市政工程施工风险分析和控制建议

周绪军

【摘要】市政工程是指市政设施建设工程，主要市政工程建设范围包括：城市基础设施、城市道路、桥梁、地铁、各种管道等，是城市规划，促进城市建设的重要手段，对改善居民生活质量有很大帮助。近些年，随着我国经济水平的不断提高，城市化进程的加快，基础设施需求量越来越大，市政工程项目越来越多。但市政工程施工具有一定风险性。因此，应对风险控制与分析提高重视，采取必要风险分析与控制措施，降低市政工程施工风险，保障施工效益的实现。本文将针对市政工程施工风险分析与控制建议展开研究和分析。

【关键词】风险分析；风险控制；市政工程；施工风险

随着经济发展，人们对物质生活越来越重视，对城市基础设施要求越来越高，市政工程施工项目随之增多，市政工程在城市发展中占据的地位越来越重要。城市经济发展建设离不开市政工程支持，只有科学开展市政工程，才能避免城市污染，有效解决城市发展中的矛盾，促进城市建设。为降低市政工程施工风险，有必要采取有效风险分析与控制措施。但实际上很多工程在施工中，对风险分析与控制缺乏认识，没有采取有效的控制措施，没有制定详细风险控制计划，导致市政工程施工风险高、问题多，实际工程效益难以实现。

一、施工风险分析与控制基本内容和职能

施工风险是施工企业组织从事生产经营活动中存在的各种风险，涉及：安全风险、违约风险、财务风险、经济风险、管理风险、组织风险、环境风险等等。施工风险的发生往往会使施工企业遭受巨大经济损失，甚至说关系企业存亡[1]。一些大工程中施工企业人力物力投入大，一旦发生施工风险，往往对企业来说是“致命伤”。因此，必须对施工风险提高重视，通过风险分析对风险进行辨识、评估，通过风险控制，根据具体情况采取相应风险控制措施，降低或规避风险，避免或减小施工风险带来的意外损失。风险直接影响经济效益，只有把施工风险降低到可控范围内，施工企业效益才能实现，才能降低施工成本，增加企业利润。常见风险分析与管理措施是：风险转移、风险削弱、风险分散等几种方式。

二、市政工程施工风险类型及分析与控制现状

通过分析不难看出，市政工程施工风险分析与控制的重要性。市政工程往往施工难度大，投资方以政府投资为主，施工要求多，施工作业线长，施工管理涉及问题多。并且在施工中需占用公共空间，例如：道路桥梁施工等。因此，做好施工风险管理非常重要。从目前来看，市政工程施工风险类型可分为微观风险与宏观风险两大类，根据风险危害程度可分为：轻度风险、中度风险、重大风险。重大风险往往会直接对工程经济效益和施工目标造成影响，甚至给施工单位与业主带来巨大损失，使业主和承包商破产倒闭。但实际上很多市政工程施工中，对风险分析与控制不重视，风险分析与控制中没有相应策略与制度，风险管理力度小，管理形式粗放。而且一部分相关人员并不具备较强专业技能，导致风险分析与控制效能无法得到有效发挥。甚至一部分工程在风险管理工作中完全是敷衍应付，风险分析与控制流于形式，风险管理有效性差，这非常不利于工程的顺利实施，更不利于施工企业的持续发展。因此，在市政工程施工中应提高对风险管理的重视。

三、市政工程施工风险分析和控制建议

从前文分析可以知道，目前市政工程施工风险分析和控制中普遍存在问题，风险管理效果并不理想，施工风险高居不下，加强风险分析与控制势在必行。下面通过几点来分析市政工程施工风险分析和控制建议：

（一）提高对风险分析与控制的重视

任何投资行为和经济活动都存在风险，自然市政工程施工也不例外，而且市政工程施工复杂性强，风险分析与控制更加必不可少。因此，施工企业应正确认识风险管理与控制的必要性，完善风险分析与控制体系，明确风险管理目标，保证风险管理力度，全面落实风险分析与控制工作[2]。为提高分析分析与控制质量，为工作开展提供人力资源支持。施工企业应对人才结构进行调整和优化，不仅要引进专业管理型人才。同时要加强对现有人员的培训，强化管理人员的业务能力和职业水平，提高工作人员综合素质。高素质人才是展开有效风险管理的前提条件，如人才素质得不到保证，自然无法展开有效的风险管理。

（二）健全风险管理制度

市政工程不论是施工内容，还是相关利益方，都具有特殊性，所以风险管理制度制定中，必须保证制度的针对性和可行性。全面落实风险分析与控制工作离不开制度支持，俗话说“无规矩不成方圆”，只有在制度的硬性規范，才能保证风险分析与控制的有效性和工作质量，约束相关工作人员行为，增强其责任心，降低人为风险，保证工程流畅性与有效性，使风险分析与控制走向规范化、制度化[3]。制度内容应包括质量、进度、安全等多方面内容，并且要遵循详细、明确、可行等基本原则。另一方面，为保证制度实施力度，发挥制度职能，需采取有效的制度实施监督措施，完善制度监督职能。

（三）强化对现代化技术的应用

从前文分析中可以知道，市政工程施工作业点分散，作业线长，施工工序多，所以风险分析与管理难度大，传统风险分析与控制模式已无法满足实际工作需求。因此，应加强对信息技术的应用，将工程相关信息输入计算机，进行信息化风险分析，提高风险分析水平，对整个工程进行模拟，制定具有针对性与实效性的风险控制措施。

（四）制定风险控制详细计划

很多工程中风险控制效果不理想，有序性差和缺乏详细计划有直接关系，导致工作目标得不到明确，组织过程混乱。因此，在风险控制过程中，应基于风险分析，制定详细风险控制计划，明确风险控制目标和策略，进行有条不紊的风险管理，科学规避风险。

结语：

市政工程建设是促进城市发展的重要手段，对经济发展和社会和谐建设有重要意义。但市政工程具有一定特殊性，在施工中加强风险分析与控制非常有必要。因此，施工企业应提高对风险分析与控制水平，科学规避和降低施工风险，保障施工效益。

参考文献：

[1]周墨菁.现代城市建设中对市政工程施工风险管理的作用研究[J].湖北职业技术经济管理学院，2014，13（11）：119-124.

[2]李志搏.施工风险管理中如何进行有效风险分析[J].浙江经济管理学院，2015，19（14）：132-136.

[3]王慧丽.市政工程施工风险类型分析及其预防策略[J].湖北科学技术学院，2013，16（07）：119-123.