新媒体时代政府公共危机管理研究

张倩

摘要：当前中国社会正处于转型期，各种社会矛盾的暴露，使得我国进入了公共危机高发期。然而，新媒体技术的全面发展，给中国的公共危机管理带来了新的机遇，它保障了信息发布的时效性，增强了危机信息的透明度，同时为政府与民众搭建沟通新平台。然而在带来机遇的同时，新媒体也导致了信息发布的随意，谣言丛生，从而导致危机规模的扩大，甚至引发新的公共危机。因此，政府应该对新媒体积极利用、合理引导、科学管理，使其朝着有助于政府管理的方向发展。

关键词：新媒体；政府；公共危机管理

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.21.074

新媒体是相对于传统报刊、广播、电视等媒体而言的，它是以数字技术为基础，以网络为载体来进行信息传播的媒介。众所周知，互联网、手机、数字电视等新媒体的广泛运用带来了信息传播的巨大变革，这给现代社会公共危机管理工作带来了新机遇；同时，迅速的信息传播也使得舆论环境变得日益错综复杂，使得政府危机管理不得不面对新的挑战。因此，在新媒体与公共危机管理的互动中，研究新媒体如何克服自身弊端，正确引导社会舆论，并探究政府如何利用新媒体以更好防治公共危机具有十分深刻的现实意义。

1新媒体在公共危机管理中的重要性

新媒体所具有的自身特性使得其在公共危机管理中体现出异于传统媒体的对于危机化解的能力，主要体现在以下几个方面。

1.1新媒体的即时性，保障了信息发布的时效性

在进行新闻报道时，传统媒体通常有较为复杂的流程，而且受到播出时间、版面等因素的限制，故通常无法满足公众对信息及时的需求；而新媒体则超越了传统信息载体空间和时间的限制。随着信息技术的发展，人们可以随时随地将身边的事情通过微博、论坛、微信等自媒体上传至网络。因此，在发生公共危机事件时，公众能够及时了解危机事件的进展，有利于减少由于讯息未知造成的恐慌，并有助于协助政府为危机应对献计献策。

1.2新媒体的开放性，增强了危机信息的透明度

公众在传统媒体时代，只能被动接受政府所发布的危机信息；而新媒体时代则赋予了公众更多信息传播的话语权，这是传统媒介难以做到的。危机事件发生时，公众可根据自己的意愿和自身所拥有的资源，成为信息的创造者和传播者。他们可以通过微博、微信等各种社交媒体，与其他网民分享或转发评论信息。公众的参与有助于危机信息透明度的提升，有助于推动解决危机事件，有助于发挥对于公共危机事件舆论监督的职能，但是同时也对政府信息公开提出了更高的要求。

1.3新媒体的高交互性，为政府与民众搭建沟通新平台

在虚拟环境中，人们的交流变得更加的直接和频繁，通过新媒体广泛传播的各种公共危机管理事件，打破了以往那种信息不对称的局面。人们可以随时随地搜集了解到各类信息，并进行关注和议论。由于独有的交互性特征，新媒体天然地成为了能够满足公众和政府间互动共享危机信息的最佳平台。而这种沟通有利于公众在无形中提升对政府的信任，也有利于增强公众参与公共危机管理的积极性。

2新媒体在公共危机管理中的局限性

新媒体不仅给公共危机管理带来了前所未有的机遇，同时也使得其面临严峻的挑战。如果政府不能恰当合理的运用新媒体，就可能使其沦为煽动不良言论，加速公共危机恶化的工具，势必对社会的稳定和公众的生活带来不利的影响。

2.1新闻发布及时性导致信息随意

在面对危机事件时，传统媒体往往有较为严格的审核机制，公布的信息往往用词严谨，较为权威；而在新媒体的环境下，一旦发生危机事件，网络的使用者常常缺乏足够的耐心来深入了解危机事件的本身，而是为了抢得关注即刻发布信息。而此，发布的信息通常比较简略甚至有所不实，使公众产生了被愚弄感，不满情绪不断积聚。

2.2传播方式碎片化导致谣言丛生

在新媒体时代，信息传播的门槛不高，这导致信息的传播呈现出高度碎片化的倾向。很多信息不能够被深入、客观的挖掘，从而一些人会对信息进行歪曲解读，导致发布的信息和新闻事实不符现象，这是造成网络谣言的主要因素，十分不利于公共危机事件的管理。

2.3夸大扭曲事实使危机规模扩大

在新媒体的传播过程中，很多事实容易被夸大或者歪曲，公众在公共危机事件中，由于自我保护的本能，他们对一些失真的悲观信息常常抱有“宁可信其有，不可信其无”的心态，并在信息传播的过程中不断强化，加速了公共危机的蔓延。这不仅造成大众恐慌心理的加剧，更是十分不利于社会危机事件的管控。

3公共危机管理中新媒体角色的优化

在公共危机管理中，新媒体是一把利弊共存的双刃剑。所以，为确保新媒体在公共危机管理中积极作用的发挥，必须要强化政府自身能力建设，提升新媒体的服务水平，培养公众在新媒体上的道德自律意识。只有这样，新媒体才能被积极的运用，成为能真正为社会经济发展所用的好媒介，进而更好地为公共危机的化解来服务。

3.1强化政府自身能力建设

在当今新媒体的时代，政府应该实行前馈控制，树立危机意识。政府在公共危机管理中进行信息公开也十分必要，信息公开有助于保障公民的知情权，有助于唤起公众的社会责任感，同时有助于政府接受来自公众和社会的监督。新闻发言人制度在当今新媒体的时代，也应该被赋予新的内容，如今的新闻发言人制度，应该更多地关注政务微博、微信，以及政府网站的建设。利用更多的新媒体工具加强与公众的交流沟通，而不应该仅仅局限于举行关于突发事件的新闻发布会。

3.2提升新媒体的服务水平

新媒体在当今的互联网时代，是一把“双刃剑”，势必有其局限性。因此新媒体要扮演好自己的特殊社会角色，加强自律，在应对公共危机的过程中积极履行其社会责任，发挥好媒体的服务公众、信息沟通和社会监督的作用；同时，随着不断涌现的各类微博、微信平台，政府对相关监督部门的构建必须加强。政府要一方面借鉴国际各国对媒体行业发展的法律规范，另一方面结合中国自身发展的实际，在新媒体环境下制定严格的媒体行业从业规范，用法律的方式硬性控制，保证媒体行业更好发展。检察机关、立法机关以及其他相关政府部门应该联合行动，对于典型不法分子应该加大抓取力度并予以严惩，以起到杀鸡儆猴的功能。

3.3培养公众在新媒体上的道德自律意识

由于低准入的门槛，新媒体成为新闻“第一发布人”。只要有网络支持，有电脑、手机等设备，公众就可以很方便的将各类信息发布出去。信息不需要审批就能进行传播，这种网络把关的缺失，使得制造谣言变得轻而易举。所以，公众的道德自律意识在新媒体时代的政府公共危机管理中是非常重要的一个方面。要想网络监督得到良性的发展，每个人必须首先在其中很好的道德自律，只有这样，才能最大限度的减少网络谣言，新媒体也才能在公共危机管理中发挥更为积极的作用。

参考文献

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