高校财务管理的问题及加强管理的措施

赵晓奇

摘要：众所周知，高校是人才培养的圣地，对于国家的发展和民族事业的建设有着十分重要的促进作用。而面对现代纷杂的社会变革，高校的财务管理环境也发生了巨大的变化，可以说，面对现代的市场环境、经济环境和政治环境，高校的财务管理工作在迎来了新的发展机遇的同时也面临着前所未有的压力和挑战，高校如何能够抓住机遇，迎接挑战，成为了现阶段高校财务工作人员十分关心和重视的问题，基于此，本文采用理论分析、实地研究等方法在研究了现阶段高校财务管理中存在问题的基础上，提出了解决问题，加强高校财务管理工作的措施。希望能够起到一定的抛砖引玉的作用，在引起更多专业人士关心和重视高校财务管理工作的基础上，促进高校实现更好的发展和进步。

关键词：高校 财务管理 问题 措施

一、高校财务管理中存在的问题

长期以来，学校将更多的精力、资金和时间放在了教学质量上，如何提高教学质量，扩大教学规模成为了大多数高校经营的重点，但殊不知，资金是确保高校得以正常运转的基础和关键，也是高校得以生存和发展的根本保障，所以，财务管理理应成为高校的重点工作之一。而就目前情况来看，虽然更多的高校逐渐意识到了财务管理工作的重要性，也在实践工作中逐渐加强了对高校财务管理工作的重视程度，但是由于种种主客观因素，依旧存在这样那样的问题，严重影响了高校财务管理工作应有价值的切实发挥，主要表现在以下几个方面：

（一）高校财务管理的观念存在缺陷

传统时代下，高校的资金都是由政府拨款来完成的，这样一来，在高校内就普遍形成了不重视财务管理的经营模式，将财务管理工作的重点落在了把好用钱关上，过于强调财务的服务职能，却忽视了财务的的管理职能，更没有经营性的财务管理观念。但是就现阶段高校所处的时代背景和市场环境来看，高校的资金来源不再是由政府拨款这一单一的渠道来获得，而是通过社会捐款、校友捐赠、利用金融工具取得贷款等多渠道，所以，之前的这种财务管理观念很难适应现代社会给其带来的要求和挑战，而这也是现阶段高校财务管理工作中面临的普遍问题之一，同时，这一问题的存在也确实影响了高校财务管理工作的效率和效果。

另一方面，现阶段一些高校财务管理中“统一领导”模式的落实和应用导致了两种财务管理极端的出现，即要么是管理的过严，忽略了群众的意见，致使很多决策都不够民主、科学、透明，对学校的发展埋下了较大的潜在风险；要么是管理的过于松散，随意性和自由性比较强，这样一来就在一定程度上增加了高校资金浪费和损失的可能性，也导致了一些贪污腐败等问题的发生。

（二）财务管理工作中缺乏风险意识

处在当今的市场环境中，高校在迎来了更多发展机遇的同时也面临着新的压力和挑战，而高校财务管理工作中风险意识的缺乏在很大程度上影响了高校包括财务管理工作在内的所有工作的顺利开展和落实。而财务管理风险意识的缺乏主要表现在筹资环节中，即一些学校是不积极开拓投资渠道，一些学校是贷款规模过大，负担过重。对于不积极开拓投资渠道的高校来说无疑是很难有足够的资金去维持和经营学校的各项运动，而对于贷款规模过大的学校来书，无疑是加重了学校的财务负担，造成了资金的浪费，同样也不利于学校的经营和发展。由此看来，加强学校的风险意识，减少学校筹资过程中的财务风险是需要相关工作人员重点研究和解决的问题之一。

（三）财务管理体制不严谨

严谨的财务管理体制是确保高校的财务管理工作得以正常的运行的关键和保障，虽然现阶段更多的高校意识到了财务管理工作的重要性，但是对于财务管理体制的建设依旧处于不完善的状态。一方面，表现在一些高校缺乏完善、严谨、细致、具体的财务管理制度规范，使得一些高校的财务管理工作随意性和自由性所有增加，埋下了较多的潜在风险；另一方面是一些高校的财务管理体制不通顺，也就是说，自20世纪90年代末以来，我国的高校开始连年扩招，在学生人数大幅度增加，学校规模大幅度扩大的同时，高校的办学模式开始变得更加多元化，经济业务也变得更加复杂化，财务管理工作呈现出更多的内容，但是就目前情况来看，更多的高校依旧沿用的是传统的财务管理模式，而诸如“统一领导，集中管理”、“统一领导，分级管理”这样的传统模式，各部门在落实工作的过程中很难进行有效的沟通和交流，很难协调一致，这样一来就出现了各部门擅自提高开支标准的现象，甚至出现了截留、挪用公款等现象，所以说，这种不严谨的财务管理体制在高校的落实和运行很难保证高校财务管理工作应有价值的切实发挥。

（四）缺乏完善的财务分析体系

财务分析主要是指通过一系列的指标体系来完成的有关财务问题的相关分析手段，完善的财务分析体系是确保财务管理工作得以高效落实的重要工具。就目前情况来看，高校财务分析体系的不完善主要表现为以下几点，即一是一些高校对自身综合财务能力的分析能力不够强，即将更多的精力放在了科研经费等项目的财务分析上，忽视了对一些基本建设、投资经营的分析；二是一些高校对各部门资源配置与利用情况的分析能力不够高；三是一些高校缺乏对自身对外投资和收益能力的分析；四是一些高校缺乏社会贡献能力的分析。而这些分析能力的缺乏都在一定程度上增加了高校出现财务风险的可能性。

（五）信息化程度不够高

处在信息时代的今天，高校财务管理工作的高效开展和落实离不开信息化的办公软件。虽然现阶段很多高校都开始落实“数字化校园”的建设工作，但是在开展和落实的过程中依旧存在一些问题，一是一些高校对于信息化财务管理模式的认识停留在会计电算化的层面上，没有更深一层面的认识；二是一些高校缺乏既懂得信息技术又懂得财务业务的复合型人才；三是一些高校在信息化建设的过程中缺乏合理的规划，进而降低了财务信息系统的共享性，这样一来，不仅影响了高校财务信息系统应有价值的发挥，而且在一定程度上阻碍了高校其他相关工作的高效进行。

二、解决问题，加强高校财务管理工作的措施

高校财务管理的观念存在缺陷、财务管理工作中缺乏风险意识、财务管理体制不严谨、缺乏完善的财务分析体系、信息化程度不够高等问题的存在确实在很大程度上影响了高校财务管理工作应有价值的切实发挥，也在一定程度上影响了高校教育教学等各项工作的顺利开展和运行，不利于高校的发展和战略目标的实现，所以，如何切实的缓解和解决这些问题显得十分迫切和重要，基于此，笔者结合自身多年的实践经验和掌握的专业专业知识和技能，就如何有效的缓解和解决现阶段高校财务管理中存在的问题，加强高校财务管理的能力从多个方面出发，提出了几点建议和意见，具体内容如下所述：

（一）改变既有的财务管理观念

财务管理观念的转变是提高高校财务管理力度的基础和关键，而财务管理观念的转变一方面需要高校的领导层加强对财务管理工作关心和重视的程度，以身作则，做好相关的宣传和引导的作用。另一方面要将全面预算的观念切实的落实到高校财务管理工作中去，即首先要加强高校预算参与机制，有效的调动高校各个相关部门的热情和积极性；其次，要采用科学合理的方法，例如零基预算法、增量预算法、滚动预算法等预算方法来加强高校预算编制的科学性；此外，谨慎对待财务预算调整工作，提高预算的严肃性；最后，还要强化预算监督力度，通过落实奖惩机制等方法来确保预算工作的顺利进行。

（二）加强风险意识

不得而知，高校财务管理工作中风险意识的加强能够帮助高校有效的缓解和规避不必要的风险和损失，提高资金的利用率，而高校财务管理中风险意识的加强需要高校从以下几方面着手，一是要完善既有的财务管理制度规范，使其能够与现代社会的要求和高校的发展相匹配，提高财务管理制度规范的实用性和适用性；二是要将风险意识贯彻到高校的每一个财务工作人员心中，使其能够在实际工作中时时刻刻注意财务风险的发生；三是在财务预算、核算、审计等各个阶段都要注意财务风险的防范，贯穿始终。

（三）优化高校既有的财务管理体制

高校既有财务管理体制的规范同样也是需要高校从多方面着手的，而其中最关键和最重要的一个方面就是要加强内部审计的力度，充分发挥内部审计的价值。即首先要将高校仅限于审查账目的审计方式转变为“管理审计”，也就是说高校的审计人员要了解高校整个的财务运作过程，并做到全程参与，各个环节审计；其次，要开展风险基础审计模式，就是说审计人员要以整个学校的全局目标作为工作的根本出发点和落脚点，建立一套符合高校实际情况的风险等级审计评分制度，对高校的部门最先进行审计，并作为重点审计对象；最后，要给予审计人员一定的自主权，发挥其独立性，确保审计工作的高效完成。此外，高校财务管理体制的完善，要根据自身学校的实际情况将“统一领导，集中管理”、“统一领导，分级管理”等模式进行优化和完善，提高其实用性和有效性，尽力避免贪污腐败、资金浪费等现象的发生。

（四）完善高校的财务分析体系

高校财务分析体系的加强要求高校能够充分的分析自身的综合财务能力、资源配置与利用情况、自身对外柚子和收益能力、社会贡献能力，在此基础上完善高校既有的财务分析体系，并不断的细化财务分析的内容，进而确保高校的各项资金能到落到实处，做到专款专用。另外，财务管理人员还有明确高校各项经费的总收入、国家和地方的财政拨款、高校自筹经费总额、高校教学收入总额、高校科研收入总额、校办产业经营收益、社会捐赠与赞助收入总额、高校年末资产净额等收入情况，明确学校各项支出情况，并确保高校的财务支出和收入能够做到账实相符，这样一来，在有效的规避了高校不必要的风险和失误的前提下，能够在一定程度上提高高校资金的利用率，促进高校实现更好的经营和发展。

（五）加强信息化程度

信息化程度的加强，不仅能够有效的提高高校财务管理工作的效率，而且对于人为因素造成的失误的避免也是十分有效的，而如何切实的加强高校财务管理信息化的程度，需要高校从以下几个基础的方面着手，即第一是要落实校园一卡通，落实现代化的高校财务管理系统，扩大校园一卡通的功能，使其能够涵盖银行、邮局自助转账、学费缴纳、考试报名费缴纳等各项费用的使用中，同时也能参与到学生的洗浴、机房上网、超市、餐厅等各项日常消费活动中；第二，要建设“数字化校园”，确保学校的各项财务管理活动、其他管理活动都能够在网上公开、公正的进行，提高财务管理工作的透明度，减少不必要风险的发生；第三，要加强对既有财务管理人员的培养力度，引进更多的专业知识丰富、计算机操作技能强的复合型人才，使其能够有效的应对现代社会给其带来的压力和挑战，并且能够在实际工作中不断的提高自己，更快更好的完成高校的财务管理工作。

三、结束语

总之，就目前情况来看，越来越多的高校逐渐意识到了财务管理工作的重要性，在落实好教育教学工作的同时也加强了对财务管理工作的重视程度，但是，由于一些人为因素、环境因素、制度因素等主客观因素，使得高校的财务管理工作并不乐观，在实际落实的过程中存在这样那样的问题，由此看来，如何在实践中不断的发现问题、分析问题、解决问题是需要高校财务工作人员一直努力的方向和目标，也只有这样，才能在确保高校财务管理工作的绩效得到稳步提高的基础上，促进其实现更好的发展和进步。而由于本人能力有限，本文仅是笔者在借鉴相关专家、学者的研究成果的基础上，结合自身多年的实践经验和掌握的专业知识和技能对其进行的探索性分析，笔者必将在今后的学习和实践工作中做进一步的研究和努力。

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