瞄准脱贫攻坚靶心 精准实施扶贫移民培训

为切实打响“十三五”脱贫攻坚战，贺州市平桂区人力资源和社会保障局（以下简称“平桂区人社局”）紧紧围绕脱贫攻坚“八个一批”中的“就业解决一批”实施精准培训，以扶贫移民劳动力职业技能培训为重点，将移民、培训、就业三大工作有机串联，为脱贫攻坚打牢基础，让贫困群众既“富口袋”，又“富脑袋”。

一、突出中心，强化职业培训

一方水土养不起一方人，贫困人口“挪穷窝”后的关键是“断穷根”。据平桂区扶贫办数据统计，2016年平桂区有贫困户13599户59523人，其中，有劳动能力的贫困户12387户。通过调查，绝大多数扶贫移民自身文化程度不高，创业和就业可选空间小，工作和收入都不稳定。为有效解决扶贫移民就近创业就业，平桂区人社局以开展扶贫移民职业培训为突破口，让扶贫移民掌握“一技之长”，拓宽创业就业的空间，增强就业创业资本。

2015年底，平桂区扶贫移民培训拉开序幕。为满足扶贫移民的职业技能培训需求，平桂区人社局组织力量认真统计扶贫移民底数，了解劳动力状况和就业意向，同时调查了解平桂管理区现有企业用工需求底数，综合分析劳动力就业市场需求与趋势，将扶贫移民和市场的需求有效融合，精准开设相应的工种进行培训，力促主观需要与客观需求实现“双赢”。截至2016年11月中旬，平桂区共开展扶贫移民培训班18期，开设的叉车、钳工、维修电工、摩托车维修、厨师、育婴员等培训工种适用性广，参训学员1310人，推荐到本地企业就业的学员463人，自主创业和劳务输出567人。

二、找准抓手，助力脱贫攻坚

（一）创办农民工创业园聚拢就业

平桂区紧紧抓住自治区农民工创业园建设试点项目落户的契机，充分发挥农民工创业园选址于碳酸钙新材料产业园规划范围内的优势，围绕“农民工+贫困户+老乡家园”三大特点，加大力度开展岗石生产加工“订单式”培训，以产业集群发展鼓励有一技之长的贫困户就地创业，同时支持劳动密集型企业入园并吸收安排贫困户就地就近就业，对吸收扶贫移民就业达到35%以上的企业，平桂区在贷款贴息和技术改造等方面予以倾斜扶持。截至11月中旬，农民工创业园区已入驻企业13家，其中农民工创办（合股）企业有6家，建成开工投产的企业有8家，企业开工投产率为61.5%，吸纳就业人数960名，其中农民工有586名，占园区内就业总人数的61%。

（二）鼓励自主创业带动就业

一是鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业能力培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高达10万元，贷款期限两年，并予全额贴息。二是鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡能人创办的带领贫困劳动力就业的有限责任公司、合伙企业、专业合作社等经济实体，按规定给予两年期限小额担保贷款并予贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定。三是鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上，并与其签订1年以上劳动合同的，按规定享受社保补贴政策。截至11月中旬，平桂区人社局已完成创业扶贫小额担保贷款465万元，贴息20万元。

（三）提升就业服务效能

做好就业信息的宣传对接，对管理区企业缺工岗位进行统计分类，筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位，平桂区就业服务中心派出工作人员将岗位信息送至贫困户家中，帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与意向企业取得联系，促其上岗就业。建立就业援助常态化机制。在辖区内常态化开展送就业、送援助服务活动，免费为贫困人口提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象不离乡土、在本土企业就近就业。

三、强化措施，狠抓政策落实

（一）加强组织协调

平桂区人社局党组高度重视移民精准扶贫工作，2016年初，成立了局农民工工作办公室，统筹协调和具体组织实施精准扶贫工作。按照局党组的部署，农民工工作办公室认真组织工作人员深入乡村，宣传讲解职业技能培训的相关法规政策，引导鼓励移民贫困劳动力进行“实践+理论”订单式培训，努力提高其参与职业技能培训积极性和主动性，促进平桂区农民工技能培训工作顺利进行。深入企业和劳动力市场开展调查，了解市场需求和企业的用工动向，积极组织移民、定点培训机构与企业进行沟通，明确移民技能培训职业培训工种和专业，解决企业技能劳动力紧缺和移民的就业问题。

（二）整合培训资金

为努力提高贫困户参加技能培训的积极性，平桂区以“生活有保障，工作有保障”为目标，有效整合人力资源社会保障、财政、农业等部门培训经费，根据培训内容、人数补贴贫困户因参加培训产生的部分误工、交通、伙食等费用。A类工种，财政补贴约4800元/人；B类工种，财政补贴约3700元/人；C类工种，财政补贴约2200元/人。免除贫困户的后顾之忧，让贫困户能够安心培训，努力提高就业创业技能，力争“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

（三）出台四大优惠政策

平桂区人社局在平桂区委区政府全力支持下，细化补贴标准，狠抓政策落实，出台扶贫移民培训四大优惠政策，以广西贺州职业学院等培训机构为依托，深入组织开展扶贫移民职业技能培训工作。一是免费培训。学员享受免费职业培训，培训期间学员的食宿费由平桂区财政承担。二是享受补助。学员的交通费一次性补助100元/人， A类工种学员学习期满给予误工补助1200元/人，B类工种学员学习期满给予误工补助800元/人，C类工种学员学习期满给予误工补助400元/人。培训结束后学员取得相关资格证书的，平桂区扶贫办再按政策一次性给予A类工种奖励1000元/人，B类工种奖励800元/人，C类工种奖励600元/人。三是就业优先。学员培训结束后，择优推荐到平桂区相关企业就业，工资待遇优厚。四是购房优先。学员享受平桂区扶贫移民新城购房优先选房待遇。