EPC总承包模式下的建筑机电安装工程管理方法探讨

杜光谱/人保投控华中不动产投资管理有限公司

EPC总承包模式下的建筑机电安装工程管理方法探讨

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以业主的角度，结合目前国内房地产开发的现状，通过对房建项目EPC总承包模式下的机电安装工程管理方式的分析，探讨EPC总承包模式中常见的问题以及管理方式的创新。

房地产、EPC总承包、建筑机电安装

前言

EPC工程总承包模式是当今国际建筑市场上一种流行的建设项目管理模式，特别是在国外一些大型项目中应用非常广泛，相应的规范和流程也十分成熟。在国内，由于施工企业的现状和国内房地产行业的特殊性，这一模式并未推广。随着国内建筑市场的逐渐开放，建设部也在积极推动施工企业从施工总承包向工程总承包方向转型，本文将结合EPC模式房建项目的开发过程，探讨新模式下机电安装工程的管理经验。

一、EPC总承包模式的特点

（一）EPC模式有助于提升项目开发效率

在EPC模式下，业主把工程的设计、采购和施工全部委托给总承包来负责组织实施，而业主只负责项目整体标准的制定和目标控制，减少了直接对项目的干预，总承包商代替业主成为项目实施过程的核心，业主配备的项目管理人员减少，管理工作相对较简单，项目运行效率提升。

（二）业主和总承包方的权责更加明确

在EPC模式下，业主主要提出设计构想，技术标准和工期进度的要求，在项目前期做好市政配套协调等工作；而EPC承包商则承担了勘察、设计、施工过程中的风险，特别是对分包商的管理，对质量、进度和工程造价的控制等，责任主体非常清晰，有利于减少相关利益方的冲突和纠纷。

（三）投资风险降低

EPC模式项目通常投资规模较大、工期较长，或者技术相对复杂，为了避免工程实施过程中不确定因素给业主带来的风险，EPC模式通常采用固定总价合同；而业主在项目可行性方案阶段已经全面测算过项目投资金额和建设周期及相关收益，所以采用固定总价合同，只要在合同约定范围内执行，投资风险相对较小。

二、建筑机电安装工程的特点

机电安装工程作为建筑工程项目中一个重要组成部分，主要包括电气工程、给排水工程、弱电智能化工程、空调通风工程、消防工程、动力工程等。随着建设项目中机电安装工程所占的比重越来越大，施工工艺越来越复杂、技术更新越来越快，管理要求也越来越高，这也决定了机电安装工程在现代化建设中的地位和作用将日益突出。

建筑机电安装工程质量的好坏直接决定了建筑品质的高低。由于机电安装工程施工队伍众多，工人技能水平也参差不齐，给管理工作也带来了一定的难度；建筑机电安装工程基本上贯穿于整个建筑工程过程中，但其主要部分是在建筑的主体结构工程结束以后才进行施工，并在建筑装修之前基本结束，因而具有工期短、节奏快、配合面多等特点。因此，机电安装不仅需要完整的设计方案和健全的工程项目组织，还需要建立严格的工程施工管理体系、机电安装应急预案，同时还要为工程施工过程中所涉及的人力、物力、资金等所需资源，提供充分的保障。

三、国内EPC总承包模式普遍存在的问题

一些房地产项目选择EPC总承包商之前，往往已通过专业顾问公司设计好整个项目的总体方案，EPC承包商在设计方面的工作缩水成按照条件设计图做深化设计，这也要求总承包商有较强的施工图设计能力并有相应的设计资质，目前国内这种企业并不好找；由设计院改制而成的工程公司大都缺乏EPC总承包项目的综合管理经验，其设计任务繁重，经常出现设计图纸多次拷贝、未认真校对等情况，加上设计院一线作图员多是刚毕业学生，学习和研究规范条文不够，盲目追求安全，造成设计方案不经济，设计图纸错漏现象时有发生，施工时存在大量变更，也容易影响工程质量和进度。

另外，国内房地产市场竞争加剧，各个地产商为了更好的突出产品品质和自身品牌的独特性，大多数开发商并不放心把设计这个关键环节交给承包单位；在采购方面，为了利润最大化，越来越多开发商成立了采购公司，自己负责主要材料及设备的采购工作，也不希望这部分利润落在施工企业账上，在无形中肢解了EPC模式的主体。而国内建筑材料市场的不成熟，产品质量的参差不齐和价格体系混乱使得业主采用EPC模式时承担了更多不必要的风险。

四、在EPC模式下的机电安装工程管理经验

笔者所在项目是一个建筑面积约十万方的写字楼，采用了EPC工程总承包模式，接受联合体投标；在开发前期，业主最主要工作是建筑概念方案的设计和总承包招标文件的编制；在施工管理过程中，主要是监理和项目部设立的质量、进度和安全检查小组配合进行监管；主要困难和经验由以下几个方面。

（一）招标控制价的设定

EPC工程总承包模式下由于设计、施工、采购工作都由总承包方负责，所以在招标文件编制时就要通盘考虑整个项目开发过程中的各种情况，使建设目标的实际成本和招标控制价尽可能接近。因为EPC施工总承包采用固定总价合同，控制价定的过低会影响投标单位的正常投标，使那些规规矩矩做项目并赚取合理利润的企业在偷工减料压缩成本的企业面前失去竞争力，容易让施工水准低、管理能力弱的的企业低价中标，最终影响项目品质；而控制价定的过高则会使建设费用增加，降低投资收益。所以在编制招标文件时，特别是工程量清单的编制，一定要全面、准确。

（二）设计任务书和技术标准要求的编制

在设计任务书编制过程中，要分专业进行全面、深度的阐述，比如电梯的要求，要注明电梯轿厢的尺寸、装修标准、电梯速度、承重等信息，同样参数的电梯不同品牌之间的品质差距很大，同一个品牌进口和国产价格也不一样，所以还要对主要机电设备的品牌做一个限定，同时把最为重要的几个构件要求品牌原产地进口；电梯品牌、参数确定后还要注意电梯的功能，除了国家要求强制实现的一些功能外，一些附加功能也会大大提升电梯的使用品质。机电设备安装是一个庞大的系统，所有这些设备要求条款一旦遗漏，都会给投标单位“钻空子”的机会；由于笔者项目也是首次接触EPC模式，我们借助于专业的顾问公司对这些文件进行了多次系统性讨论，尽可能减少文件编制的漏洞。

（三）施工阶段的管理

为保证工程建设的质量、安全和进度，结合新的承包模式，要从制度入手，科学管理；项目建设过程中要严格遵守国家相关管理规范，特别是对分包商的管理，由于业主不对其直接签署合同，所以要对总承包做好相关要求；同时业主要按规范聘请监理单位，严控施工过程中的每一个环节；施工开始前组织专业技术人员对设计图纸进行审阅，对采购的建筑材料进行查验，对施工技术人员进行考核，尤其是在机电安装工程中的特种作业人员，一定要杜绝无证上岗现象；

五、结束语

随着我国建筑市场的逐渐成熟，项目承包模式也将面临重大转型，在EPC模式成为国际工程建设市场主流模式的今天，发展EPC总承包模式也是当今从业者的一个新课题；建筑机电安装工程作为房建项目的重要组成部分，更需要我们探索新的管理方式来提升工程质量和管理效率。

［1］余梁蜀，李芳 浅谈EPC模式在中国房建领域的应用.

［2］卢苇 关于机电设备安装工程施工技术管理的探讨 中国新技术产品.

［3］邹霞，沈力源 论EPC承包模式在国内房地产项目建设工程中的适应性.