引领新常态 开启新征程

郭玮

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的重要会议，全面分析了党的建设面临的新形势、新任务，系统总结了近年来特别是十八大以来全面从严治党的理论创新成果、实践创新经验，深刻阐明了全面从严治党的重大意义，回答了管党治党、监督党约束党建设党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作了总体部署，对于新形势下推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、认识十八届六中全会精神重要意义，运用十八届六中全会精神武装头脑

学习宣传贯彻十八届六中全会精神，深入推进全面从严治党新局面，是当前及今后一段时期内党员干部最重要的政治任务和政治责任。首先，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本精神和《中国共产党党内监督条例》基本要求，把思想和行动统一到全会精神上来，把力量凝聚到实现全会确定的各项任务之中。其次，学习全会精神应纳入当前开展的“两学一做”学习教育中，纳入干部教育培训计划。基层党组织应充分利用“三会一课”、网络学习平台和渠道，坚持集体学习与自学相结合，确保广大党员干部全面准确掌握全会精神。最后，在深刻理解精神实质、准确把握基本要求上下功夫、出实效，弘扬理论联系实际的学风，坚持学深学透、学以致用。把牢固树立“四个意识”贯穿到本职工作，落实到自觉行动，把学习十八届六中全会精神的成效转化为做好本职工作、推动深化改革的生动实践。

二、把握全面从严治党新内涵，落实从严管党治党新要求

十八届六中全会专门研究全面从严治党问题，把全面从严治党放在“四个全面”战略布局中进行统筹谋划和整体推进，标志着全面从严治党进入党的建设新常态。全面从严治党的核心是加强党的领导，关键是把党的领导落到实处。

十八届六中全会指出：“党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。”首先，全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。从严治党是全党的共同任务，就是要用制度管党治党约束党监督党建设党，重点在于从严管理干部，做到管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明；关键在于落实党章要求，健全相关制度机制，严格党内政治生活，加强党风廉政建设。其次，提高基层党建的科学化水平是党员干部义不容辞的责任和使命。引导党员干部克服“小富即安”的心态，始终保持危机意识，树立党的作风建设永远在路上的观念。坚持思想先行，聚焦能力，固本强基，严字当头，紧紧抓住思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，着力提升执政能力。最后，提高贯彻落实十八届六中全会精神的执行力。“一分部署，九分落实”，提高党员干部贯彻落实中央路线方针政策以及重大决策部署的执行力，确保党员干部在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。教育广大党员干部强化理论武装，坚定理想信念，努力培养一支忠诚、干净、担当的党员干部队伍。

三、严肃党内政治生活，净化党内政治生态

党内政治生活是我们党保持生机和活力的载体，也是加强团结、增强凝聚力的基础和保障。十八届六中全会聚焦新形势下的党内政治生活准则，提出加强和规范党内政治生活的“四个着力”，即“着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性”。这就要锻造一个更加坚强有力的领导核心，引领中国在新的起点上整装再发。

党要管党必须从党内政治生活开始管起，从严治党必须从党内政治生活开始严起，并形成作风建设的长效机制。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，尤其是党员领导干部，任务艰巨、责任重大、使命光荣，更要以身作则、率先垂范。基层党建理应针对党内政治生活存在的突出问题，不断加强和规范党内政治生活，为广大党员干部积极营造良好的政治生态。首先，始终保持政治定力。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、政治规矩，遵循组织程序、服从组织决定。其次，严格规范选人用人行为。完善干部教育、培养、选拔、任用、交流等工作制度，坚持实在实干的用人导向，建立健全有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。最后，引导党员干部把社会主义核心价值观作为行为准则和自觉遵循。用职业道德约束自己，坚守法治精神、坚定法治信仰。只有这样，才能在全党形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。

四、强化党内监督，加强党内法规制度建设

十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》），目的在于发展党内民主、维护党的团结统一、提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力、永葆党的先进性。

十八届六中全会首次提出“建立党内监督体系”概念，首次对“党内监督体系”进行充分阐述。《条例》共8章47条，分为三大板块。《条例》审议通过，说明党内监督没有禁区，党内法规没有例外。首先，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。加强对党员领导干部的监督，这就意味着，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。其次，党内法规制度体系建设是制度治党的核心，是全面从严治党的关键。党内法规制度是否完备向来是一个政党成熟程度与执政水平的重要标志。任何一个政党发展到高级阶段，都离不开系统、健全、完备的党内规章制度，否则就难以规范党内秩序、严明党的纪律、实现党的集中统一。最后，党内法规制度体系建设取得明显成效。现行有效的中央党内法规主要包括1部党章、2部准则、23部条例，以及近100件规则、规定、办法、细则等，初步形成了以党章为核心，以准则、条例、规则、规定、办法、细则为具体规章的党内规章制度体系框架，基本内容涵盖党的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设和党内工作程序，主要法规制度基本齐全。党内生活主要领域基本实现有法可依，为管党治党、治国理政提供了重要制度保障。

五、奠定思想基础，以优异成绩喜迎十九大

全面从严治党永无止境，党的作风建设永远在路上。十八届六中全会指出：“中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。全会认为，召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事”，“特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开”。全会还首次提出，“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”，并要求党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，这些部署和要求都为迎接十九大的胜利召开奠定了思想基础。贯彻落实十八届六中全会精神，就要适应并引领全面从严治党新常态。全面从严治党永远在路上，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都要贯彻从严治党新要求，落实管党治党的主体责任。

（作者单位：中共上海市松江区委党校）