浅析医院科研经费管理中的问题

陈丹凤

【摘要】近年来，国家对科技创新的投入不断加大，据国家统计局统计，2015年全国研发经费投入总量达1.4万亿元。科研经费的有效管理对医院的发展有着重要作用，是推动医学研究健康稳步发展的重要保障。本文阐述了医院科研经费管理的现状与问题，并提出了加强医院科研经费管理的思路。

【关键词】医院；科研经费；问题；思路

新的知识经济时代，中央及地方各级政府高度重视科技事业的发展，对科技的投入保持逐年大幅的增长趋势。在国家科技发展政策的影响下，医院获得审批的科研项目大幅增多。

医院科研经费管理是确保医学科学研究健康推进、并取得预期成果的重要举措。因此，科学管理、规范使用科研经费已经成为医院需关注的重要议题。

一、医院科研经费管理现状

（一）医院获取科研经费的来源渠道较为多元化

既包括国家卫生和计划生育委员会、国家自然科学基金委员会及省、市科技厅等政府机构拨的纵向经费，又包括医院根据科研经费的相关文件，由医院自己出资的配套经费，还包括企事业单位委托研究、横向合作的科研经费。经费来源渠道多样，客观上造成财务科目多、账目多、经费流通量大，给科研财务管理带来很大的压力。同时，不同渠道科研项目的经费管理办法不尽相同，执行过程中存在较大的差别，造成医院对科研经费使用的监管有一定的难度。

（二）科研经费使用随意，没有项目经费预算或预算差额较大，导致科研项目结题困难

很多科研项目负责人认为自己申请的科研项目经费，自己可以随意支配，没有根据项目的规划、进度编制相关预算，甚至报销与科研项目无关的支出。直至科研项目结题时，项目负责人才发现很多票据不符合规定、缺乏预算，难以结题，导致财务部门大量调账，增加了大量的工作量。另外，各种科研项目购买的仪器设备等固定资产没有实现和医院的共享，造成了一定的资源浪费。

（三）科研项目结题不结账现象普遍存在

科研项目负责人根据项目进程结题，大量课题完成后存在剩余经费，相关拨款部门也未要求返还剩余经费。结题未结账的课题加上大量新课题导致科研项目名目众多、挂账时间长、管理难度加大。

（四）科研项目经费监管机制不健全、缺乏效益评价体系

由于信息不对称，项目负责人掌握相对较多的信息资源，医院科研部门、财务部门及审计部门等职能管理部门难以对项目负责人在编制预算及经费使用过程中进行有效地管理与监督。科研项目增多，科研经费投入加大，科研项目的成果、效益却极少得到评估和反馈，极大地影响了科研项目的健康发展。

二、加强医院科研经费管理的几点思路

（一）加强科研经费的预算管理

纵向科研项目实行预算制管理，也可纳入医院全面预算管理，必须严格执行国家相关经费管理办法，按照项目主管部门批复的预算范围和开支比例规范使用科研经费；横向科研项目经费实行合同制管理，必须按照项目合同书中约定的经费使用用途、范围和开支标准，合理、规范地使用科研经费。

（二）加强各部门间的沟通，加快科研信息化建设

课题相关人员应加强与财务部门、科教部门的配合，部门间实时进行信息互享，了解项目经费的使用是否符合预算、票据是否合规、科研经费各明细的余额。医院应充分挖掘利用当前信息化技术与手段，建立适合自身要求的科研经费管理信息化平台。科研经费信息平台可包括项目预算、项目使用、项目成果等几部分，科研课题的科目明细需按《新医院财务制度》来细分，通过信息平台可纵向查询某人的项目情况，也可横向查询如学术交流科目的汇总金额及明细。通过信息平台可对各课题的预算执行情况进行追踪监督，也可获取项目绩效评价的相关数据。

（三）加强科研经费资产管理

医院应建立统一的采购平台，对于需购买的设备、仪器，课题负责人可以先在采购平台里查询医院是否已经购买，实现资源共享，减少科研经费的浪费。统一的采购平台也可产生规模效益，减少采购成本，提高医院整体管理效率和效益。

（四）建立健全科研项目绩效考核机制

医院可以结合自身情况，将科研预算执行度、项目成果转化度、项目成果重要度、科研资产成本节约率等几项纳入科研项目考评机制，制定合理的奖惩措施，促进医院科研项目的长期稳健发展。

（五）妥善分类处理科研项目结余经费

项目通过结题验收后，针对结余经费要求收回的项目，医院必须按照国家相关规定返回经费余额。针对结余经费允许留用的项目，医院应结合自身情况，制定出相关制度，可结转至医院科研结余基金，医院匹配科研经费或科研人员奖励可支取该科目。

三、结语

科研经费管理是一项十分复杂的工程，具有牵涉部门多、涉及人员多等特点，因此需要从预算、监督、绩效评价等多方面进行持续改进。医院应鼓励与支持广大医务人员积极申报各类科研项目，获取科研经费，深入开展医学科学研究，同时需要积极采取有效的举措，强化科研经费的管理，不断提高科研经费的使用效益和效率，加快科研产出，促进医学科学技术的进步与发展。

参考文献：

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