采取改革创新的方法宣传实施《慈善法》

方庆云

《中华人民共和国慈善法》从9月1日起施行。这是关系到广大人民群众千家万户共同利益的大好事。但如何更加有效地宣传贯彻实施《慈善法》，做到让更多的社会民间组织和广大人民群众自觉主动地参与，改变传统的层层开会“我讲你听”的单一模式，福州市采取“领导推动，社会参与”，以改革创新的做法，取得良好的效果。

活动地点如何选择？把活动的地点从会堂改为街坊。为了让更多的社会群众自觉主动自由地参与，他们把活动的地点选择在福州市繁华地段，群众往来比较多的五一路东侧“正祥中心”。地段既有宽阔的场地，又能避炎热的太阳高温，这里有100多米的长度，8米的宽度，可以安排20多个不同内容的摊点，不搭戏台，不用繁华幕景，非常简朴。

谁是主办者？这场《慈善法》宣传实施活动改变了以往只靠政府民政部门和慈善总会独家经营的做法，而是采取政府推动，让社会参与的做法。经过精心策划，发布信息，采取自动报名参与。参与者的项目必须能体现宣传《慈善法》的内容，自我筹办、自我组织，短短的几天，就有21家单位团体。其中有来自省、市、区的行政机关、学校、医院、企业、文化新闻媒体、街道等，甚至还有受助单位善恩园学校、福州市福利二院也主动要求参与活动。他们发挥自己的优势，积极主动参与实施《慈善法》活动，以实际行动为慈善事业的发展做出积极的贡献。其中有民政、慈善机构受理慈善业务；有律师讲解《慈善法》；有文艺队伍演出；有企业参与慈善义拍、义卖产品；有医生当场义诊义治；有新闻媒体现场报道；有100多名志愿者参加义捐活动。开展得有声有色，充分体现《慈善法》的实施实质。《慈善法》的宣传发动是一项重要的工作，更重要的是通过宣传发动，让全社会有更多的人关心、支持、参与慈善活动，这是检验实施《慈善法》的成果。宣传是手段，行动出成果。

宣传实施《慈善法》活动，时间就是命令。9月1日上午8点30分开始，大家自觉行动，锣鼓喧天，各负其责，开展活动。没有由领导作报告、讲话，没有聘请主持人，没有举行开幕式。领导起到策划、组织、推动的作用。启动后，省、市、区及民政部门有关领导巡视慰问了参加演出的单位和群众，检验活动的成果，起到支持和推动的作用。

还有举办了一场别开生面的活动。9月5日是首个“中华慈善日”。开展好第一个“中华慈善日”活动是为今后每年开展活动打下良好的基础。9月2日上午民政部门有关领导和福州市慈善总会一起进行研究如何开展活动？突出什么主题？大家认为，如果只泛泛的宣传，不是主要目的。目的是要发动更多的人参与慈善活动。当时提出三条意见：一是利用 “中华慈善日”的大好时期，广泛开展宣传《慈善法》活动；二是号召大家本着自愿的原则以实际行动参与慈善活动，有钱出钱，有物赠物；三是组织志愿者帮助弱势群体和深入灾区群众开展服务。为了让更多的群众知道《慈善法》，确定于决定9月5日上午10点组织百辆宣传车安排上班高峰期过后，在福建省体育中心集中，“兵分三路”：一路经过东二环——五里亭——台江——仓山；一路经过西二环——黎明——浦上大桥——仓山万达；一路经过五四路——五一路——台江——仓山。三条主干道总长65公里以上，几乎覆盖了福州城区。这次活动工作只有9月2日一天时间做好一切准备，包括车辆组织、场地选择、向交警部门申报等，因为9月3日、4日是双休日。充分体现习总书记时任福州市委书记时倡导的“马上就办，真抓实干”的精神。特别是大量工作均由福建省慈善服务协会和福州市慈善总会分工完成。在民政部门指导下，省体育中心、交警部门的积极配合支持。也充分体现“同演一台戏（慈善戏），同唱一首歌（慈善歌）”“上下联动，左右合作”的成果。

少花钱（甚至不花钱），办大事。如果按过去常规的做法，主办部门起码要负责场地租金、舞台布置、道具租用、工资付出、100多台汽车的租金、油费等费用，没有五六十万元是办不成的。这次活动由于方法得当，措施灵活，调动社会力量自愿参加，为慈善事业奉献的精神，全部自带设备，自我安排项目，自行布置安排的做法，主办方除了花几千元买几瓶矿泉水接待嘉宾外，几乎没有其他的费用。像这样的活动历史上尚属首次。

福州市委、市政府领导高度重视《慈善法》宣传实施工作。福建省委常委、省纪委书记、福州市委书记倪岳峰同志8月29日下午才到福州上任，8月30日第一天上午上班就批示“两办”《关于贯彻实施《慈善法》开展首个“中华慈善日”活动的通知》的文件，并交代办公厅领导以“马上就办，真抓实干”的精神抓好落实，提出成效。为福州市《慈善法》的宣传实施起到了关键性的作用。

宣传实施《慈善法》根本的目的在于行动。学得再好，讲得再好，没有行动等于零。福州市各级各部门好就好在“真抓实干”，在宣传过程中体现“实施”，本着量力而行、自愿的原则，有钱出钱，有力出力，有物赠物，重在参与。从9月1日《慈善法》实施后，就有市政府机关局、市教育局、市编办、市闽江下游管理处、市消毒站、福州东南眼科医院等30多个单位等和个人参与慈善活动。有的几百、几千、几万，乃至上百万。福建比美特环保产品有限公司捐赠100万元（其中20万元为农民油漆工购买意外伤害保险，捐赠5000包室内装修涂料，价值80万元，支持闽清、永泰因“尼伯特”台风受灾地区的重建）。罗源县从县委书记、县长等领导干部带头做慈善，带动乡镇等有关部门一天就认捐了22万元。这些行动仅仅是实施《慈善法》的开始……