河南省马铃薯主粮产业发展现状与对策研究

鲁 翠

河南省马铃薯主粮产业发展现状与对策研究

鲁 翠

2015年以来，农业部将马铃薯列为我国第四大主粮作物，并正式启动马铃薯主粮化战略来保障我国粮食安全和农业的可持续发展。文章通过对河南省马铃薯产业发展现状进行分析，探讨了我省马铃薯产业发展中存在的问题，对马铃薯产业发展前景进行了展望并提出合理的建议。河南省是我国农业大省，如何在不挤占小麦、玉米主粮地位的基础上推行马铃薯主粮化战略，这将是一件意义深远的大工程。

马铃薯；主粮化；产业；对策

一、引言

2015年以来我国粮食产量和农民收入实现了11年连增，国家粮食安全有了强力的保障，但是人口的快速增长、生态环境的恶化、耕地和水资源的短缺、人类膳食结构的改善以及国内农产品价格高于进口价格等因素的影响，给我国农业的可持续发展带来了巨大的挑战。2015年1月份，农业部将马铃薯列为我国第四大粮食作物，并打算推动马铃薯成为居民餐桌上的主食，也就是说马铃薯即将成为小麦、水稻、玉米三大主粮的补充。马铃薯主粮化，并不意味着我国缺粮，也不是让大家多吃马铃薯，而是把马铃薯淀粉加工成我们每天必备的馒头、面条、粉丝等主食，实现马铃薯由副食向主食的转变、原材料向加工制成品的转变，依靠消费拉动生产，不断研发、生产各种新主食，从而实现马铃薯主粮产业化发展。尽管我省马铃薯产业不像小麦、玉米形成了强大集聚的加工产业链，但是马铃薯具有广阔的开发、加工、利用空间，我们应不断加快科研创新和品种选育，培育出更多高产、高量、高质的主食产品，打造小康社会主食文化，促进一二三产业融合发展，引领农业供给结构改革。

二、马铃薯的营养功效

首先，马铃薯是一种亦菜亦粮的作物，富含很高的营养价值和药物价值，易被人体消化吸收，有“第二面包”之称。它含有丰富的维生素、矿物质、膳食纤维、氨基酸等营养元素，远超胡萝卜、苹果、西红柿、草莓等蔬菜水果，吃完之后给人饱腹的感觉；它还能消炎解毒、清理肠道、抗衰减脂、预防消化系统疾病。

其次，马铃薯抗灾耐旱、耐贫瘠、耐盐碱、节水、节肥、节药、节地；其亩产量、稳定性、抗衰性等均高于小麦、玉米等其他粮食作物，因此，发展马铃薯主粮化可以缓解资源环境压力，保证农业可持续发展。

再次，马铃薯易加工、口味独特，经过加工成淀粉、全粉后可以在常温下储存15～20年，比小麦、玉米还要耐储，可以作为国家战略的储备粮。

最后，马铃薯主食形式及加工方法多样，可以蒸、煮、煎、炒、烧、炸、炖，因此，马铃薯作为原料烹饪出很多美味佳肴和休闲零食。此外像米粉、糕点、馒头、土豆泥、土豆面条、薯条等都具有很大的市场空间和经济效益。

三、河南省马铃薯主粮产业发展现状

（一）马铃薯主粮生产层面现状

河南是我国重要的农业大省，也是第一粮食生产大省，更是小麦、玉米主粮种植加工主产区，具有纵贯南北、承东启西的地理优势和四通八达的运输物流条件，这些产业已经在河南省形成了完整的加工链条和产业体系，这样优越的地域和设施条件为马铃薯产业发展提供了很好的平台。马铃薯是传统作物又是优势作物，我省主要在春、秋两季栽培，主要以商品薯生产为主，也有小部分地区以加工薯生产。由于河南省人均耕地较少,农民为了提高复种指数,一般采用间作套种来提高马铃薯的收益。目前我省年播种面积大概有100多万亩，主要集中在开封、洛阳、三门峡、信阳等地，一般亩产1800多公斤，高产达3500公斤。随着马铃薯品种的不断发展和人们消费结构的变化,马铃薯的育种目标由最初的高产型品种转变为优质型、抗病虫型以及加工型品种。截至2015年，我国共育成了480多个新品种，这些品种在产量、品质、抗病和外观性状上有较大改良，但全粉加工品种仅有6～9个，难以满足生产加工需求。目前我省马铃薯全粉加工一般选取芽眼浅、薯形好、薯肉色白、还原糖含量低和龙葵素含量少的“夏波蒂”和“大西洋”品种，但由于生产需大水大肥大药，种植成本高，适宜区域小，易空心，抗病性差，产量低，种植面积一直徘徊不前，一般农户难以种植成功。我省食用型马铃薯主栽品种是脱毒抗病荷兰15号，但大部分农户仍使用自留薯。

（二）马铃薯主粮加工层面现状

马铃薯由菜变粮，不是增加产量和种植那么简单，还需要在深加工上下点功夫，河南马铃薯加工企业起步较晚,马铃薯加工企业仅局限于粗淀粉、精淀粉加工，马铃薯休闲食品以薯条、膨化制品为主。但近年来随着马铃薯主粮化战略的实施，马铃薯食品的深加工在近几年出现大幅度增长趋势，其深加工的产品为食品、医药、化工、石油、纺织、农业等行业提供大量丰富的原材料。目前已有科研人员研发出马铃薯全粉占比30%以上的馒头、35%占比的面条、米粉等主食产品；同时还研发了马铃薯馒头自发粉，这样老百姓在家也可以吃到价格低的马铃薯馒头了，这些产品在口感、外观方面都很有优势，甚至比小麦馒头还好吃，如果能够在市场上推广，将有巨大的消费潜力。经测算，马铃薯加工成淀粉，可以增值5倍，加工成食品可以增值25倍。目前，河南省马铃薯淀粉加工企业有上千家，还有众多的家庭作坊式的粉条、粉丝、粉皮生产加工厂，年总加工能力达15万吨。相比我省的红薯产业，马铃薯产业还是很是薄弱的，我省是农业和人口大省，如果我省各大企业在红薯、麦、玉米加工产业链的基础上增加对马铃薯产业进行创新式深加工，生产出更多的马铃薯薯条产品、主食产品以及休闲零食功能产品的话，必定会打造一批主食加工龙头企业，促进更多农民增收增产，促使我省的农业产业结构更为丰富和多元化。

（三）马铃薯主粮市场层面现状

河南人多地少，交通便利，马铃薯具有很好的市场开发和销售空间，为了促进马铃薯销路畅通，确保农民的种植效益，有些马铃薯生产大县还成立了马铃薯专业市场，组建了马铃薯产业合作社，依托市场和合作社，培养和扶持了一批从事马铃薯营销的专业大户和经纪人，为马铃薯的市场开拓提供了良好的条件和平台。目前我省的马铃薯主要销往广东、广西、武汉、南京、长沙、北京、成都、重庆等地方。2015年马铃薯整体销售形势不是太好，市场价格普遍较低。主要表现在两方面：一是收购商少，销售旺期来的迟，销售不集中，分级包装不严格；二是2014年冬储马铃薯数量较大，今年大量流通在河南市场上导致今年鲜薯销量下降,对河南市场有很强的冲击。今年马铃薯销售价格不是很高，市场不稳定，对农民种植马铃薯的积极性有些影响。为了迎合消费者的饮食需求，目前市场上已经推广马铃薯馒头、面条、米粉、面包、糕点，马铃薯饼、馕、煎饼、年糕以及功能饮料等地域特色主食产品，就连各大餐饮机构都开始研发推广以马铃薯为食材的各种美味佳肴，由此可见，马铃薯主食产业的开发有着不容小觑的市场前景。

四、河南省马铃薯主粮产业发展中存在的问题

（一）种植规模小，产量与机械化程度相当低

由于受政策、种植习惯的影响，马铃薯在河南发展空间有一定的局限性，之前马铃薯被列为蔬菜作物或经济作物，如今变成主粮，如果没有明显经济效益和特色，马铃薯很难在市场上占据主导地位。目前河南省种植马铃薯主要以一家一户家庭分散种植为主，由于人均耕地少，轮作困难，连作严重，年产和单产不高，收获主要靠手工操作为主，机械化程度相当低，劳动强度大，很少有大规模的种植户。

（二）加工企业少，储藏与深加工能力相当弱

我国马铃薯生产、加工、消费水平均落后于发达国家，居民生产消费观念也不强，并且目前主要以初加工的淀粉利用为主，精深加工产品目前市场还处于萌芽阶段。我省目前大多的马铃薯都是鲜食品种，加工品种的马铃薯品种极少，刚出土的马铃薯不好保存，易腐烂，75%都是水，储藏运输损耗大，由于储存设备不先进、环境不合理存在溃烂、发芽和低温还原糖含量增加等问题，严重影响了马铃薯的品质和利用价值。此外马铃薯不含面筋蛋白，遇空气易变色变味，在制作馒头、面条时存在成型难、硬度大、不耐煮以及专用加工机械设备缺乏等问题，也影响马铃薯的深加工能力。

（三）政府政策少，资金与科研技术扶持不够

近年来，马铃薯市场不稳，种植成本高、净收益低，政府政策、扶持补贴也不够，没有强大的科研环境和基地，农户种植马铃薯积极性并不高。此外马铃薯加工水平低，产品单一，产品包装差，龙头带动作用没有充分发挥，宣传推广力度也不大，品牌意识弱，市场占有率低，严重制约着马铃薯产业效益的发展。尽管目前也有不少高校在研究马铃薯主食产品开发，一些机构也举办了不少展销会、博览会，但是由于缺少资金扶持，宣传力度不够，无法在市场上广泛推广。

（四）价格波动大，农民与企业增收无法保障

马铃薯全粉价格偏高，加工出来的馒头、粉条价格昂贵。1吨全粉价格目前1万元左右，而一吨普通面粉才3000多元，所以成本明显就上去了。由于外省大量马铃薯的冲击以及我省马铃薯卖相不好，产量低，缺乏现代化储藏手段，上市时间集中，市场营销体系不健全，出现旺季滞销、淡季断货等局面，严重影响销售，往往会出现“薯贱伤民”的现象。此外没有规范的马铃薯销售市场，多数农户在路边、地头随意销售，服务和包装运输不到位，经常出现压价现象，市场价格波动较大，农民和企业增收无法保障。

（五）习惯差异大，企业与消费者接受缓慢

由于受传统饮食习惯的影响，我省居民多以馒头、面条为主食，马铃薯多被看作是蔬菜，如今变成主粮，消费者心理更在乎的是口味特色和价格。目前市场上鲜土豆零售价基本与大米、面粉持平，加工成土豆粉食品后的价格大约是面粉食品的4倍，如“土豆馒头”是面粉馒头价格的2倍，很多人估计都不会天天买，大多数人习惯把米面当主食，顿顿离不开，诸如玉米、山芋等其他粮食只是偶尔尝尝鲜，换换口味，这是一种饮食观念，如果天天吞土豆，许多人的口感及肠胃或许适应不了。

（六）废水处理难，环保和污染难成正比

由于技术的不成熟性，废水和废渣处理的高代价，对马铃薯淀粉加工企业来说是最头疼的事情。目前我省淀粉企业只有不到1%对薯渣或废液进行回收利用，一些加工企业将马铃薯加工的废水直接排入田地；有些企业建立了废水处理设备，但由于经济性成本高，只有工商部门来检查时走走样子；多数企业采用直接排放地下的简单办法，造成水体的严重污染。马铃薯薯渣更多的只是作为饲料，直接由当地农户拉走喂猪，深层次的利用几乎没有，有些地方政府已经强令企业停产，对幼嫩的加工业来说真是雪上加霜，所以企业面临着巨大的环境保护压力，如何既增加效益又减少污染，这是他们面临的最大挑战。

五、河南省马铃薯主粮产业发展对策建议

（一）加大马铃薯政府扶持补贴力度，保障产业发展

近年来我省陆续出台了很多农业方面的优惠政策，但还需进一步加大优惠力度和财政资金的补助，有针对性地选择潜力大、辐射面广的农业企业和农民进行扶持，不仅要增加科技研发资金的投入比例，更要积极探索多种形式的扶持方式使财政资金发挥最大效用。目前，我省已将马铃薯列入主粮发展战略中，将充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，加大基础设施建设，出台相应的扶持政策和措施，加强政府合理引导和资金补贴力度，推动企业成为马铃薯产业投入的发展。我省将建立一个国家级马铃薯科研基地和加工试验示范区，重点扶持种薯选育、生产示范、技术培训、种薯检测、商品薯储藏产品加工等方面。同时也应招商引资，引进人才，增强科研支持力度，通过国际交流合作吸取经验，从而做出科学准确的定位，来提高我国马铃薯深加工产业水平。此外，还应对从事马铃薯生产的农民、加工企业的贷款实行财政补贴，落实农业支持保护补贴和农机购置补贴等政策，对马铃薯产业做出贡献的龙头企业实行以奖代补政策，充分调动企业、农民的积极性。

（二）加强马铃薯良种繁育体系建设，完善种薯市场

在未来的发展中，我省应不断加快马铃薯种薯繁育体系建设步伐，加大马铃薯加工品种的引进和种植，选用脱毒种薯和褐变能力弱的品种，引进高科技栽培技术，提高机械化水平，大力发展间作套种技术，实施马铃薯原种生产基地和一级种生产基地建设项目，才能使马铃薯种薯繁育体系逐渐发展、完善。在马铃薯生产关键季节，农业推广人员应组织乡村干部、农户观摩学习马铃薯高产高效栽培技术、农机农艺配套技术，增强农户主动购买新品种和脱毒种薯的积极性，新品种应该有国家标明指定的新优品种，农户在购买薯种时国家应给予补贴和扶持，积极推动一级种薯全覆盖工程的实施，完善种薯市场。此外，农户也应抓住国家对农机具种子补贴的有利机遇，积极推广马铃薯全程机械化作业技术的应用，大力发展保护地防寒早熟高效栽培及间作套种栽培和马铃薯贮藏保鲜技术，进一步提高农业劳动生产效率。

（三）加强市场监管与营销服务体系，完善产销经营市场

良好的市场监管对马铃薯产业发展起着很好的保障作用，因此我们要加大马铃薯专业批发市场监管和营销服务建设的进度，力争在河南建立一个功能齐全、设施完善的马铃薯交易市场，尽快建立马铃薯营销网络。坚持以销定产、产销对接、营销先行，大力发展电子商务，促进农民增产增收各级种子部门要严格认真审核种薯生产基地的生产条件，对所生产的种薯进行全程质量监控，详细记录脱毒种薯生产流通的有关信息，建立健全种薯生产经营档案和种薯质量可追溯制度。严厉打击以商品薯代替脱毒种薯、以不合格种薯代替合格种薯、以低级别冒充高级别种薯等坑农害农行为，取缔不符合种薯生产条件的基地和企业，整顿种薯市场，规范种薯经营行为。加强马铃薯储藏保鲜技术以及物流服务业的发展和引导，完善物流仓储基地，运输、信息、配送、服务产销直挂平台，发展主食产品直接配送，提高和稳定市场价格，降低和抵御市场风险。在马铃薯主产区,建立大型规范的马铃薯交易市场和销售网络服务系统，完善产销经营市场信息监测统计和分析预警，增强对市场突发调控能力。

（四）加大龙头企业生产与创新体系，提升加工水平

鼓励龙头企业合理发展马铃薯精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，促进产业提档升级，建立集生产、加工、销售为一体的产业链条，打造品牌战略，形成龙头产业。马铃薯产业发展的优势在高淀粉品种，及依托马铃薯进行的淀粉精深加工，要把发展高淀粉品种种植和扶持淀粉加工企业作为马铃薯产业发展的主攻方向，重点扶持万吨以上有规模、有效益的企业。加强主食产品配方、加工工艺和专用装备上的研究，开发适合中国人饮食习惯的马铃薯主食产品，真正让马铃薯成为百姓餐桌上的主食。强化主粮化加工工艺改进和创新体系建设，提高马铃薯的加工转化能力和商品化水平，发挥集聚效应，建立集散中心。扩大全粉加工时马铃薯主粮化的突破口，全粉可以保留马铃薯全部营养，而全粉加工需要靠粮油加工龙头企业来实现，目前生产线少，需要龙头企业开始新建和扩建马铃薯全粉生产线。建议通过资源整合、技术改造、招商上项目等手段，逐步优化马铃薯加工业的整体素质，增强龙头企业对整个产业的推动力。

（五）加大对马铃薯科研支持力度建设，增加宣传引导

科技改变命运，马铃薯产业如果具有发达的科研水平和技术，那么马铃薯产业的发展就不会那么被动。针对我省目前的现状，我省农业部门也应加大支持适宜主食加工的品种选育、主食产品开发的基础研究和应用研究，提升科技创新度驱动能力，大力推广测土配方施肥技术、垄膜沟灌、种薯精选及消毒、合理密植、病虫害综合防治等先进实用技术。我省应鼓励高校和科研院产业联盟对马铃薯主食产业开发的战略创新，大力兴建马铃薯研发基地和科技创新平台建设，促进马铃薯科技转换能力。此外，我们要利用广播、电视、网络、报纸等媒介，加大对马铃薯营养知识和主食产品宣传普及引导，举办马铃薯美食大赛或产品交易会等活动，建立马铃薯主食产品消费体验站来展示马铃薯特色主食文化，吸引社会力量积极参与马铃薯主食产业开发和消费。我相信在科技的引领下，马铃薯的主粮之路将走得更好更远，马铃薯也能早日成为百姓餐桌上一道更受欢迎的健康主食。

（六）加强对农民企业家知识培育力度，推进整体素质

全方位对农民开展职业技能和实用技术培训，引导和教育农民遵纪守法，提高修养，崇尚科学，移风易俗，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民是推进社会主义新农村建设的客观要求。因为只有这样，才能为推进农村产业结构调整、加快农业产业化进程、增加农民收入提供智力支持和人才保障，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。因此，加强基层技术人员和农民种植能手的培训工作，尽快培养一支马铃薯产业技术人才队伍以及农民企业家，提高农民的科技意识和科技水平，真正做到科学管理,实现高产高效,而不是凭经验习惯种植。积极鼓励和指导农民发展合作经济组织，使更多的农户受益，应不失时机地对马铃薯产品进行宣传，借助新闻媒体做专题宣传报道。此外，应积极组织有影响力的马铃薯专业会议，让农民企业家充分利用这些学术交流、信息沟通，让更多的人了解认识铃薯产业新产品，实现经济效益最大化，促进产业增效、农民增收。

[1]谢从华.马铃薯产业的现状与发展[J].华中农业大学学报:社会科学版,2012,(01):1-4.

[2]卢肖平,谢开云.国际马铃薯中心在中国[M].北京:中国农业科学技术出版社,2014.

[3]周文龙,李孟刚.把“小土豆”做成“大产业”[J].中国国情国力,2007, (09).

[4]中国马铃薯网/www.chinapotato.org/.

[5]马铃薯产业网/www.potatoindustry.com/.

F307.11

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1008-4428（2016）04-06-03

鲁翠，河南郑州人，河南工业大学经济贸易学院，研究方向：农村与区域发展。