市场经济的公路工程经济管理解析

刘馨蔓/烟台市方正公路工程监理咨询有限公司

市场经济的公路工程经济管理解析

刘馨蔓/烟台市方正公路工程监理咨询有限公司

笔者结合多年的工作经验，对公路工程经济管理中的问题进行了研究，并对公路工程经济管理的对策进行了研究，希望能对公路工程中经济管理工作水平的提高提供帮助。

公路工程；建设；经济管理

前言

近年来，随着我国对基础设施建设投入的不断加大，我国交通事业取得了长足的发展，公路通车里程逐年上升，这不仅提高了居民的生活水平，而且对于促进社会经济发展起到了重要的作用。面对着竞争激烈的公路建设施工市场，项目建设利润回报率逐年降低，施工企业为了获得更好的发展，不仅要具备过硬的施工技术，还要加强项目的经济管理，尤其是财务管理和成本核算，提高企业的经营效益。

一、市场经济下公路工程经济管理的必要性

公路的施工和建设的质量会直接影响到人们的出行和其他材料的运输，这不仅要求公路建设选择合格的材料和专业的人才，而且还要求在施工的过程当中对工程经济有着明确有效的管理。在如今市场经济的体制下，对于公路工程的管理也必须跟随上时代的步伐，这样才能够有效促进经济的管理水平。况且工程经济的管理是与施工所选取的材料、设备以及人员的专业性相关的，因而在对于公路工程的管理当中必须对于经济进行规范性、科学性的安排和规划。

当然，由于经济管理是所有机构和工程发展的流动力量，在公路工程当中立足于市场经济的运转理念而对经济做出相应的改变和调整，不仅是符合现今市场体制的，同时也是能够有效提高公路发展的质量的。这样不仅能够改变传统工程经济管理盲目的弊端，同时也是能够做到与时俱进符合社会发展要求的。在这种状况之下，既可以促进公路工程的实施，也是能够促进交通运输的发展的，这样才能够提升公路工程经济在市场经济当中的运转速度和质量，同时也才能够促进国民经济的发展。

二、当前公路工程经济管理中存在的问题

（一）缺乏对经济管理工作重要性的认识

长期以来，公路施工企业领导层大多数来自技术人员，对于施工质量、施工技术重视程度比较高，日常工作主要是把控工程进度和监督施工质量，但是由于缺乏企业经营头脑，对于经济管理工作的重要性认识不够，认为只要干好活、干完活就能实现效益，因此，在施工企业中经常出现只管工程施工，不管工程资金的现象。由于认为建设资金都是上级单位按照进度或合同约定下拨的，和一线施工管理人员的个人收入没什么关系，所以很多领导和职工都没有公路工程的经济管理和成本核算的意识，认为经济管理工作不怎么重要，这种长期以来对经济管理工作形成的错误认识是影响公路工程中经济管理水平提高的重要因素。

（二）缺乏全面的公路工程成本核算

根据目前的公路工程的工程预算相关要求，一般都会要求公路工程施工企业严格按照工程的成本预算进行实际成本独立核算，但是在实际执行过程中，由于对经济管理工作的重视程度不够，大多数的施工单位都没有按照要求执行，这样公路工程的实际成本和预算成本就产生差额，有的工程项目差额还比较大。由于没有实现实际工程成本核算，那么成本核算的资料也就没有办法反映出工程的预算执行情况和进度情况，直接造成了费用分摊的不合理。

（三）缺乏财务部门的监督

按照我国《会计法》相关规定，财务管理部门对本单位的财务情况有监督管理的职权，这也是财务管理部门重要的工作内容。但是对于大型的公路工程施工企业，尤其是国有施工企业，由于行政领导目前实行的是任期内的责任制，领导为了追求大型工程业绩，有时会直接干预财务工作，影响正常的财务管理和财务监督职权的行使，导致产生一些无法计入工程成本费用的开支，有时还会有一些不合法、不合理的开支，缺乏监督的经济管理工作会直接影响企业的经营效益。由于领导忽视了经济管理工作，所以财务部门提出的专业经济管理建议往往也不会得到重视和落实。

（四）缺乏对工程预算的执行

在目前的市场化工程建设形势下，由于工程资金的来源渠道复杂，不易按照工程预算要求逐步落实，所以在施工过程中存在增补工程项目的计划已经下达了，预算也已经批准，资金却没有按时到位，这就会导致施工成本增加，延长整个工程项目的工期，不利于经济管理工作的开展。另外还存在施工单位为了赶进度，施工前没有完成设计和预算的编制，在施工过程中一边施工，一边完善设计和预算，对于这种情况很难实行有效的经济管理，因为在工程没有完工前，施工单位都不知道最终工程投资额度，对于工程费用的监督和控制也根本没办法落实，十分不利于经济管理工作的开展。

（五）缺乏对工程材料的监督

施工材料成本在公路工程总成本中占有很大的比重，因此管理好施工材料是工程经济管理工作的重要内容，这对于控制工程的总成本具有重要的作用。在施工过程中发现，很多公路工程施工企业在管理施工材料时，由于不重视或不规范施工材料的管理，进料不验收、采购无计划、出料没限额等，对于多地同时建设缺少整个大项目的宏观调配，导致工程进度受到影响或者是重复运输，增加了工作量和工程成本。在材料管理制度上，很多规定实际执行不到位，没有建立材料进出料和库存料台账，施工材料以买代耗，存在很大程度的材料浪费和流失现象。

三、提高公路工程经济管理工作水平的对策与途径

（一）加强对公路工程预算成本和实际成本的管控

为了提高工程施工效益，必须加强对公路工程预算成本和实际成本的管控。施工企业的管理者要充分认识到经济管理工作对提升工程效益和企业盈利水平的作用，努力做好工程财务管理和成本核算工作，把财务管理和成本核算工作的执行和落实纳入相关职能部门的年度考核中，执行严格的奖惩制度，调动企业管理层的经济管理积极性。

为了降低实际工程成本，必须加强工程材料管理，包括采购、储存、运输、使用等全流程管理，建立工程材料价格预警制度，提前分析研判，根据市场变化适时收储，保障工程项目建设的需要，降低采购成本和仓储压力，对于长路段、多工地施工要加强各工地之间的协调，做好材料互调、设备互调等工作，减少运输成本。做好预算执行工作和实际成本核算工作，要重视公路工程的预算编制和执行情况。预算成本是施工单位统计项目进度以及结算工程价款的重要依据，因此预算成本的编制必须是科学合理的，符合项目建设的实际，施工单位应依据工程预算的项目分别进行成本核算工作，建立成本核算定期报告制度，这样工程施工中实际发生的成本就能够及时与工程的预算成本进行对比和分析，有利于进行合理的经济管理，从而真正地发挥经济管理工作对工程成本的监督和管控的作用。

（二）加强工程项目的决算和财务监督工作

每一项工程完工，施工单位的财务部门要根据工程施工过程中的实际支出完成成本核算，对于施工过程中形成的资金活动和资金流量进行报告，结合工程技术部门完成决算工作。财务部门和技术部门要详细分析施工过程中的预算执行情况，分析施工费用超支或节约情况，实时总结经验和教训，在企业内部进行推广，提高企业的整体经济管理水平。

企业的财务部门要实时掌控施工过程中发生的财务关系，监督预算资金的执行情况，在进行建设资金调配时要严格根据工程量大小和施工进度，根据施工过程出现的问题要及时上报企业领导，结合经济管理工作要点，给出相应的处置对策，对于施工过程中出现的一些无法计入工程成本费用的开支，有时还会有一些不合法、不合理的开支，财务部门要实时干预，提高企业财务工作的规范化水平。

（三）完善对于公路工程内部的经济管理，建立健全奖惩制度

在一个公司和部门的运转当中，由于其组成人员都有着各自的创新性和能动性，为了有效的控制和推动管理的发展，就必须采用一种有效的方式来推动公司人员的参与度。因而在其内部人员之间实行完备的奖惩制度，不仅能够及时纠正内部人员出现的错误并给予一定的惩罚，同时也是能够通过奖励的途径来促进他们的参与积极性的。这样才能够在其内部形成一定的竞争力，也才能够有效推动他们探索和创新有效的工程经济管理的方式。

（四）公路工程经济管理必须要实行技术管理

良好的技术是所有的工程得以有效推进的基础，它不仅包括对于工程图纸的设计，对于材料和设备的选取和质量控制，同时也包括对于施工进度的安排以及对国家相关法律法规的践行。这就需要有着专业的科技人员进行指导和规划，这样不仅能够推动工程施工的进程，同时也是能够保证施工的质量的。这种有着专业技术人员管理的监督的施工也是能够避免人力、物力和财力的无端浪费的。为了实现工程经济的有效管理，使用专业技术人员就相关的设计和实地情况的勘察是能够促进工程进展和经济发展的。

（五）进行必要的合同管理

合同是双方基于一定的需求而签订的一些条款，签订合同是能够避免投资方和施工方由于一些不必要的问题而推迟工程进度的。在签订合同之前，双方都必须指派一定的专业人员对于具体的地点、技术、资金和设备等的相关问题进行洽谈的，在双方都做了科学的分析之后再订立一定的合同条款。使用合同管理不仅能够保证工程的施工质量，同时也是能够保证工程按期完成的，可以避免一些不必要的已经和人力物力的浪费。

（六）加大财务监督和核算的力度

在工程施工中，所要发生的任何财务关系都要进行监督，调配工程资金时要参考工程量大小及工程进度，同时还要依据工程整体计划，另外还要依据公路工程对象和性质对其进行分类。

四、结束语

综上所述，公路工程的经济管理工作是一项系统并且复杂的工作，它涉及施工过程的方方面面，需要领导的重视和支持，财务管理部门的监督和管理，施工技术部门的配合和协调。为了提高施工企业的经营效益，必须做好公路工程的经济管理工作，促进我国公路交通行业的健康发展。

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