黑龙江省绿色食品产业发展问题研究

黄美玲　姜平　孟月　苏文琪　徐慧莹

[摘要]黑龙江省作为绿色食品产业发展大省，近年来绿色食品产业不断发展壮大，但仍存在一些亟待解决的问题。如科技水平低，缺乏创新；市场秩序混乱，知名品牌少；监管力度不强，产品质量不高等。为完善绿色食品产业的发展，黑龙江省应依靠技术水平，提升绿色食品产业技术含量：加强绿色食品产业市场建设、培育知名品牌；规范绿色食品产业监管制度。

[关键词]黑龙江省；绿色食品产业；发展

[中图分类号]F30 [文献标识码]B

绿色食品产业以其品质优良、效益显著成为新兴产业的代表。因此，绿色食品产业的发展能够有效拉动区域经济增长。黑龙江省作为绿色食品产业发展大省，近年来虽然其绿色食品产业不断发展壮大，但仍存在一些亟待解决的问题。所以如何发展、完善黑龙江省绿色食品产业，促进产业进步仍是当前深入研究的课题之一。

一、理论回顾

国外学者在绿色食品产业发展论述中，着重关注政府管理的政策效应。Luanne Lohr（2003）通过研究绿色食品的生产效率，认为教育和科技对食品发展有促进作用，有利于调整企业结构和增强竞争力，同时指出政府的政策对绿色食品产业的发展影响深远。Carriquiry（2007）指出欧美的绿色食品产业发展应该重视政策改革、技术提升等方面，企业在发展过程中应该重视产业政策和消费者的需求，进而通过市场调节来实现产业供求平衡的目标。Belay（2004）得出政府出台的鼓励企业向外出口产品的政策能够调整企业的经济结构，优化产业结构升级，对产业的发展至关重要。

国内学者也从绿色食品产业结构发展、制度体系和产业发展影响因素进行综合分析。郑煜曦和郑璇（2002）认为中国绿色食品产业发展迅速，市场广阔，但仍存在绿色食品体制不完善，企业技术水不高，政府监管力度小等问题，这对我国绿色食品产业的发展有消极影响。所以应该采取相应的措施来解决上述问题，进而促进绿色食品产业的快速发展。王德章和张磊（2005）通过分析绿色食品产业不同的发展阶段以及生命周期的不同特征，说明政府政策支持和市场的导向作用对产业竞争力的提高，资源的可持续利用具有重要意义。伊素芹（2006）指出绿色食品产业能够实现中国农业的产业化，标准化。从政府政策，市场和绿色食品产业等方面进行深入研究，从而指出绿色食品产业面临法律制度薄弱、农产品的科技含量低，政府不够重视等问题，并提出相应的解决方案来推动绿色食品产业进步。宋国宇、赵莉（2012）1通过对全国绿色食品产业进行研究，认为中国存在农产品质量不高、生产技术水平较低等问题，因此，政府要加大对企业的扶持力度，提供资金和技术的帮助，使绿色食品产业更好的发展。黄漫宇、彭虎锋（2014）通过模型分析，得出了产业发展受当地经济水平影响，政府、企业、市场等方面也对其发展有影响的结论。因此要不断完善市场经济体系，增强绿色食品产业的自主创新能力，从而实现资源的可持续发展。

二、黑龙江省绿色食品产业发展现状

2012年是黑龙江省绿色食品产业发展的关键年。经过十几年不懈努力，黑龙江省绿色食品产出总量首次突破3000万吨，认定无公害产地面积1.45亿亩，占黑龙江省粮食播种面积的70.2%：国家级标准化基地数量和面积分别比2011年增长6.8%和5.6%。这说明黑龙江省绿色食品产业已逐渐发展成为省内主导产业，对促进经济发展有积极影响。同年，绿色食品省外销售额达到470亿元，其加工产量以及销售额均处于领先位置，这说明黑龙江省绿色食品产业在省外市场发展空间巨大，应该大力拓展销售范围。近年来，黑龙江省在各地开设绿色食品旗舰店并且举办高峰论坛，这些举措都在一定程度上促进黑龙江省绿色食品产业发展，并使更多消费者了解和购买绿色食品。2015年黑龙江省绿色食品销售总额约为3000亿元，粮食总产量达1350亿斤，绿色食品认证面积达7300亿亩，这说明黑龙江省的粮食产量不断提高，种植技术得到改进，绿色食品的购买力不断增强，极大推动当地经济水平的发展。

三、黑龙江省绿色食品产业存在的问题

（一）科技水平低，缺乏创新

促进绿色食品产业的发展主要依靠科技水平、企业创新能力和产品的高附加值。然而，当前黑龙江省绿色食品种植主要采取原始耕种方式，生产技术水平较低，抗灾能力弱，产品的技术含量少。同时，在绿色食品研发方面，黑龙江省绿色食品企业缺乏完善的研发体系，政府在研发方面的投资不足，这些因素都在一定程度上限制了黑龙江省绿色食品产业的发展。

（二）市场秩序混乱，知名品牌少

随着人民生活水平的不断提高，更多消费者开始重视食品的质量与安全，逐渐树立健康的生活理念。绿色食品产业伴随着这种生活理念得到快速发展，部分绿色食品已逐步形成自己的品牌走进千家万户。然而黑龙江省的绿色食品品牌较多，例如：五常、珍宝岛、金都等，但由于绿色食品标识认证仍不健全，知名品牌较少，导致市场秩序混乱。

（三）监管力度不强，产品质量不高

目前，黑龙江省绿色食品的监管体系并不完善，甚至存在监管漏洞，这也从整体上影响了绿色食品质量。由于不完善的法律体系和政府对假冒伪劣现象打击力度不够，使市场上绿色食品鱼龙混杂，甚至出现过期、变质等绿色食品，这些都不利于黑龙江省绿色食品的发展。因此，为保证黑龙江省绿色食品产业的持久发展，产品应争取达到国际标准，进而向国外出口，开拓国际市场，以增加黑龙江省的财政收入。

四、完善黑龙江省绿色食品产业发展的对策建议

（一）依靠技术水平，提升绿色食品产业技术含量

黑龙江省应该把绿色食品产业技术水平的发展摆在首要位置。加大政策优惠力度，积极建设知名品牌，给予绿色食品企业资金和技术支持，进一步提高企业的技术创新水平：黑龙江省绿色食品企业应增强自主创新能力，奖励为企业培育新品种和研发新技术的科技人员。省政府应该每年定期培训高素质的研发人员，提供资金帮助：给予政策扶持，完善技术创新制度，优化科技创新环境：出台一些鼓励政策，对研发出新技术的人员给予相应的奖励，以激发更多人自主创新的热情。企业应该积极引入高薪技术人才，注重自身品牌的建立与发展，不断进行企业的技术革新，使企业永葆生机与活力。

（二）加强黑龙江省绿色食品产业市场建设、培育知名品牌

随着消费者对食品安全的追求，绿色食品市场发展前景广阔。因此，政府应充分发挥市场职能，不断完善市场体系，建立公平合理的市场秩序。同时，品牌在绿色食品企业竞争中起主导作用，每个企业都应该建立品牌意识，培育知名品牌和特色品牌。中小企业应该加强与知名企业交流合作，加大品牌整合力度，扩大知名品牌市场的规模。绿色食品企业还要及时申请专利，增强自我保护意识，提升黑龙江省绿色食品整体品牌形象。与此同时，黑龙江省应积极创办绿色食品企业交流会，为其创造沟通、交流的机会。在参与活动的同时，企业也应通过新闻媒体加大宣传力度，来引起消费者更多的关注，从而扩大品牌的影响力和购买力。

（三）规范黑龙江省绿色食品产业监管制度

黑龙江省应该加大对绿色食品企业的监管力度，不断完善绿色食品的法律法规，以便让更多消费者购买安全、放心的绿色食品。政府应该颁布奖惩制度，对于举报行为进行适当的现金奖励，来激发消费者打击假冒伪劣产品的热情：还应该邀请一些专家，定期对部门人员进行培训。地方相关部门应该定期对绿色食品进行抽样检查：执法部门应该严格执法，认真行使权力，加大执法力度，争取做到执法必严、违法必究，对绿色食品进行全方位的监控，杜绝劣质产品流入市场的可能性，及时销毁假冒伪劣的绿色食品，规范市场秩序。黑龙江省绿色食品企业应与政府相互配合，共同努力，使黑龙江省的绿色食品产业不断发展壮大，走向全国，走出国门获取更大贸易优势，从而更好地拉动黑龙江省经济增长。