绿色经济与绿色发展测度

李晓西



绿色经济与绿色发展测度

李晓西

绿色发展是人类共同的追求。2015年9月25日于纽约，“联合国可持续发展峰会”正式通过2030年可持续发展议程。此议程包括17项可持续发展目标和169项具体指标，围绕社会、经济与环境三大维度，以促进各国转向可持续发展道路。在17项发展目标中，与绿色相关的领域包括水、环境卫生、能源、工业、城市、气候、海洋资源、森林、荒漠等。2015年11月30日—12月11日，第21届联合国气候变化大会在巴黎举行。本次大会正式通过《巴黎气候协定》，标志人类应对全球气候变化治理的努力也即将开启新的征程。会议内容包括：控制目标、检测机制、透明协议、气候资金和自主贡献。习近平主席11月30日在巴黎大会开幕式上发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，提出了中国的控制目标。此前，即2014年11月12日，习近平主席和奥巴马总统共同发表《中美气候变化联合声明》，首次明确了2020年后中美的减排目标和时间表，促使这次会议取得了很大的共识。以前，美国拒绝在京都议定书上签字，不愿承担那么多的义务。

中国政府高度重视绿色发展。2015年3月24日，中共中央政治局提出了绿色化。新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化就是绿色经济的升级版，体现绿色发展的战略性、紧迫性、实践性。2015年4月25日，中共中央、国务院发布《关于加快推进生态文明建设的意见》，文件共35条，其中第10条提出发展绿色产业，主要是大力发展节能环保产业，包括核电、风电、太阳能、有机农业、生态农业、旅游等等。中国为什么发展绿色产业，简要讲，就是中国资源的数量约束与质量约束并存，能源短缺与能耗过高并存，生态环境恶化与治理污染困难并存。 经济发展的升级转型，关键是要绿色发展。

绿色经济是机遇，是动能。我们看到，高端现代服务型企业将成为未来经济发展方向；高新技术产业仍是经济发展支柱；新能源、清洁能源企业将得到大力发展；符合“两化”的低碳型企业将逐渐发展壮大；绿色经济将为以现代农业为主的企业提供新的活力；绿色金融将逐渐兴起；绿色市场的形成将使各地区各城市获得更多投资；绿色发展有助于企业产品突破绿色壁垒参与国际竞争；绿色经济将使各地人民收入水平、生活环境有大的提高！

国际社会在衡量绿色经济方面有了大量成果。联合国环境规划署(UNEP)的包容性财富指数，涉及到设备的很多环保问题；经合组织(OECD)的美好生活指数，涉及到生活、健康、环境；真实进步指数要扣除环境红利；世行“财富核算与生态系统服务评价”，把自然转化为资本来核算；UNEP的绿色经济指标使用指导，有可操作的文件；OECD绿色增长指标，指标比较全面；欧洲环境署的EA绿色指标，设计了各方面的环境；国际咨询公司开发了全球绿色经济指数，有领导力、政策、清洁技术、可持续发展、旅游业等等；UNEP还有全球环境展望；耶鲁大学和哥伦比大学合作的环境绩效指数，专门考虑空气质量、生物多样性、水资源等等；世界经济论坛开发了全球竞争力指数，在国际上影响很大，包括绿色生物群落、农业用水、二氧化碳排放等等；国际资源小组的生态足迹，衡量在地域空间上有多大生物承载力，耗费了多少资源。为在联合国制定后2015规划中提供建议，我也主持完成了《2014年人类绿色发展指数》，用12个基础指标，测度了全球131个国家的绿色发展程度。同时有中英文版发布，这项工作得到联合国专家的好评。

如何判断中国各省市的绿色发展？自2010年以来，我组织了北京师范大学经济与资源管理研究院、西南财经大学发展研究院和国家统计局中国经济景气监测中心联合编著《中国绿色发展指数报告——区域比较》，已连续发布了六年，共完成六本中文报告和两本英文报告。此报告研究的初衷是希望在研究及总结国内外绿色发展和可持续发展等相关理论与实践的基础上，结合中国增长和发展的现实建立起一套绿色发展的监测指标体系和指数测算体系，用以测度中国绿色发展的现状和各地区绿色转型的进展情况。课题组通过研究比对国内外相关理论及指标，在国内30余名相关领域资深专家学者的指导和共同修订下，形成了当前中国省际绿色发展指数和中国城市绿色发展指数两套体系，其中省级指标60项，城市指标44项。两套指标体系分别从经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度三个方面，全面评估中国30个省(区、市)及100个城市的绿色发展水平。在客观反映定量指标的同时，报告又通过“城市绿色发展公众满意度调查”的形式，向各地公众发起本地绿色发展成效的主观评价定性调查，实现了综合评价系统性与针对性、科学性与可行性的较好平衡，并通过编制各地区“绿色发展体检表”的形式进行分析展示。

2010 年报告荣获第二届“中国软科学奖”；2011 年报告在人民大会堂成功发布，被中央电视台、新华社、人民日报等多家新闻媒体深度报道，入选国家新闻出版总署 2011 年度“经典中国国际出版工程”，并由德国斯伯林格(Springer)公司推出英文版；2012年报告入选“中华学术外译”项目，再次由Springer出版社发行英文版。我们将继续这项研究，为中国的绿色发展做出科研人员的贡献。

(作者为北京师范大学学术委员会副主任、经济与资源管理研究院名誉院长、博士生导师 )

责任编辑：李蕊