搞活起来,提高劳动生产率的同时,企业的活力会有显著的提升,再推动企业更快地进入市场,对企业的经济效益有明显的助攻,逐步付诸行动,并且在实践中得以补充。

4.2 建立完善的内部控制体系

建立全面的内部控制体系,从根本上适应管理者内在的需要,必须通过改革产权制度,让管理者和经营者职业化、专业化、市场化。合理地改善企业内部控制是基础,巩固其中的坚实环节和找出薄弱环节,以减少企业损失,让他们了解领悟到自己利益的影响会取决于企业的内部控制发挥好坏,只有扎实地实施企业的内部制度的控制,才能更好地改善和发展企业的内部控制制度。

4.3 选择适合企业实际的投资方式

随着现在企业制度的不断推新,选择适合企业实际的投资方式,推动企业节约经营,对于国有企业来说,能够提高核心能力和企业效率,在市场中获得最大的投资收益。

4.3.1 自我发展型的投资方式

企业应该加强科技的研发投入,选择适合自己的投资方式,比如企业自身的经营投资方式和企业发展的经营理念,加强自身的信誉,促进企业的成长与壮大,积极地结合企业自身的各种优势互相补充,在坚持的过程中建立自己的管理机制。

4.3.2 外向型兼并型投资方式

我国政府应该加大鼓励政策,努力增加企业资本的投入,加快拓展国际市场,加强企业的外向型兼并型的投资方式,不断扩大生产规模,积极地进入快速的发展阶段,选择企业合适的投资方式,让外向型兼并性的投资方式形成优势资源,共同抛开企业的不良资产,让其强强联合重组成强势的企业。

4.3.3 盈利型投资方式

近几年来,我国经济增长呈现放缓的趋势,归结起来的成因在于企业在盈利能力方面存在很大的差异,因此我们必须研究相应的策略去影响市场结构,促进产业结构的升级和调整,加强企业多元化程度,使企业提升盈利能力。

4.4 加强中介机构建设

我们必须建议一整套完善的中介机构,依法开展中介业务,通过提供支付结算业务,融通资金等,有利于改善经济活动中的信息不对称的情况,加强中介机构的人员资格管理,降低和转移企业的风险。

5 总结

资本经营是市场经济下的客观产物。我们必须加快我国经济实施战略性结构的调整。为了完善社会主义市场经济体制我们必须转变经济发展的方式,这样可以为资本经济提供更开放的发展空间,从而来实现资本增值,为企业带来更多的活力和提高经济增长的速率。通过这一系列的研究,提出相应的解决方法和应对措施,资本经营这种全新的管理模式,肯定可以加快我国产业结构的调整,优化全社会的资源配置,从而促使国民经济持续、稳定、协调的发展做出贡献,加强我国国有企业资本经营的优化和发展。

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