当今形势下更需加快中小企业转型升级和创新发展

文/周思尧

当今形势下更需加快中小企业转型升级和创新发展

文/周思尧

当前我国经济进入新的发展阶段，出现一些重大变化，面对近年来少有的错综复杂的局面，突出表现为“三期叠加”，即我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，加之世界经济处于深度调整中，使我国经济发展的外部环境更趋复杂。

新形势、新阶段，趋利避害实现持续增长，确是思考研究的重大战略问题。让中小企业发挥更大作用，或许是一条有效实现途径。中小企业与非公有制经济互为主体。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题决定》中指出，“非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。”加快中小企业发展，是一项关系国民经济和社会发展紧迫而重大的战略任务。

中小企业为经济增长和创新发展提供持续动力支持

改革开放30多年来，我国经济保持了高速增长，创造了经济发展史上的奇迹，经济实力和综合国力跃升到一个新的台阶，成为世界第二大经济体和第一货物贸易大国。但在经济发展的同时，高消耗、高污染、高投入的粗放式发展也让我们付出了很大代价，支撑经济发展的人力资源、自然资源和经济要素已发生根本性变化，环境承载和资源压力增大，矛盾进一步突出，经济增长呈现逐级放缓是必然趋势和自然阶段性反映。转变经济发展方式，主动进行经济增长换挡，让其回归到合理区间，确需中小企业发挥积极可为的作用。

中小企业是经济增长的重要推动力量，为我国经济保持30多年的持续增长做出了突出贡献，“换挡期”也必将会为中国经济增长动力格局增添更强劲动力。广大中小企业特别是小微企业都有追求美好生活的愿望，让自己家庭和员工过上好日子便是他们发展的动力，对整个经济而言，就是增长的源动力和内生动力。中小企业就象漫山遍野的小草一样，自主顽强成长，换得国家经济的春色满园。摆脱经济下行，走出困境，这些顽强的小草会从经济增长变化中展现他们的力量与作用。

中小企业是创新的生力军。创新是中小企业的生命线，众多专利技术来源于中小企业。日益激烈的市场竞争，中小企业面临的是生存压力，不创新就可能随时被市场淘汰。在市场需求拉动和外部竞争压力下，中小企业在市场夹缝中生存发展，外力支持有限，更多依靠内源成长，创新是本能和内在动力。这一庞大创新主体促进了社会分工和行业细化，也促进了劳动力、资本、技术等结构化集约调整。

中小企业为结构调整和转型升级发挥更积极的促进作用

近年来全国多地大面积持续出现的雾霾天气，食品安全和水污染等问题严峻，水、火、地震等自然灾害频生，人与自然的矛盾进一步突出，加快转变发展方式和结构调整刻不容缓。

经济增速放缓，质量效益低，根源在于结构性问题。产能过剩，结构失衡，成为制约我国经济发展的突出问题。挖掘经济增长潜力，提升经济发展后劲，主要来自深层次结构调整。淘汰落后产能，加快结构调整，是大势所趋，也是赢得国际竞争新优势关键所在。

对于处于结构调整和转型升级关键时期的中国经济来说，调整的重点在工业，主要在中小企业。中小企业大都处于产业低端和城乡接合部，是整个结构调整的关键。中小企业如能顺畅实现结构调整与升级，整个经济调整才能有序推进和完成。

中小企业结构调整要分类指导，有序推进，做到淘汰一批、重组一批、提高一批。对于落后过剩产能的中小企业，加快淘汰步伐，用市场办法使其尽快退出市场，这是结构调整中的阵痛，是必须付出的成本与代价，也为加快有序调整腾出空间。对于处于一般加工业、产业低端、增长粗放的中小企业，需通过兼并重组，整合资源，提高质量，逐步展现集约化生产力。通过技术创新、消化引进吸收再创新等措施，促进产业细化并成为小行业领军的中小企业，要加大政策支持力度，使其更好发挥在结构调整中的引导和带动作用。

这是一个大变革大调整的时代，发达国家应对危机加快结构调整并有所成效，进一步增强了我国结构调整的紧迫感。要使我国结构调整有序推进，实现转型升级，须加大对中小企业引导调节力度，通过政策规划和市场、法律等多措，筑渠修路，引中小企业转型升级活水，流向绿色文明的发展大地，为经济可持续发展奠定坚实基础。

中小企业为全面深化改革和市场决定性作用发挥提供更坚实的基础

十八届三中全会的一个重大理论突破就是，让市场在资源配置中起决定性作用。用市场机制配置资源，调节经济结构，促进经济增长，很重要一个方面就是更好地发挥中小企业作用。

中小企业生于市场，长于市场，发展于市场，按照市场机制自主决策，自主投资，自主生存，自主发展。中小企业作为市场主体，竞争发展展示的是市场的活力，市场对资源的配置作用发挥一个重要途径，就是通过不同所有制、不同区域、不同行业的广大中小企业实践活动。如果中小企业不能得到长足发展，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用就难以实现。

中小企业发展体现的是市场力量，体现的是经济规律，遵循的是市场规则，促进社会资源、自然资源及其制度安排集约化组合，促进技术、人才、资金跨区域、跨行业流动并实现价值化最大化，促进我国经济结构向更高层次演进，成就的是发展方式转变和结构的优化，带来的是经济增长与繁荣。中小企业市场主体力量发挥的好，经济中许多矛盾与问题就会逐步在这发展过程中得到解决，实现良性增长和可持续发展。

中小企业还是深化改革的重要力量。中小企业是弱势群体，在边缘和夹缝中生存，缺乏资金、技术、人才、信息和市场，勤奋创新是其发展的主基调。这种情况下，中小企业必然是推进改革和打破原有利益格局的力量，推动实现更公平、更民主、更文明、更人性化的生产方式，让改革发展成果更多更公平惠及广大中小企业。

经过30多年的改革发展，我国经济已经有了雄厚物质基础、发展条件和抗风险能力。全面推进和深化改革，必然会释放新动力、新成效，让中小企业生态发展环境再宽松些，让他们的税费负担再切实减轻些，让他们成为自我发展的市场主体，进一步激发他们内在的创新活力，进一步释放他们巨大的民间投资潜力，进一步激发他们广阔的市场想象力与造富智慧，在转型升级和转变增长方式求得新发展，在解决“三期”矛盾与问题上取得新突破。

新的历史起点上，观天下发展格局，更需从战略上重视和加强中小企业工作，使中小企业发展从大局上有切实的改观。这些年来，各级政府把促进中小企业发展作为战略任务，采取许多措施，也取得了积极成效，但与中小企业在国民经济和社会发展中的地位作用相比，还有大量工作需要进一步加强。只要把有利于中小企业发展的工作全部落到实处，中小企业就会交出令人满意的答卷。

（作者单位为对外经济贸易大学）