支部护航 让家园更美好

·本刊记者 彭纳

支部护航 让家园更美好

·本刊记者 彭纳

迎宾社区留守儿童制作母亲节贺卡。

“最好的管理就是最好的服务”。从2011年开始，以“服务”为核心的“五零”工作法（社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”）一直被绵阳涪城区居民津津乐道，同时也被涪城区视为党建工作的“骄傲”。

如今，5年时光逝去，在这个以“服务”为核心的工作法下，各社区又走上了怎样的创新实践之路？2016年4月7日，记者走进涪城区，零距离体验涪城各社区的变化。

▍从“问题”党员到“领头羊”

剑一社区，是涪城的老城区。社区流动人口多、改制企业多、老旧小区多、下岗人员多，加上社区党员结构不合理等问题，党建工作开展缓慢。

这样的局面让人沮丧，但也激起了剑一社区的“斗志”。经过走访、调查、汇总，剑一社区选择了几个条件成熟的小区，建起了小区党支部，成为涪城区“第一个吃螃蟹的人”。而这个“螃蟹”却不是那么好吃。

辖区内的金三角小区，是曾经的糖酒公司。公司改制以后，小区108户人中大部分人成了下岗工人，老旧的房屋设施、散漫的小区管理、居民的生活压力、社会压力等问题，让这个小区矛盾重重，成了党建工作的“老大难”。如何在这样的小区把党支部建起来？

小区里一个“问题”党员，引起了社区的注意。这个50来岁的党员，曾经是一名军人，由于家庭遭遇的一些困难长期得不到解决，走上了“上访”路。社区开会合计，决定先把他“拿下”。每每到开会时，社区总是把他、把金三角小区作为党建典型；对他家庭上、生活上的困难，社区也一再尽力解决；每到建军节、建党节，社区工作人员还会上门拜访；隔三差五的“谈心”，逐渐转化了他的“不合作”态度。

看准时机，社区党组织推荐他成为金三角小区党支部的书记。高票当选后的他，干劲更是没话说，用剑一社区党委书记张伟的话说就是：“看到小区这里不对，马上整改；那里有点问题，立即解决。”现在金三角小区党支部在他的带领下，工作干得热火朝天。

而在健居小区里，小区党支部俨然成了“知心姐姐”，这个20多年的老小区，由于一直没有物业公司管理，居民遇事只能找大院办。由于不是专业管理团队，一些矛盾被激化，一些事情没下文。之前一位姓黄的住户，刚刚在小区买了一套房，结果由于下水道堵塞，还没入住，就遭遇“水漫金山”的尴尬。他第一时间找到大院办，结果大院办给出的答复是“等等再说”，这一等就是一个月。他登门无数次，都无功而返，正在愁得不可开交时，他看到了小区党支部的学习会。抱着试试的心态，他走进了办公室，小区党支部书记听完他的情况后，立即与大院办协商，第二天就请到团队，把这个隐患彻底解决了。现在，“遇事先找组织”已经成为小区居民的习惯。

在社区快乐玩耍的儿童。

▍从剑拔弩张到和谐共处

同样是在“五零”工作法指导下开展的党建创新，在迎宾社区却走出了另一条发展路径。社区的“流动儿童之家”，支撑起了社区工作的大发展。

在迎宾社区辖区内，除了川西北最大的农产品交易市场外，还有两个大型批发市场。据迎宾社区党委书记介绍，社区里商家有1219户，每天在辖区内经商务工的人员可达上万人之多。

2013年12月到2014年2月，社区对辖区内居民进行了一次全面地走访，了解居民所求所需。走访中，社区工作人员发现，辖区内的流动儿童达到171人，这些孩子的父母，大多都是在批发市场做生意的商家。许多人凌晨2点就开始一天的工作，晚上6、7点才能下班休息。一到放学时间，批发市场里，在来往的人群中趴在板凳上做作业的孩子就成了一道“风景线”。

从教育和安全两个方面出发，2014年5月社区建起了一个“流动儿童之家”，每周一到周五下午，会有志愿者来这里开展一个半小时的课业辅导，孩子放学后到这里完成作业，由志愿者检查后签字。周六、周日社区会带孩子到绵阳的各高校、青少年中心、科技馆、博物馆参加社会融入活动。现在社区还开展了流动儿童与留守儿童结对、与失独家庭结对活动，让孩子们接受爱的同时，也学会把爱传达出去，

让社区没有想到的是，“流动儿童之家”的建立，成为了化解社区突出矛盾的润滑剂。“社区帮我们照看孩子，解决了我们心中的头等大事，社区的服务是越来越好了。”曾经对社区服务还有怨言的商家如今流露更多的是对社区的认可。社区里大事小事都看得到他们的身影。许多批发商把自家拉货的车拿出来，建立了一支“志愿服务车队”，碰到哪个老人要去医院等需要用车的情况，只要社区一个电话，随叫随到。

这些流动人口越来越有“主人样”，这也带动了社区内常住人口参与到社区建设中来，在相互的帮助中，曾经因为不交物管费等小事双方剑拔弩张的情况几乎销声匿迹。

▍从单一到多样

“五零”工作法在五年时间里，转化出多样的形式，在涪城各社区绽放。除了小区党支部、流动儿童之家等，在铁牛街社区和朝阳金菊社区，在不断探索新模式。

2005年，铁牛街社区越来越规范化运作，综合服务站搞了起来。然而，随之出现的不是与老百姓关系更近，反而因为行政化趋势的加深，与老百姓关系有些疏远。

“社区的核心是服务”铁牛街社区党委书记刘程说，怎样把服务落到实处？“错时上下班”的理念给了社区一个灵感，他们的服务也可以错时。

于是，他们试运行起了延时服务，过去朝九晚五的上下班节奏变成了朝八晚六。然而，延时并不能让所有居民满意，许多户口在绵阳，但人在外地的居民，平时只能利用周末或者节假日回趟绵阳，因此，社区又搞起了假日服务，现在365天，社区办公室都保证有人。试运行的成功让社区坚定了服务这条路，目前，社区还拓展出了上门服务、代理服务、预约服务等多项工作。

而在朝阳金菊社区，这里的工作人员利用起了“高科技”。早在2012年，这个社区住户就达到4500户，15000多人，面对这样一个庞大的社区，工作人员仅有5名。严重不对等的情况，让社区领导想到了“高科技”。

人是流动的，但房屋却是固定的。以屋找人，是社区当时提出的思路。因此，社区将211栋房屋分成了35个网格，利用网格管理、发动小区党员等资源，费时一年，将社区85%的信息分为40个选项，全部录入到电脑系统，形成了“社区事务综合服务系统”。这为社区工作开展省去了不少事。

一个个社区根据自身情况，探索出了不同的发展方式，这些不同的方式不仅延伸了“五零”工作法，也将小社区的党建工作拓宽、扩大。支部护航，让我们的家园更美好。（责编：裴佩）